Kwetsbaar beroep - Ecpat

Intermezzo – Bestuurlijke controles en aangetroffen onregelmatigheden
Naar aanleiding van de bestuurlijke controle welke gehouden is in de zedenweek voor de vol-
gende panden een bestuurlijke maatregel aangevraagd:
Oudezijds Achterburgwal X: geen beheerder.
Oudezijds Achterburgwal X: geen beheerder, geen identiteitscontrole bij verhuur, geen admini-
stratie aanwezig ter controle op verhuur.
Oudezijds Achterburgwal X: geen beheerder, geen identiteitscontrole bij verhuur, aantreffen
prostituee zonder identiteitspapieren.
Stoofsteeg X: geen beheerder, geen identiteitscontrole bij verhuur, geen administratie aanwe-
zig ter controle op verhuur.
Bij andere panden die onderworpen waren aan een controle was het opvallend te noemen dat
de prostituees beschikken over een eigen sleutel en zodoende zich dus niet hoeven te melden
bij een kantoor / verhuurder. Bron: Politieregistraties.
Tot slot kan de bevinding van verschillende respondenten dat de prostituees zich niet inschrijven
bij de KvK en Belastingdienst (en derhalve ook geen belasting betalen) als een onregelmatigheid
worden aangemerkt. In welke mate dat niet gebeurt, daarover verschillen de
respondenten van mening. Een aantal denkt dat ze zich wel inschrijven en belasting betalen.
Anderen zijn van mening dat de prostituees zich misschien wel inschrijven, maar geen belasting
betalen. Er is een categorie prostituees die voor instanties als de Kvk en Belastingdienst
helemaal onzichtbaar opereert (denk aan thuisprostituees en zelfstandige escorts).
9.10 Resumé
In dit hoofdstuk zijn verschillende misstanden in de prostitutiebranche in Amsterdam aan de
orde gekomen. Daarbij is de meeste aandacht besteed aan mensenhandel. De strafbaarstelling
van mensenhandel is geregeld in artikel 273f Sr. In 2008 zijn er ruim 800 meldingen van
mensenhandel (landelijk). Jaarlijks worden er ongeveer 200 verdachten van mensenhandel
geregistreerd. De meeste meldingen hebben betrekking op gedwongen prostitutie. Eerder
onderzoek naar mensenhandel (Sneep-onderzoek) laat zien dat twee derde van de prostituees
is gedwongen tot prostitutie. Schattingen van de respondenten in het Sneep-onderzoek
lopen op tot 90 procent van de prostituees die gedwongen zouden worden.
Afgaande op de geregistreerde gegevens van de Amsterdamse politie worden per jaar rond
de 37 zaken van mensenhandel geregistreerd. De meeste slachtoffers zijn tussen de 18 en
21 jaar. Ongeveer de helft woont ook in Amsterdam. Jaarlijks houdt de politie ongeveer
40 verdachten aan van mensenhandel. De grootste groep is tussen de 25 en 32 jaar oud.
Minimaal driekwart heeft een niet-Nederlandse achtergrond. Het merendeel woont in Amsterdam.
Zij hebben een gevarieerd criminaliteitspatroon. Mensenhandel is daarvan slechts
een klein onderdeel.
Uit registraties van het wijkteam Beursstraat komt een gevarieerd patroon naar voren van
signalen van mensenhandel in met name de raamprostitutie op de Wallen. Het is zeer lastig
om een totaalbeeld te geven van de mate van voorkomen in de totale prostitutiebranche in
Amsterdam. De reden is dat de prostituee en de pooier er alle belang bij hebben het verborgen
te houden, en dat de geïnterviewde respondenten vanuit hun taakveld slechts een
beperkt beeld hebben van een bepaalde sector. Een totaalbeeld ontbreekt derhalve.
178 Kwetsbaar beroep