Showcase duurzame Zuidplaspolder - aanvraag Nota Ruimte ...

14
B u s i n e s s c a s e ‘sh o w c a s e Du u r z a m e zu i D p l a s p o l D e r ’ driehoek RZG • ZUIDPLAS
Methodiek
In de eerste fase van het planvormingsproces (ISV) is een globale kosten-batenanalyse
opgesteld voor de Zuidplaspolder. De financieel-economische haalbaarheid is
doorgerekend voor de totale opgave van woningbouw (in verschillende woonmilieus),
bedrijfsterreinontwikkeling en glastuinbouw. Een en ander is nader geconcretiseerd
in het ISP. Vervolgens is die berekening toegespitst op het startprogramma voor de
verstedelijking.
Ten behoeve van deze haalbaarheidsberekeningen is een aantal rekenregels opgesteld om
voldoende zicht te krijgen op de financieel- economische haalbaarheid. Deze rekenregels
zijn door alle partijen vastgelegd. Voor alle deelprogramma’s geldt dezelfde topografische
ondergrond, waarvan de schaalgrootte voor alle locaties dezelfde is. Op kaarten zijn de
grenzen van het te exploiteren gebied aangegeven, waarbij tevens is aangegeven wanneer
de te exploiteren gebieden een gemeentegrensoverschrijdend karakter hebben en welk
deel bij welke gemeente hoort.
Daarnaast zijn op de ondergronden de belemmeringen aangegeven, zoals kabels,
leidingen en milieuzoneringen. Ook is een format opgesteld waarop voor het hele
gebied eenduidig de kosten en opbrengsten in beeld zijn gebracht. In het vervolg van het
planvormingsproces zijn afspraken gemaakt over de te hanteren kosten per kostensoort,
inclusief de faseringskosten (renteverlies en rentewinst).
Bij het doorrekenen zijn kengetallen en/of grondgebruiknormen voor de invulling
van een gebied (bebouwing, groen, water, voorzieningen en verharding) toegepast. De
invulling van een bepaald gebied is vervolgens doorgerekend met elementen en/of
eenheidsprijzen. De opbrengsten van de diverse functies zijn gebaseerd op marktprijzen.
De kosten voor de hoofdplanstructuur (waaronder aanpassingen aan de bestaande
structuur) zijn apart berekend. Dit in verband met de omvang van het plangebied en
het aantal te realiseren bestemmingen. Op deze wijze is een eenduidige toerekening
van de bovenplanse kosten aan de afzonderlijke deelprogramma’s mogelijk. Voor de
doorrekening van kosten en opbrengsten is de fasering van de realisatie van groot belang,
om te kunnen bepalen hoeveel de woningbouw, bedrijven, kantoren en glastuinbouw
moeten bijdragen aan de voeding van fondsen voor de hoofdplanstructuur. Dat geldt
voor de noodzakelijke investeringen in de (bovenplanse) groenstructuur, maar vooral
voor de excessieve kostenelementen, zoals de kosten van verwerving en de robuuste
hoofdinfrastructuur. Zoals gebruikelijk zijn de kosten voor aanpassing van het kernnet
spoor en het rijkswegennet niet in de financieel-economische haalbaarheidsberekeningen
opgenomen.