Showcase duurzame Zuidplaspolder - aanvraag Nota Ruimte ...

Risicomanagement
Draagvlakanalyse
16
B u s i n e s s c a s e ‘sh o w c a s e Du u r z a m e zu i D p l a s p o l D e r ’ driehoek RZG • ZUIDPLAS
Voor de uitvoering van de gebiedsontwikkeling zijn een Grondbank en een Regionale
Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) opgericht (beide Gemeenschappelijke
Regelingen). Om de financiële elementen in het totale gebied integraal te regelen worden
een Fonds Bovenplanse Verevening en een Waarborgfonds opgericht.
In een risicoanalyse zijn zowel voor de deelgebieden in de Zuidplaspolder als voor het
geheel de belangrijkste risico’s en beheersmaatregelen in kaart gebracht. Deze risico’s
spelen vooral op het niveau van de Zuidplas als geheel en dan vooral voor de financiële
aannames en de verwevenheid in ruimtelijke, financiële en politieke zin.
De belangrijkste risico’s en aanbevelingen zijn per invalshoek de volgende:
Omgevingsrisico’s
Het grootste gedeelte van de omgevingsrisico’s hebben betrekking op de ‘Verordening
Bovenplanse Verevening’ en het Ontwikkelingsstrategiekader (OSK). De risico’s hebben te
maken met het onvoldoende inzicht in financiële aspecten en de koppeling hiervan aan
de (hoofd)planstructuur en –kwaliteit.
Aanbevolen wordt om met verschillende scenario’s te werken waarbij het
programma en de fasering, ook met betrekking tot het realiseren van verschillende
woningbouwsegmenten, variëren.
Het OSK is het integrale document voor de uitvoering van de deelplannen in relatie
tot de hoofdstructuur. Het OSK kan de koppeling tussen planelementen en financiële
elementen mogelijk maken. Voorwaarde hiervoor is dat er een concretisering plaatsvindt
in de gemaakte afspraken betreffende ruimtelijk-functionele invulling en kwaliteit en de
bijbehorende vertaling in kosten.
Projectrisico’s
De projectrisico’s hebben vooral betrekking op het tijdig gereed hebben van de
ontwerpbestemmingsplannen in verband met het verlopen van de WVG en het ruimtelijke
programma met bijbehorende kwaliteit. Eventuele vertraging heeft vooral betrekking
op de mate van inzicht in het ruimtelijk beeld en de grondslagen voor de financiële
paragraaf. Door een tijdige uitwerking van het OSK en de gebiedsexploitatie is zowel
inzicht in de programmatische mogelijkheden als de financiële koppeling te geven.
Organisatierisico’s
Als belangrijkste organisatierisico’s komen naar voren de volgorde van inwerkingtreding
van de ROZ en de afspraken die moeten worden gemaakt in het kader van GEM/GOM’s en
de integrale koppeling van gebieden.
Ook voor deze risico’s is het noodzakelijk om een concretiseringslag te maken
voor wat betreft de ruimtelijke en kwalitatieve uitgangspunten en de gebieds- en
deelgebiedexploitaties.
Voor de afzonderlijke deelgebieden zijn ook risicoanalyses en beheersmaatregelen
opgesteld. Gezien de looptijd van het project is daarnaast voorgesteld om de volledige
lijst van risico’s (het risicoregister) eens per drie maanden te actualiseren en daarover
schriftelijk te rapporteren aan de (bestuurlijke) Stuurgroep voor het project.
Gebiedsontwikkeling zonder draagvlak is als een Nota Ruimte zonder budget. Bij het
project Zuidplas is van begin af aan systematisch gewerkt aan draagvlakontwikkeling.
De Interregionale Structuurvisie voor de Zuidplas (2004-2005) is tot stand gekomen in
een interactief proces met 23 partijen: overheden en maatschappelijke organisaties.
Belangrijke aspecten in het draagvlakproces zijn dat er veel ruimte werd gegeven aan
Onderzoekend Ontwerpen en aan het ruimte geven aan afwijkende visies. Hiervoor
werden ontmoetingen als Imagination Day georganiseerd.