GIS-Magazine 01-2012. - StrateGis

heidsvraagstuk
De architectuur van LCMS 2.0.
Adressen en Gebouwen (BAG), de Digitale Bereikbaarheidskaart en
RO-Online zijn gereed, en er is een nationale geodata-infrastructuur
(Publieke Dienstverlening Op de Kaart, PDOK) gerealiseerd. Via deze
infrastructuur wordt topografische en thematische geo-informatie via
OGC-webservices beschikbaar gesteld aan alle overheidsinstanties.
Tot voor kort was het internationaal uitwisselen van informatie technisch
en organisatorisch problematisch. Hierdoor was vaak geen informatie
voorhanden of de beschikbare informatie was sterk verouderd.
De Europese INSPIRE-wetgeving zorgt voor een verbetering in deze situatie.
Ook de toepassing van ICT-standaarden is afgedwongen, waardoor
interoperabiliteit gewaarborgd is. Door het beschikbaar komen
van bovenstaande initiatieven is de informatievoorziening zowel kwantitatief
als kwalitatief sterk verbeterd en voor de toekomst veiliggesteld.
Het delen van informatie
Naast de beschikbaarheid van de juiste informatie is ook het delen van
informatie tussen ketenpartners van groot belang. Incident mel din gen
komen binnen in het Gemeenschappelijk Management Systeem (GMS).
Bij opschaling wordt het LCMS ingezet. Met de ontwikkeling van LCMS
2.0 komt er een landelijke geodatabase beschikbaar die meer dan vijftig
basiskaarten bevat die van belang zijn in crisisbeheersing. Door het
centraal beschikbaar stellen van datasets hoeven de veiligheidsregio’s
niet meer te shoppen bij de afzonderlijke data-providers. Dit leidt tot
kostenbesparingen (het harvesten van datasets wordt eenvoudiger) en
zorgt er ook voor dat data meer up-to-date zijn. De datasets worden
beschikbaar gesteld via SOAP, Rest en OGC-webservices.
LCMS 2.0
Belangrijke ontwikkeling in 2011-2012 is de implementatie van LCMS 2.0
bij vijfentwintig veiligheidsregio’s. Het Landelijk Crisis MeldSysteem bestaat
uit een centrale voorziening en decentrale ‘clients’. Bij uitval van verbindingen
kunnen de clients doorwerken, aangezien alle data ook lokaal aanwezig
zijn. Bij herstel van verbinding worden data direct gesynchroniseerd
De 50-kilometerzone om Nederland.
27
G I S
door middel van een peer2peer-mechanisme. Met de komst van LCMS 2.0
krijgt Nederland een crisismanagementsysteem dat is gebaseerd op OGCstandaarden.
Door middel van deze standaarden wordt het mogelijk om
gegevens van PDOK, INSPIRE en andere gegevensbronnen, zoals de
Provinciale Risicokaart of de Digitale Bereikbaarheidskaart, te integreren in
het crisismanagementsysteem.
Innovatie in informatievoorziening
Nieuwe technologische ontwikkelingen maken het mogelijk de informatievoorziening
in de veiligheidsketen verder te verbeteren. Via een parallel
innovatiespoor worden nieuwe concepten uitgeprobeerd. Bij bewezen
meerwaarde worden de concepten als nieuwe functionaliteit in het LCMS
opgenomen. Binnen i-Bridge 3.0 wordt momenteel aandacht besteed aan
intelligente kaartlagen, ‘modellen als een service’ en het gebruik van social
media.
Nederland koploper?
De informatievoorziening in Nederland is met de verbetering van het
informatieaanbod en de komst van het LCMS 2.0 sterk verbeterd. Er is
echter zeker ruimte voor verdere verbetering. Zo zou meer aandacht
kunnen worden besteed aan kennis over onder andere de beschikbaarheid
van INSPIRE-webservices en de gebruiksmogelijkheden van
deze services ten bate van crisismanagement. Een ander aandachtspunt:
de INSPIRE Annex III-thema’s zijn gericht op environmental data. In
Europees verband zou ook een lijst van datasets kunnen worden samengesteld
specifiek voor crisismanagement (Annex IV). Te denken valt
aan bijvoorbeeld kwetsbare objecten, sirenes of brandkranen.
Rol van de gebruiker
Het allerbelangrijkst is echter niet de rol van het aanbod, maar de rol
van de gebruikers. De mensen in de OOV-sector zijn over het algemeen
geen geo-informatici, het zijn veelal zelfs geen informatici. Wil
Nederland dan ook echt de rol van koploper gaan spelen, dan zullen
de gebruikers moeten worden ondersteund in het uitoefenen van hun
taak. De ervaringen in Veiligheids- en Gezond heidsregio Gelderland-
Midden hebben aangetoond dat in circa een jaar tijd alle manschappen
zijn opgeleid en getraind in een voor hen nieuwe omgeving.
Daarna kan het oefenen beginnen, en gaan de grote voordelen optreden.
Maar zonder het opleiden en trainen is het maar zeer beperkt
mogelijk optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden van geoinformatie
bij ingewikkelde processen die spelen in crisisbeheersing.
Het buitenland kijkt met grote interesse naar deze ontwikkelingen in
Nederland, en daarmee hebben we er een exportproduct bij dat perfect
past bij de huidige discussie over de topsectoren in Nederland.
In dit artikel is onder andere gebruikgemaakt van het artikel ‘Veiligheid bij BZK’ op de website van Binnenlands
Bestuur http://bit.ly/ry6eMk.
Januari/Februari 2012-1