het Jaarverslag 2012 van Meerkring.

Jaarverslag Raad van Toezicht
Op deze plak legt de RvT van Meerkring verantwoording af over haar werkzaamheden.
Omdat dit het eerste jaar van de RvT binnen Meerkring is, gaan we ook nader in op
doel en implementatie van het RvT-model.
Doel RvT Meerkring
Stichting Meerkring is een onderwijsorganisatie die met publiek geld haar
maatschappelijke taak uitoefent. Sinds 2011 is zij wettelijk verplicht om bestuur en
toezicht op het bestuur te scheiden. In 2010 heeft het toenmalige bestuur besloten
het ‘model RvT’ uit te werken als meest passende vorm van scheiding. Passend,
omdat door ander rijksbeleid de toenemende taken en verantwoordelijkheden van
schoolbesturen niet meer door een ‘vrijwilligersbestuur’ uit te oefenen waren, de
grootte van Meerkring – en daarbij horende risico’s – om een professioneel bestuur
vroeg en de ontwikkeling van de organisatie een volgende fase in kon gaan. Met dit
nieuwe bestuursmodel beoogt Meerkring op termijn:
• de beleidsvorming te verbeteren (snel inspelen op actualiteit)
• de slagkracht te verhogen (uitvoering en beleid beter verbinden)
• de doelgerichtheid te verhogen (o.a. integraliteit verbeteren)
• de verantwoordelijkheid en sturing op bovenschools niveau te verduidelijken
(het bestuur is bevoegd gezag en kan als CvB zichtbaarder in de organisatie zijn dan
een (vrijwilligers)bestuur.
In 2010 en 2011 zijn voorbereidingen getroffen en besluiten genomen om het RvTmodel
in te voeren. Vooruitlopend op de formele overgang naar het RvT-model per
2012 hebben de leden van de algemene directie in juni 2011 kunnen solliciteren naar
het lidmaatschap van het CvB en heeft het bestuur hen in die functie benoemd.
Vanaf september 2011 hebben bestuur en algemene directie/a.s. CvB geoefend met
de rollen van toezichthouder en bestuurder.
Om de RvT handen en voeten te geven bij het toezicht is een toezichtstatuut gemaakt
dat de werkwijze van de RvT beschrijft. Tevens is afgesproken een toezichtsplan op
te stellen om verwachtingen over resultaten van het beleid tussen CvB en RvT af te
stemmen. Tenslotte is besloten dat het ‘oude’ bestuur per januari 2012 de eerste
RvT zou vormen en zich in drie jaar geheel zou vernieuwen, zodat continuïteit en
vernieuwing in de RvT gelijk op kunnen gaan.
Implementatie van het RvT-model
Bij de omvorming van het bestuur naar RvT-model hebben we ons gerealiseerd dat
besturen en toezicht houden werkwoorden zijn. De statutenwijziging per 1-1-2012
moest een vervolg krijgen in het handelen van twee nieuwe organen. De eerste opgave
was elkaars rol kennen, waarbij het CvB het besluitvormende orgaan is en bestuurt.
Jaarverslag 2012
Op hoofdlijnen en op specifieke onderdelen heeft zij de goedkeuring van de RvT nodig.
Er is sprake van een verplichting tot samenwerking, maar er is geen hiërarchische
verhouding. In 2012 is aan deze ’bijzondere’ samenwerking gewerkt door na afloop
van elke vergadering elkaars rollen te evalueren. Dit leverde de volgende aandachtspunten
op:
• Niet alleen het CvB maar ook medewerkers van het bestuursbureau moeten ge
ïnformeerd zijn over de rol en bevoegdheden van de RvT. Er komen nieuwe werk-
zaamheden bij in de werkplanning van de medewerkers. Ook externe ondersteuners
voor het primair onderwijs moeten wennen aan het RvT-model, zoals ons bleek bij
de advisering over passend onderwijs waarin men aanvankelijk geen rol voor de RvT
had weggelegd.
• Het bestuur bouwt vertrouwen op bij de RvT door hen tijdig te betrekken bij en te
informeren over afwegingen die aan het nemen van besluiten voorafgaan. Dit is
vooral belangrijk bij nieuwe ontwikkelingen.
• Een proactieve stijl laat de rol van de RvT beter tot haar recht komen dan een pas-
sieve of reactieve stijl. Dat betekent dat de RvT haar eigen agenda en prioriteiten
dient te bepalen, rekening houdend met de behoeften en mogelijkheden van het
bestuur.
Werkwijze RvT
Vergaderingen
Uitgangspunt is dat de RvT vier maal per jaar vergadert en twee maal per jaar een
themabijeenkomst houdt. Met deze planning wil de RvT bevorderen dat er op hoofdlijnen
met het CvB van gedachten gewisseld wordt en het onderscheid advies en
toezicht tot zijn recht kan komen. In 2012 is deze aanpak nog niet helemaal gelukt:
er waren twee vergaderingen meer dan gepland en het onderscheid vergadering en
themabijeenkomst kon niet volledig doorgevoerd worden. Extra vergaderingen waren
nodig vanwege de instelling van de RvT en CvB, en vanwege voorgenomen besluiten
van het CvB over de bestuurlijke fusie met Montessorischool De Kosmos. In mei was
een deel van de vergadering gewijd aan het thema identiteit Openbaar Onderwijs,
in september hield de RvT haar zelfevaluatie; bij dit onderdeel was het CvB niet
aanwezig. Tijdens de zelfevaluatie in september heeft de RvT de werkzaamheden van
de leden rond het werkgeverschap en de controle op de financiën ondergebracht in
respectievelijk een remuneratiecommissie en een auditcommissie. Tevens is besloten
om een commissie kwaliteit onderwijs in te stellen gezien de toenemende taken op dit
terrein voor het CvB. Voor de werkzaamheden van deze commissie zal een paragraaf in
het toezichtstatuut opgenomen worden.
Leden van de RvT hebben in 2012 ter bevordering van hun deskundigheid deelgenomen
aan diverse bijeenkomsten van de Vereniging voor Toezichthouders in het
Onderwijs (VTOI).
13