Tussenstand breedtesportimpuls voor gemeenten, provincies en ...
Tussenstand breedtesportimpuls voor gemeenten, provincies en ...
Tussenstand breedtesportimpuls voor gemeenten, provincies en ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
<strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong><br />
<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
2-meting evaluatieonderzoek <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
breedtesport<br />
MPULS<br />
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport<br />
Directie Sport
<strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
<strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong><br />
<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
2-meting evaluatieonderzoek <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
Bussum / D<strong>en</strong> Haag, februari 2005<br />
Auteurs: drs. ing. R.F. de Vries <strong>en</strong> drs. J. van Eck<br />
Deze rapportage is in opdracht van de Directie Sport van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn<br />
<strong>en</strong> Sport opgesteld door Marktplan Adviesgroep B.V.
Inhoud<br />
Sam<strong>en</strong>vatting, conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> i<br />
I Sam<strong>en</strong>vatting i<br />
II Belangrijkste bevinding<strong>en</strong> v<br />
III Aanbeveling<strong>en</strong> vi<br />
1 Inleiding 1<br />
1.1 Het vertrekpunt van de <strong>breedtesportimpuls</strong> 1<br />
1.2 Methode van onderzoek 5<br />
1.3 Leeswijzer 6<br />
2 Overzicht gebruik subsidieregeling 7<br />
2.1 Deelname aan de <strong>breedtesportimpuls</strong> 7<br />
2.2 Financiering project<strong>en</strong> 7<br />
3 Overzicht project<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 10<br />
3.1 Overzicht van de project<strong>en</strong> 10<br />
3.2 Verdeling subsidie naar onderwerp 11<br />
4 Sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 12<br />
4.1 Inleiding 12<br />
4.2 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning? 12<br />
4.3 Organisatie sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning 12<br />
4.4 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> 13<br />
4.5 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> 17<br />
4.6 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning 17<br />
5 Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportbuurtwerk 19<br />
5.1 Inleiding 19<br />
5.2 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met sportbuurtwerk? 19<br />
5.3 De organisatie van het sportbuurtwerk 20<br />
5.4 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> 20<br />
5.5 Ervaring<strong>en</strong> met sportbuurtwerk in de <strong>breedtesportimpuls</strong> 22<br />
5.6 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan sportbuurtwerk 23<br />
5.7 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sportbuurtwerk 23<br />
6 Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> sport <strong>en</strong> onderwijs 25<br />
6.1 Inleiding 25<br />
6.2 Wat beoogt sportoriëntatie in het basisonderwijs? 25<br />
6.3 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> sportoriëntatie basisonderwijs 26<br />
6.4 Project<strong>en</strong> in het <strong>voor</strong>tgezet onderwijs 27<br />
6.5 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan sportoriëntatie in onderwijs 28<br />
6.6 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> onderwijs 29<br />
2 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
7 Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportstimulering ouder<strong>en</strong> 30<br />
7.1 Inleiding 30<br />
7.2 GALM in de <strong>breedtesportimpuls</strong> 30<br />
7.2.1 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met hun GALM-project<strong>en</strong>? 30<br />
7.2.2 Deelname aan GALM 31<br />
7.2.3 Continuïteit bewegingsactiviteit<strong>en</strong> na GALM 31<br />
7.2.4 Ervaring<strong>en</strong> met GALM in de <strong>breedtesportimpuls</strong> 32<br />
7.2.5 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan uitbreiding GALM 33<br />
7.3 Overige sportstimuleringsproject<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> 33<br />
7.4 Ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportdeelname 34<br />
7.5 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sportstimulering ouder<strong>en</strong> 34<br />
8 Sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking 35<br />
8.1 Inleiding 35<br />
8.2 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met ‘sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking’? 35<br />
8.3 Nadere blik op de initiatiev<strong>en</strong> 35<br />
8.4 Deelname aan de project<strong>en</strong> 36<br />
8.5 Ervaring<strong>en</strong> met sportactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking 38<br />
8.6 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan stimulering sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking 38<br />
8.7 Conclusie <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> ‘sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking’ 39<br />
9 Sam<strong>en</strong>werking, integraliteit, continuïteit <strong>en</strong> overige bevinding<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 41<br />
9.1 Sam<strong>en</strong>werking <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 41<br />
9.2 Integraliteit 41<br />
9.3 Continuïteit 41<br />
9.4 Lokale effectmeting<strong>en</strong> <strong>en</strong> projectdoelstelling<strong>en</strong> 42<br />
9.5 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> 43<br />
10 De rol van <strong>provincies</strong> 44<br />
11 Bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> 46<br />
11.1 Inleiding 46<br />
11.2 Doelstelling<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> door sportbond<strong>en</strong> 46<br />
11.3 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> 47<br />
11.4 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> 48<br />
11.5 Continuïteit na afloop <strong>breedtesportimpuls</strong> 48<br />
11.6 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> 48<br />
Bijlag<strong>en</strong> 50<br />
3 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Sam<strong>en</strong>vatting, conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong><br />
I Sam<strong>en</strong>vatting<br />
In 1999 is de <strong>breedtesportimpuls</strong> gepres<strong>en</strong>teerd. E<strong>en</strong> subsidieregeling <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, bond<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
sinds 2001 ook <strong>voor</strong> <strong>provincies</strong> om het lokale sportaanbod te versterk<strong>en</strong> <strong>en</strong> de waarde van sport<br />
optimaal in te zett<strong>en</strong> bij andere beleidsveld<strong>en</strong>.<br />
In 2005 zal de laatste tranche van 76 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hun breedtesportproject<strong>en</strong> in uitvoering nem<strong>en</strong>. De<br />
reeds toegek<strong>en</strong>de aanvrag<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> gehandhaafd. Omdat de subsidie is toegek<strong>en</strong>d aan project<strong>en</strong> die<br />
variër<strong>en</strong> in looptijd van drie tot zes jaar, zull<strong>en</strong> de laatste project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> in 2009<br />
eindig<strong>en</strong>. De 2-meting <strong>breedtesportimpuls</strong> maakt de balans op van vijf jaar <strong>breedtesportimpuls</strong> in<br />
Nederland (aanvraag 1999 betek<strong>en</strong>t aanvang project in 2000). T<strong>en</strong> opzichte van de 1-meting (2002) is nu<br />
veel meer informatie beschikbaar over de <strong>voor</strong>tgang <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> van project<strong>en</strong>.<br />
Hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da<br />
Bij de invoering van de <strong>breedtesportimpuls</strong> in 1999, is de w<strong>en</strong>s uitgesprok<strong>en</strong> dat met de regeling<br />
de waarde van sport meer b<strong>en</strong>ut zou word<strong>en</strong> door andere beleidsveld<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat het sportbeleid van<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> meer wordt dan alle<strong>en</strong> accommodatiebeleid. Sport moest hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da<br />
kom<strong>en</strong>.<br />
Vijf jaar na invoering van de <strong>breedtesportimpuls</strong> blijkt dat zeer veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> het gedachtegoed van<br />
de <strong>breedtesportimpuls</strong> overnem<strong>en</strong>. Ruim tweederde (68%) van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft e<strong>en</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong>project.<br />
Van de bond<strong>en</strong> doet 57% mee <strong>en</strong> bij <strong>provincies</strong> is dat zelfs 100%. Door de <strong>voor</strong>waard<strong>en</strong><br />
die de regeling heeft verbond<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> aanvraag, is het projectplan in de meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
uitvoerig <strong>voor</strong>bereid <strong>en</strong> besprok<strong>en</strong> met allerlei betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>: vanuit de sport, maar ook partij<strong>en</strong> van<br />
andere beleidsveld<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> procedure waarbij uiteindelijk het plan <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>telijke cofinanciering<br />
door de geme<strong>en</strong>teraad is bekrachtigd.<br />
De grote belangstelling <strong>voor</strong> de regeling <strong>en</strong> de aanvraagprocedure hebb<strong>en</strong> er zeker toe geleid dat sport<br />
hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da terecht is gekom<strong>en</strong>. Illustratief in dat verband is dat e<strong>en</strong> zoekopdracht<br />
met Google op <strong>breedtesportimpuls</strong>+geme<strong>en</strong>te ruim 700 hits oplevert, met verwijzing<strong>en</strong> naar talloze<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> hun plann<strong>en</strong> op de geme<strong>en</strong>telijke website geplaatst. Discussies<br />
over de <strong>breedtesportimpuls</strong> treft m<strong>en</strong> aan in notul<strong>en</strong> van commissie- <strong>en</strong> raadsvergadering<strong>en</strong> <strong>en</strong> op<br />
websites van lokale politieke partij<strong>en</strong>.<br />
Indrukwekk<strong>en</strong>de financiële impuls<br />
Het rijk heeft <strong>voor</strong> de uitvoering van project<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> € 93 miljo<strong>en</strong><br />
beschikbaar gesteld. De impuls heeft niet alle<strong>en</strong> tot initiatiev<strong>en</strong> geleid bij 329 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, alle <strong>provincies</strong><br />
<strong>en</strong> 33 bond<strong>en</strong>, het heeft ook geleid tot e<strong>en</strong> financiële impuls van deze organisaties. Hoger op de<br />
politieke ag<strong>en</strong>da betek<strong>en</strong>t niet alle<strong>en</strong> meer aandacht op lokaal niveau, maar ook meer middel<strong>en</strong>. Naast<br />
de inleg van € 93 miljo<strong>en</strong> van VWS, is € 141 miljo<strong>en</strong> bijgelegd door <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong>.<br />
Dat levert e<strong>en</strong> indrukwekk<strong>en</strong>d budget op van € 234 miljo<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de uitvoering van de project<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de<br />
2000 - 2009. Opmerkelijk <strong>en</strong> zeer positief is dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> veel middel<strong>en</strong> beschikbaar hebb<strong>en</strong><br />
gesteld.<br />
Naast de € 70 miljo<strong>en</strong> die het rijk beschikbaar stelt <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, hebb<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> € 115 miljo<strong>en</strong><br />
bijgedrag<strong>en</strong>. Van die € 115 miljo<strong>en</strong> is € 73 miljo<strong>en</strong> extra toegevoegd aan de sportbegroting van<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. De veronderstelling dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hun plann<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> gefinancierd met ‘oud geld’,<br />
geldt <strong>voor</strong> slechts e<strong>en</strong> klein deel van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
Groot aantal initiatiev<strong>en</strong><br />
Het grootste deel van de middel<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> (75% van de rijkssubsidie) is bestemd<br />
<strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. In het evaluatieonderzoek nem<strong>en</strong> zij e<strong>en</strong> belangrijke plaats in. Geme<strong>en</strong>telijke projectplann<strong>en</strong><br />
bestaan uit verschill<strong>en</strong>de deelproject<strong>en</strong>. Tot <strong>en</strong> met de vijfde tranche (253 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) zijn er<br />
800 deelproject<strong>en</strong>. In werkelijkheid is dit aantal nog groter omdat e<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> één project<br />
indi<strong>en</strong>t dat weer uit verschill<strong>en</strong>de deelproject<strong>en</strong> bestaat.<br />
i <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
De zes meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zijn ver<strong>en</strong>igingsondersteuning, sportservicepunt<strong>en</strong><br />
(lokale steunpunt<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de sport), sportbuurtwerk, sportk<strong>en</strong>nismakings-project<strong>en</strong> in het onderwijs,<br />
project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> <strong>en</strong> aangepast sport<strong>en</strong>.<br />
Van de geme<strong>en</strong>telijke investering<strong>en</strong> gaat 21% naar onderwijsproject<strong>en</strong>, 27% naar sportbuurtwerk <strong>en</strong><br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> 32% naar ver<strong>en</strong>igingsondersteuning <strong>en</strong> sportservicepunt<strong>en</strong>.<br />
De impuls heeft, gezi<strong>en</strong> de 800 project<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, er <strong>voor</strong> gezorgd dat geme<strong>en</strong>telijk sportbeleid<br />
bij veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> meer is dan alle<strong>en</strong> accommodatiebeleid. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> door de regeling<br />
beleid <strong>en</strong> initiatiev<strong>en</strong> ontwikkeld <strong>voor</strong> sportstimulering <strong>en</strong> sportondersteuning.<br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning <strong>en</strong> sportservicepunt<strong>en</strong><br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning in de sport dateert van begin jar<strong>en</strong> neg<strong>en</strong>tig, maar was e<strong>en</strong> activiteit die<br />
<strong>voor</strong>al door bond<strong>en</strong>, lev<strong>en</strong>sbeschouwelijke koepels <strong>en</strong> sportrad<strong>en</strong> werd toegepast <strong>en</strong> door e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele<br />
geme<strong>en</strong>te. Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> is de aandacht van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (<strong>en</strong> provinciale sportrad<strong>en</strong>)<br />
<strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning sterk toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Van de 800 project<strong>en</strong> richt<strong>en</strong> 164 zich op ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
De grotere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> nem<strong>en</strong> de uitvoering zelf ter hand. De meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
lat<strong>en</strong> de uitvoering over aan provinciale sportrad<strong>en</strong>.<br />
Uit deze 2-meting blijkt dat bij circa 60% van de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> de ondersteuning effect heeft <strong>en</strong> bij 40%<br />
niet. Er zijn veel aanbeveling<strong>en</strong> aangereikt om ver<strong>en</strong>igingsondersteuning te optimaliser<strong>en</strong>. Drie zak<strong>en</strong><br />
will<strong>en</strong> we extra b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong>:<br />
• Langere ondersteuningstraject<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> e<strong>en</strong> grotere kans op succes.<br />
• De betrokk<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> aandacht van de ver<strong>en</strong>iging is cruciaal <strong>voor</strong> het succes segm<strong>en</strong>teer ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>:<br />
maak bewust keuzes welke ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> te ondersteun<strong>en</strong>.<br />
Vóór de <strong>breedtesportimpuls</strong> telde Nederland e<strong>en</strong> kleine twintig sportservicepunt<strong>en</strong>.<br />
Inmiddels zijn dat er ruim 60 <strong>en</strong> die groei is nag<strong>en</strong>oeg volledig gerealiseerd met middel<strong>en</strong> uit de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
Veel sportservicepunt<strong>en</strong> houd<strong>en</strong> zich bezig met informatie<strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> burgers, accountgesprekk<strong>en</strong> met ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, korte ondersteuningstraject<strong>en</strong>, themabije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> cursuss<strong>en</strong>. Bij sommige sportservicepunt<strong>en</strong> is de coördinatie <strong>en</strong> uitvoering van sportstimuleringsproject<strong>en</strong><br />
ondergebracht. Ook bied<strong>en</strong> sommige servicepunt<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> facilitaire di<strong>en</strong>st<strong>en</strong><br />
aan, verstrekt m<strong>en</strong> subsidies of biedt m<strong>en</strong> langdurige ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
De resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van sportservicepunt<strong>en</strong> word<strong>en</strong> door <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (te) weinig concreet<br />
gemaakt. Slechts e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele geme<strong>en</strong>te geeft e<strong>en</strong> goede overtuig<strong>en</strong>de verantwoording van het sportservicepunt<br />
waaruit de toegevoegde waarde <strong>voor</strong> de sport blijkt.<br />
Sportbuurtwerk<br />
Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> is sportbuurtwerk in Nederland sterk uitgebreid. In de periode 1999-2003<br />
hebb<strong>en</strong> ruim 100 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> e<strong>en</strong> of meer sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> via de regeling gefinancierd. Voor<br />
driekwart van deze <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is sportbuurtwerk e<strong>en</strong> nieuwe activiteit.<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn positief over hun sportbuurtwerkactiviteit<strong>en</strong>. Er is sprake van e<strong>en</strong> gevarieerd <strong>en</strong><br />
modern sportaanbod met behoorlijke deelnamecijfers. Op zich e<strong>en</strong> verrijking <strong>en</strong> versterking van het<br />
lokale sportaanbod. Maar veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> – de goede daargelat<strong>en</strong> – met<strong>en</strong> het succes te snel af aan<br />
deelnamecijfers. Cijfers die sterk vertek<strong>en</strong>d zijn want ze hebb<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> betrekking op afzonderlijke person<strong>en</strong>,<br />
maar ieder bezoek wordt apart geteld. Doelstelling<strong>en</strong> zijn vaak algeme<strong>en</strong> geformuleerd <strong>en</strong> er<br />
zijn nauwelijks gegev<strong>en</strong>s over de bijdrage van sportbuurtwerk aan de sportdeelname. E<strong>en</strong> kwart van de<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> biedt uitsluit<strong>en</strong>d losse ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> aan. Dat kan de gedachte oproep<strong>en</strong> dat eerder sprake<br />
is van ‘fun’ dan van sport.<br />
De ervaring<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat sportbuurtwerk nog onvoldo<strong>en</strong>de ontwikkeld is.<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> geholp<strong>en</strong> zijn als <strong>voor</strong> de start van de impuls is aangegev<strong>en</strong> wat sportbuurtwerk<br />
kan bewerkstellig<strong>en</strong> in concrete resultat<strong>en</strong>. Te snel hebb<strong>en</strong> veel partij<strong>en</strong> de gedachte omarmd <strong>en</strong> lokaal<br />
geïmplem<strong>en</strong>teerd. Voor de werkelijke effect<strong>en</strong> is te weinig aandacht. Wat ook blijkt uit de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
is dat sportbuurtwerk om bewuste keuzes van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> vraagt. E<strong>en</strong> kleinschalige invul-<br />
ii <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
ling als e<strong>en</strong> van de vele deelproject<strong>en</strong> is minder geschikt. De beste resultat<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zi<strong>en</strong> die<br />
substantieel middel<strong>en</strong> reserver<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sportbuurtwerk: niet alle<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de uitvoering, maar ook in de<br />
opbouw van e<strong>en</strong> organisatie. Die b<strong>en</strong>adering doet meer recht aan e<strong>en</strong> duurzame verbetering van het<br />
lokale sportaanbod.<br />
Onderwijs<br />
Sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs behor<strong>en</strong> tot de meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
Kinder<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> aantal less<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis met verschill<strong>en</strong>de takk<strong>en</strong> van sport; op<br />
school <strong>en</strong> bij de ver<strong>en</strong>iging. Onder de 800 project<strong>en</strong> zijn er 100 van dergelijke project<strong>en</strong>.<br />
Sportoriëntatie in het onderwijs heeft twee gezicht<strong>en</strong>. Aan de <strong>en</strong>e kant zorgt het <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> structurele<br />
sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> schol<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Er is aandacht <strong>voor</strong> lokale ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> (<strong>en</strong> sportschol<strong>en</strong>)<br />
in het onderwijs. Dat is e<strong>en</strong> winstpunt. Ook is de deelname <strong>en</strong> de waardering van deelnemers<br />
goed.<br />
Aan de andere kant blijkt dat deze project<strong>en</strong> in het basisonderwijs <strong>voor</strong>al de sportief actieve kinder<strong>en</strong><br />
bereik<strong>en</strong>. Van de leerling<strong>en</strong> die meedo<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> sportoriëntatieproject zal 10% tot 15% doorstrom<strong>en</strong><br />
naar e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> het lijkt er op dat het grootste deel daarvan kinder<strong>en</strong> zijn die al sportief actief<br />
zijn (2e lidmaatschap, inwissel<strong>en</strong> lidmaatschap club x <strong>voor</strong> y). Vooralsnog lijk<strong>en</strong> sportoriëntatieproject<strong>en</strong><br />
ge<strong>en</strong> invloed te hebb<strong>en</strong> op de sportdeelname op langere termijn. In de lagere klass<strong>en</strong> van het<br />
<strong>voor</strong>tgezet onderwijs kom<strong>en</strong> ook regelmatig sportk<strong>en</strong>nismakingsproject<strong>en</strong> <strong>voor</strong>. Het sportaanbod is<br />
avontuurlijker <strong>en</strong> moderner dan in het basisonderwijs. Ook bij deze project<strong>en</strong> wijz<strong>en</strong> beschikbare cijfers<br />
niet op e<strong>en</strong> substantiële doorstroming van niet-actiev<strong>en</strong> naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> of anders georganiseerde<br />
sport. Het is w<strong>en</strong>selijk dat onderzocht wordt hoe het effect van sportoriëntatieproject<strong>en</strong> kan<br />
word<strong>en</strong> vergroot. Daarmee behoudt m<strong>en</strong> de positieve elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van dergelijke project<strong>en</strong> <strong>en</strong> vergroot<br />
m<strong>en</strong> de effectiviteit.<br />
Naast sportoriëntatie zijn er ook project<strong>en</strong> met als doel groepsleerkracht<strong>en</strong> te ondersteun<strong>en</strong>, nieuwe<br />
gymmethod<strong>en</strong> in te voer<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> schoolsportcommissie <strong>en</strong> andere vorm<strong>en</strong> om jeugd meer te betrekk<strong>en</strong><br />
bij het bed<strong>en</strong>k<strong>en</strong> <strong>en</strong> organiser<strong>en</strong> van sportactiviteit<strong>en</strong>. De resultat<strong>en</strong> van dergelijke project<strong>en</strong> zijn vaak<br />
veel tastbaarder. Tot slot gaat de opmerking die onder meer is gemaakt bij sportbuurtwerk ook op <strong>voor</strong><br />
onderwijs <strong>en</strong> sport: e<strong>en</strong> versterking van het lokale sportaanbod <strong>en</strong> de infrastructuur bereik<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al<br />
die <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die int<strong>en</strong>sief <strong>en</strong> breed sport <strong>en</strong> onderwijs stimuler<strong>en</strong>. Dus niet alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nismakingsproject,<br />
maar e<strong>en</strong> scala aan initiatiev<strong>en</strong> met als doel e<strong>en</strong> infrastructuur te versterk<strong>en</strong> <strong>en</strong> continuïteit<br />
te waarborg<strong>en</strong>.<br />
Ouder<strong>en</strong><br />
Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> is de aandacht <strong>voor</strong> sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> sterk toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Via de project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> (met name de GALM-project<strong>en</strong>) zijn circa<br />
10.000 ouder<strong>en</strong> sportief actief geword<strong>en</strong>. Het succes komt doordat de GALM-formule in de jar<strong>en</strong><br />
neg<strong>en</strong>tig is ontwikkeld <strong>en</strong> duidelijk is ook welke resultat<strong>en</strong> verwacht kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> is er<br />
e<strong>en</strong> goede infrastructuur dat de implem<strong>en</strong>tatie t<strong>en</strong> goede komt: er is e<strong>en</strong> uitgebreid werkboek, e<strong>en</strong> landelijke<br />
projectgroep, er zijn opleiding<strong>en</strong>, contactperson<strong>en</strong> per provincie, et cetera. De <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong> zijn positief over de GALM-methodiek. E<strong>en</strong> opgave <strong>voor</strong> de kom<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong> is om<br />
de vaak op zich zelf staande ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> uit de <strong>breedtesportimpuls</strong> uit te bouw<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> visie<br />
over sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>.<br />
Impuls <strong>voor</strong> aangepast sport<strong>en</strong> beperkt<br />
T<strong>en</strong> opzichte van andere thema’s, heeft aangepast sport<strong>en</strong> niet zo veel aandacht gekreg<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong>. Circa 2% van de middel<strong>en</strong> is gebruikt <strong>voor</strong> aangepast sport<strong>en</strong>, waarvan e<strong>en</strong> groot<br />
deel betrekking heeft op onderzoek, <strong>voor</strong>lichting, incid<strong>en</strong>tele k<strong>en</strong>nismakingsbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> of Club<br />
Extra. De resultat<strong>en</strong> uit de project<strong>en</strong> bevestig<strong>en</strong> dat beeld. In totaal gaat het om maximaal 2.400 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
die door de regeling zijn gaan sport<strong>en</strong>, waaronder 800 via Club Extra.<br />
iii <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Continuïteit, integraliteit, sam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong> verantwoording bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> heeft zeker e<strong>en</strong> bijdrage geleverd aan sam<strong>en</strong>werking van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, want e<strong>en</strong><br />
kleine 100 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> voer<strong>en</strong> hun project uit in sam<strong>en</strong>werking met buur<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Van sam<strong>en</strong>werking<br />
is <strong>voor</strong>al sprake tijd<strong>en</strong>s de <strong>voor</strong>bereiding <strong>en</strong> bij het opstell<strong>en</strong> van de projectaanvraag. Gedur<strong>en</strong>de<br />
de uitvoering is er veel minder sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
De regeling stimuleert ook de sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> andere beleidsterrein<strong>en</strong>. Die ‘dwarsverband<strong>en</strong>’<br />
zijn <strong>voor</strong>al ontstaan tuss<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> onderwijs <strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> welzijn <strong>en</strong>, in iets mindere<br />
mate, tuss<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> gezondheid. Voor deze drie veld<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> de project<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al e<strong>en</strong> meerwaarde.<br />
De meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gev<strong>en</strong> wel aan dat de inspanning<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al afkomstig zijn van sport.<br />
In de 1-meting is als belangrijkste aandachtspunt gewez<strong>en</strong> op de continuïteit van de project<strong>en</strong>. Destijds<br />
is aangegev<strong>en</strong> dat de financiering na de projectduur in veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> nog niet geregeld was. Door de<br />
bezuiniging<strong>en</strong> zijn de bericht<strong>en</strong> over de continuïteit van de <strong>breedtesportimpuls</strong> op lokaal niveau niet<br />
positief. Toch is de verwachting in deze 2-meting dat circa 60% van de middel<strong>en</strong> zal word<strong>en</strong> gecontinueerd.<br />
Er van uitgaande dat de geme<strong>en</strong>telijke bijdrage meer is dan 50% cofinanciering, is dat, gelet op<br />
de economische teg<strong>en</strong>wind, bemoedig<strong>en</strong>d.<br />
Veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> moeite met de verantwoording van hun project<strong>en</strong>. Dat heeft onder<br />
meer te mak<strong>en</strong> met de weinig concrete doelstelling van de regeling zelf.<br />
De huidige regeling is breed opgezet <strong>en</strong> ondersteunt allerlei initiatiev<strong>en</strong>. Aan het resultaat van die initiatiev<strong>en</strong><br />
zijn <strong>voor</strong>af ge<strong>en</strong> concrete verwachting<strong>en</strong> gesteld. Dat maakt het opmak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong>balans<br />
soms tot e<strong>en</strong> lastige opgave. De subsidieaanvragers gebruik<strong>en</strong> bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> de terminologie uit de<br />
regeling. Dat levert weinig concrete meetbare doelstelling<strong>en</strong> op.<br />
Versterking <strong>provincies</strong> = versterking van de sportinfrastructuur<br />
Alle <strong>provincies</strong> do<strong>en</strong> inmiddels mee aan de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Tot <strong>en</strong> met 2004 hebb<strong>en</strong> <strong>provincies</strong><br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gestimuleerd om mee te do<strong>en</strong> aan de impuls <strong>en</strong> geholp<strong>en</strong> bij het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> projectaanvraag.<br />
Vanaf het begin van de regeling (uitvoering 2000) zijn ze actief betrokk<strong>en</strong> bij uitvoering van<br />
geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong>, zoals ver<strong>en</strong>igingsondersteuning, maar ook het inricht<strong>en</strong> van sportservicepunt<strong>en</strong>,<br />
sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs, project<strong>en</strong> om bewegingsonderwijs te verbeter<strong>en</strong>,<br />
GALM-project<strong>en</strong>, etcetera.<br />
Om de ondersteun<strong>en</strong>de <strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>de rol van <strong>provincies</strong> mogelijk te mak<strong>en</strong> is de formatie van provinciale<br />
sportrad<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijk uitgebreid, met in totaal circa 100 formatieplaats<strong>en</strong>.<br />
Deze groei (<strong>en</strong> de daarmee sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) betek<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> versterking van<br />
de sportinfrastructuur. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> - <strong>voor</strong>al de kleinere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> - waarder<strong>en</strong> meestal de inbr<strong>en</strong>g van<br />
de provinciale sportrad<strong>en</strong>.<br />
Bond<strong>en</strong> na 1-meting concretere project<strong>en</strong><br />
In de vorige evaluatie is geadviseerd dat bond<strong>en</strong> meer het acc<strong>en</strong>t zoud<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> legg<strong>en</strong> op het versterk<strong>en</strong><br />
van de sportinfrastructuur <strong>en</strong> minder op aanjag<strong>en</strong> van <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Dat is<br />
ook gebeurd. Bond<strong>en</strong> die oorspronkelijk e<strong>en</strong> plan hadd<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d conform het aanjaagmodel, hebb<strong>en</strong><br />
dat bijgesteld. Bond<strong>en</strong> b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> de regeling nu <strong>voor</strong>al <strong>voor</strong> accountmanagem<strong>en</strong>t, ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
<strong>en</strong> sportstimulering.<br />
Door de regeling is simpelweg meer mogelijk <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning <strong>en</strong> sportstimulering. Er<br />
is, met name <strong>voor</strong> de kleine bond<strong>en</strong>, sprake van e<strong>en</strong> versterking van de sportinfrastructuur. Over de<br />
continuïteit van de project<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> niets aangev<strong>en</strong>. De int<strong>en</strong>tie is aanwezig om project<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong>t te zett<strong>en</strong>, maar door bezuiniging<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zij daarover ge<strong>en</strong> uitsluitsel gev<strong>en</strong>.<br />
iv <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
II Belangrijkste bevinding<strong>en</strong><br />
In de volg<strong>en</strong>de tabel zijn de belangrijkste bevinding<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>gevat. Links staan de positieve ervaring<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> rechts de kritische kanttek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.<br />
Positief Negatief<br />
Zeer veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> actief invulling gegev<strong>en</strong><br />
aan rijksbeleid (beleidsmatige impuls).<br />
Aanzi<strong>en</strong>lijke investering van alle partij<strong>en</strong>:<br />
financiële impuls: € 235 miljo<strong>en</strong>.<br />
Groot aantal lokale initiatiev<strong>en</strong> (800 project<strong>en</strong>),<br />
<strong>voor</strong>al <strong>voor</strong> sportbuurtwerk, sport <strong>en</strong> onderwijs,<br />
ver<strong>en</strong>igingsondersteuning <strong>en</strong><br />
sportservicepunt<strong>en</strong>.<br />
Sam<strong>en</strong>werking is versterkt met onderwijs,<br />
welzijn <strong>en</strong> (<strong>voor</strong>al rec<strong>en</strong>telijk) gezondheid.<br />
Waar keuze is gemaakt <strong>voor</strong> substantiële<br />
inzet van middel<strong>en</strong>, zijn de resultat<strong>en</strong><br />
het meest aansprek<strong>en</strong>d.<br />
Duurzame versterking is deels geslaagd.<br />
Mogelijk beperking duurzaamheid onder<br />
invloed van bezuiniging<strong>en</strong> bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
<strong>en</strong> bond<strong>en</strong>.<br />
Resultat<strong>en</strong> project<strong>en</strong> zijn matig verantwoord.<br />
Activiteit<strong>en</strong> staan meer c<strong>en</strong>traal <strong>en</strong> koppeling<br />
tuss<strong>en</strong> doel<strong>en</strong> <strong>en</strong> opbr<strong>en</strong>gst<strong>en</strong> krijgt te weinig<br />
aandacht.<br />
Sam<strong>en</strong>werking ja, maar investering<strong>en</strong> zijn<br />
<strong>voor</strong>al vanuit sport afkomstig.<br />
Verdunning van middel<strong>en</strong>. Te veel kleine deelproject<strong>en</strong>.<br />
Belemmert ook tot wasdom kom<strong>en</strong><br />
van initiatiev<strong>en</strong>.<br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> is in 1999 gepres<strong>en</strong>teerd. In 2000 zijn de eerste project<strong>en</strong> gestart <strong>en</strong> in 2009 zull<strong>en</strong><br />
de laatste project<strong>en</strong> eindig<strong>en</strong>. Hoe verhoudt deze 2-meting zich tot de doelstelling van de regeling?<br />
Voor de duidelijkheid nogmaals de doelstelling:<br />
‘Bevorder<strong>en</strong> dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> lokale organisaties (verdere) initiatiev<strong>en</strong> ontplooi<strong>en</strong> die bijdrag<strong>en</strong> aan<br />
e<strong>en</strong> duurzame verbetering van het lokale sportaanbod, indi<strong>en</strong> mogelijk in sam<strong>en</strong>werking met andere<br />
sector<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s bevordert de <strong>breedtesportimpuls</strong> dat sportactiviteit<strong>en</strong> optimaal word<strong>en</strong> b<strong>en</strong>ut in het<br />
kader van andersoortige maatschappelijke project<strong>en</strong>’.<br />
Per onderdeel mak<strong>en</strong> we de tuss<strong>en</strong>balans op.<br />
‘ ...bevorder<strong>en</strong> dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> lokale organisaties (verdere) initiatiev<strong>en</strong> ontplooi<strong>en</strong>...’<br />
indruk: ja, in zeer sterke mate is de regeling daarin geslaagd.<br />
‘ ...die bijdrag<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> duurzame verbetering van het lokale sportaanbod...’<br />
indruk: duurzaam t<strong>en</strong> dele, maar onze indruk is eerder positief dan negatief.<br />
‘ ...verbetering van het lokale sportaanbod...’<br />
indruk: het is verbeterd, maar als m<strong>en</strong> de resultat<strong>en</strong> afzet teg<strong>en</strong> de investering<strong>en</strong>, dan vind<strong>en</strong> wij<br />
de resultat<strong>en</strong> nog te weinig overtuig<strong>en</strong>d, daar had met de middel<strong>en</strong> meer mog<strong>en</strong> uitkom<strong>en</strong>.<br />
‘ ...sam<strong>en</strong>werking met andere sector<strong>en</strong> <strong>en</strong> meerwaarde van sport b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>...’<br />
indruk: ja, die sam<strong>en</strong>werking is gerealiseerd <strong>en</strong> dat heeft e<strong>en</strong> meerwaarde <strong>voor</strong> betrokk<strong>en</strong> beleidsveld<strong>en</strong>.<br />
v <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
III Aanbeveling<strong>en</strong><br />
Als we de tuss<strong>en</strong>balans opmak<strong>en</strong> van de <strong>breedtesportimpuls</strong>, dan is het belangrijk het vertrekpunt van<br />
de regeling <strong>voor</strong> og<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong>. In heel veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> was sportbeleid <strong>voor</strong>namelijk accommodatiebeleid<br />
met daarnaast de sportsubsidies. Dat wilde het ministerie van VWS met de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
doorbrek<strong>en</strong>. Het lokale sportaanbod was meer dan de accommodatie, er war<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al in de<br />
grotere sted<strong>en</strong> allerlei initiatiev<strong>en</strong> op het gebied van sportstimulering <strong>en</strong> ondersteuning die kansrijk<br />
war<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de sport <strong>en</strong> <strong>voor</strong> andere beleidsterrein<strong>en</strong>. De impuls heeft daarin <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> tr<strong>en</strong>dbreuk<br />
gezorgd.<br />
Vijf jaar na introductie van de <strong>breedtesportimpuls</strong> is het zaak te kijk<strong>en</strong> wat de volg<strong>en</strong>de opgave is<br />
<strong>voor</strong> de breedtesport in Nederland. We b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong> vier kans<strong>en</strong>:<br />
1 Doel<strong>en</strong> duidelijker <strong>en</strong> concreter stell<strong>en</strong><br />
Het ministerie van Financiën heeft eind jar<strong>en</strong> neg<strong>en</strong>tig e<strong>en</strong> duidelijke visie gepres<strong>en</strong>teerd op beleidsontwikkeling<br />
<strong>en</strong> beleidsverantwoording. Kort gezegd komt het er op neer dat beleidsmakers duidelijke<br />
doel<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> stell<strong>en</strong> <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> koppel<strong>en</strong> aan die doel<strong>en</strong>. De topsport was niet<br />
anders gew<strong>en</strong>d. Doel<strong>en</strong> zijn daar e<strong>en</strong> vanzelfsprek<strong>en</strong>dheid <strong>en</strong> de afrek<strong>en</strong>ing ook. De breedtesport k<strong>en</strong>t<br />
e<strong>en</strong> geheel ander klimaat. Sport (breedtesport) heeft e<strong>en</strong> positieve associatie. Alles wat sport is, is<br />
goed. Ieder project, ieder initiatief wordt bijna automatisch positief gepres<strong>en</strong>teerd. De breedtesport –<br />
breedtesportbeleid – moet ler<strong>en</strong> zich meer te verantwoord<strong>en</strong>. Verantwoord<strong>en</strong> is niet automatisch negatief<br />
bedoeld. Er mog<strong>en</strong> project<strong>en</strong> mislukk<strong>en</strong>, teg<strong>en</strong>vallers zull<strong>en</strong> er altijd zijn. Maar het zelfkritisch vermog<strong>en</strong><br />
van de breedtesport mag best to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>. Uiteindelijk is dat goed <strong>voor</strong> de breedtesport <strong>en</strong> de<br />
sport is dat ook verplicht ter verantwoording van publieke middel<strong>en</strong>.<br />
2 Meer regie, duidelijker keuzes mak<strong>en</strong><br />
De ruime doelstelling van de regeling is zeer verdedigbaar teg<strong>en</strong> het perspectief om <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (<strong>en</strong><br />
bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>provincies</strong>) te stimuler<strong>en</strong> tot nieuwe acties. E<strong>en</strong> zeer gerichte regeling zou – d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> wij –<br />
niet hetzelfde <strong>en</strong>thousiasme hebb<strong>en</strong> losgemaakt als nu het geval is geweest. Vijf jaar later wet<strong>en</strong> we<br />
dat heel veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>provincies</strong> hun beleid sterk hebb<strong>en</strong> verbreed <strong>en</strong> dat er veel meer<br />
aandacht is <strong>voor</strong> sport; sport staat hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da. Tegelijk blijkt ook dat de breedte van<br />
de regeling <strong>en</strong> de weinig concrete einddoel<strong>en</strong> ook zijn weerslag hebb<strong>en</strong> op de doelgerichtheid. Niet<br />
alle initiatiev<strong>en</strong> overtuig<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> moeite om de resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van hun project<strong>en</strong><br />
te verantwoord<strong>en</strong>.<br />
Dat heeft deels te mak<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> zekere abstractheid van de regeling. Het terugdring<strong>en</strong> van de wachtlijst<strong>en</strong><br />
in de zorg is e<strong>en</strong>voudiger te verantwoord<strong>en</strong> dan e<strong>en</strong> versterking van het lokale sportaanbod<br />
waarbij de meerwaarde van sport beter wordt b<strong>en</strong>ut <strong>voor</strong> andersoortige maatschappelijke project<strong>en</strong>.<br />
Deels heeft dat ook te mak<strong>en</strong> met het feit dat de meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> te weinig aandacht gev<strong>en</strong> aan de<br />
verslaglegging. Alles draait om de uitvoering van de activiteit<strong>en</strong>. Op <strong>voor</strong>hand wordt al het signaal bij<br />
VWS afgegev<strong>en</strong> dat de verantwoording zo makkelijk mogelijk moet word<strong>en</strong> gemaakt. Verantwoording<br />
wordt bijna automatisch geassocieerd met bureaucratie <strong>en</strong> heeft e<strong>en</strong> negatieve klank. In de derde<br />
plaats is de verantwoording lastig omdat de werkelijke waarde van project<strong>en</strong> in de sport <strong>voor</strong>af niet<br />
goed zijn aangetoond. Initiatiev<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gepromoot <strong>en</strong> gesteund, zonder dat echt goed in beeld is<br />
wat de kost<strong>en</strong> zijn <strong>en</strong> wat het oplevert.<br />
In de toekomst moet<strong>en</strong> project<strong>en</strong> veel meer op hun waarde word<strong>en</strong> beoordeeld <strong>voor</strong>dat ze breed aan<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> word<strong>en</strong> aangebod<strong>en</strong>.<br />
Dat zou de verantwoording bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ook verlicht<strong>en</strong>. GALM is bij uitstek e<strong>en</strong> goed <strong>voor</strong>beeld van<br />
e<strong>en</strong> stimuleringsprogramma dat goed is doorontwikkeld, gepromoot in het noord<strong>en</strong> van het land <strong>en</strong><br />
van daaruit (met e<strong>en</strong> ondersteuningsnetwerk) verder is uitgebreid. Als <strong>voor</strong>af beter bek<strong>en</strong>d is wat de<br />
bijdrage is van <strong>voor</strong>beeldproject<strong>en</strong> of initiatiev<strong>en</strong>, dan kan m<strong>en</strong> ook gerichter keuzes mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat<br />
levert ook e<strong>en</strong> verbetering op van de doelmatigheid van de bedrijfsvoering <strong>en</strong> van het beleid.<br />
vi <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Scherpere keuzes <strong>voor</strong>af is één mogelijkheid om meer resultat<strong>en</strong> te hal<strong>en</strong>. Daarnaast is het r<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t<br />
ook te vergrot<strong>en</strong> door de project<strong>en</strong> die in uitvoering zijn, bij te stell<strong>en</strong> (zie het als e<strong>en</strong> vorm van productverbetering).<br />
In de afzonderlijke hoofdstukk<strong>en</strong> van deze 2-meting zijn daar diverse <strong>voor</strong>stell<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> gedaan.<br />
3 Investeer in structurele aandacht van de geme<strong>en</strong>te<br />
Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> is sport hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da van veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gekom<strong>en</strong>. Juist<br />
<strong>voor</strong> de continuïteit is het van belang die aandacht vast te houd<strong>en</strong>. Dat gaat niet vanzelf. Partij<strong>en</strong> die<br />
betrokk<strong>en</strong> zijn bij de uitvoering moet<strong>en</strong> veel bek<strong>en</strong>dheid gev<strong>en</strong> aan goede resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> die resultat<strong>en</strong><br />
ook k<strong>en</strong>baar mak<strong>en</strong> aan de lokale politiek.<br />
Het ministerie van VWS kan hier e<strong>en</strong> stimuler<strong>en</strong>de rol in spel<strong>en</strong>.<br />
4 Ook aandacht <strong>voor</strong> accommodaties <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>en</strong> de nieuwe BOS-regeling hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> sterke focus op de ‘zachte kant’ van de<br />
sport. Accommodaties <strong>en</strong> accommodatiebeleid staan zeker niet c<strong>en</strong>traal.<br />
Voor het toekomstig breedtesportbeleid is de doelstelling van de <strong>breedtesportimpuls</strong> nog steeds e<strong>en</strong><br />
interessante invalshoek: e<strong>en</strong> versterking van het lokale sportaanbod.<br />
Het lokale sportaanbod is verrijkt door sportbuurtwerk, project<strong>en</strong> met onderwijs, et cetera. De aandacht<br />
<strong>voor</strong> sportbuurtwerk <strong>en</strong> allerlei initiatiev<strong>en</strong> om de waarde van sport te b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> <strong>voor</strong> andere<br />
beleidsterrein<strong>en</strong>, steun<strong>en</strong> we van harte. Tegelijkertijd hebb<strong>en</strong> we kanttek<strong>en</strong>ing geplaatst bij effectiviteit<br />
<strong>en</strong> effici<strong>en</strong>cy van de impuls. Naar de toekomst toe is het goed om ‘het lokale sportaanbod’ ev<strong>en</strong> los te<br />
zi<strong>en</strong> van de <strong>breedtesportimpuls</strong> of de BOS-regeling. Wat zijn nu de pijlers van het lokale sportaanbod?<br />
Naar onze m<strong>en</strong>ing zijn dat de sportaccommodaties <strong>en</strong> de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. In beide onderscheidt<br />
Nederland zich internationaal. Op jaarbasis bested<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> circa € 700 miljo<strong>en</strong> netto aan sportaccommodaties<br />
(geme<strong>en</strong>telijke rek<strong>en</strong>ing functie sport). Het totale bedrag is waarschijnlijk nog wat groter.Ter<br />
vergelijking: de <strong>breedtesportimpuls</strong> zorgt <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> jaarlijkse investering van € 23 miljo<strong>en</strong> van<br />
rijk, bond<strong>en</strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gezam<strong>en</strong>lijk!<br />
Bijna alle <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zi<strong>en</strong> zich geconfronteerd met vraagstukk<strong>en</strong> om het maatschappelijk r<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t<br />
van sport- <strong>en</strong> welzijnsaccommodaties te optimaliser<strong>en</strong>. Met andere woord<strong>en</strong>: zorg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> zo goed<br />
mogelijke bezetting. Ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> zijn daar<strong>voor</strong> de belangrijkste gebruikers d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> wij. E<strong>en</strong> goede<br />
bezetting van accommodaties is gebaat bij gezonde, sterke ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Andersom: e<strong>en</strong> langzame<br />
maar gestage afkalving van de georganiseerde sport zal doorwerk<strong>en</strong> in de dichtheid van accommodaties.<br />
De sociale band<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> de economische waarde van de ruim één miljo<strong>en</strong> vrijwilligers<br />
die in de sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> functioner<strong>en</strong>, is e<strong>en</strong> andere niet te onderschatt<strong>en</strong> waarde. E<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>te kan via <strong>breedtesportimpuls</strong> of BOS flanker<strong>en</strong>d het sportaanbod versterk<strong>en</strong> door in de wijk of<br />
bij school activiteit<strong>en</strong> te organiser<strong>en</strong>. Maar als de georganiseerde sport verzwakt, heeft e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te<br />
niet de middel<strong>en</strong> om dat sportaanbod (op andere wijze) in stand te houd<strong>en</strong>. Vanuit deze overweging<strong>en</strong><br />
(e<strong>en</strong> goed gebruik van accommodaties, de sociale band<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> de economische waarde<br />
van de ruim één miljo<strong>en</strong> vrijwilligers) is aandacht <strong>voor</strong> de ver<strong>en</strong>igingssport niet alle<strong>en</strong> logisch,<br />
maar ook zeer w<strong>en</strong>selijk.<br />
vii <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
1 Inleiding<br />
1.1 Het vertrekpunt van de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> is in 1999 geïntroduceerd. E<strong>en</strong> regeling die bedoeld is om (<strong>voor</strong>al) <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
te stimuler<strong>en</strong> om initiatiev<strong>en</strong> te ontplooi<strong>en</strong> die bijdrag<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> duurzame verbetering van het lokale<br />
sportaanbod, indi<strong>en</strong> mogelijk in sam<strong>en</strong>werking met andere sector<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s bevordert de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
dat sportactiviteit<strong>en</strong> optimaal b<strong>en</strong>ut word<strong>en</strong> in het kader van andersoortige maatschappelijke<br />
project<strong>en</strong>.<br />
Voor het uitvoer<strong>en</strong> van de regeling is (e<strong>en</strong>malig) e<strong>en</strong> rijkssubsidie beschikbaar gesteld <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>,<br />
landelijke sportorganisaties (bond<strong>en</strong>) <strong>en</strong> sinds 2001 ook <strong>voor</strong> <strong>provincies</strong>.<br />
Per 1 januari 2005 is de regeling beëindigd, in die zin dat ge<strong>en</strong> nieuwe aanvrag<strong>en</strong> meer kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
ingedi<strong>en</strong>d. De reeds toegek<strong>en</strong>de aanvrag<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> gehandhaafd.<br />
Om <strong>voor</strong> subsidie in aanmerking te kom<strong>en</strong>, moest<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> e<strong>en</strong> project<strong>voor</strong>stel<br />
indi<strong>en</strong><strong>en</strong> bij het ministerie van VWS. De subsidie bestaat uit 50% van de (subsidiabele)<br />
projectkost<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> maximum (afhankelijk van het aantal inwoners). Wanneer <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong>, kon 55% subsidie word<strong>en</strong> verkreg<strong>en</strong>.<br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> verlangt dat project<strong>en</strong> e<strong>en</strong> looptijd hebb<strong>en</strong> van t<strong>en</strong> minste drie <strong>en</strong> t<strong>en</strong> hoogste<br />
zes jaar. Daarmee probeert de rijksoverheid e<strong>en</strong> structurele inbedding te stimuler<strong>en</strong>. De meeste organisaties<br />
hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> project<strong>voor</strong>stel <strong>voor</strong> vijf of zes jaar ingedi<strong>en</strong>d. De eerste project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
zijn in januari 2000 van start gegaan.<br />
De meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zijn nog volop bezig met hun <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>en</strong> pas in 2009 (!) zull<strong>en</strong> de<br />
laatste project<strong>en</strong> eindig<strong>en</strong>. De kom<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong> (2005 <strong>en</strong> 2006) zijn nog zeer veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong><br />
<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> bezig met de uitvoering van hun project<strong>en</strong>. Pas met ingang van 2007 is e<strong>en</strong> afname<br />
merkbaar.<br />
Deze rapportage – de 2-meting <strong>breedtesportimpuls</strong> – geeft e<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong>stand van de opbr<strong>en</strong>gst van de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong>. T<strong>en</strong> opzichte van de vorige tuss<strong>en</strong>tijdse evaluatie (1-meting december 2002),<br />
is veel meer inhoudelijke informatie beschikbaar over de resultat<strong>en</strong> van de project<strong>en</strong> <strong>en</strong> over de<br />
continuïteit.<br />
De formele beleidsdoel<strong>en</strong> van de <strong>breedtesportimpuls</strong> staan beschrev<strong>en</strong> in de beleidsbrief <strong>breedtesportimpuls</strong>,<br />
die in juni 1999 aan de Tweede Kamer is aangebod<strong>en</strong>. Om de gedachte van de regeling te verduidelijk<strong>en</strong>,<br />
verwijz<strong>en</strong> we naar e<strong>en</strong> interview met de to<strong>en</strong>malige staatssecretaris Margo Vlieg<strong>en</strong>thart1 (zie kader).<br />
Ze spreekt daarin de w<strong>en</strong>s uit dat met sport méér mogelijk is dan e<strong>en</strong> gezellige, ontspann<strong>en</strong>de <strong>en</strong><br />
gezonde inspanning. Ze hoopt dat via de impuls het sportbeleid van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> meer wordt dan alle<strong>en</strong><br />
accommodatiebeleid. Ze wijst op de mogelijkhed<strong>en</strong> die sport heeft om e<strong>en</strong> bijdrage te lever<strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
andere beleidsterrein<strong>en</strong> <strong>en</strong> hoopt dat sport hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da terecht komt.<br />
1 Ministerie van VWS, Nieuwsbrief Impuls nummer 1, oktober 2000.<br />
1 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Interview met Margo Vlieg<strong>en</strong>thart (Impuls 1, 2000)<br />
Huiswerk mak<strong>en</strong> op het sportveld<br />
Wat is de <strong>breedtesportimpuls</strong>?<br />
‘De impuls is e<strong>en</strong> subsidieregeling die is bedoeld om de sport op het lokale niveau te versterk<strong>en</strong>. Ik wil<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> sportbond<strong>en</strong> ervan overtuig<strong>en</strong> dat sport e<strong>en</strong> belangrijke rol kan spel<strong>en</strong> bij het oploss<strong>en</strong><br />
van sociale <strong>en</strong> maatschappelijke problem<strong>en</strong>. D<strong>en</strong>k bij<strong>voor</strong>beeld aan hangjonger<strong>en</strong>, die zich vervel<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
met knetter<strong>en</strong>de brommertjes e<strong>en</strong> buurt tot overlast zijn. Met e<strong>en</strong> aantrekkelijk aanbod zou je er <strong>voor</strong><br />
kunn<strong>en</strong> zorg<strong>en</strong> dat ze gaan voetball<strong>en</strong>, judoën of basketball<strong>en</strong>. Nu is er in e<strong>en</strong> buurt vaak wel e<strong>en</strong><br />
sporthal of e<strong>en</strong> sportterrein, maar er gebeurt te weinig wat de jonger<strong>en</strong> aanspreekt. Met de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
wil ik <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> sportbond<strong>en</strong> aanzett<strong>en</strong> om sportproject<strong>en</strong> te ontwikkel<strong>en</strong>, die het<br />
plaatselijke jeugdbeleid ondersteun<strong>en</strong> <strong>en</strong> woonwijk<strong>en</strong> leefbaarder mak<strong>en</strong>. Ook hoop ik dat er sam<strong>en</strong>werkingsverband<strong>en</strong><br />
ontstaan tuss<strong>en</strong> bij<strong>voor</strong>beeld sportaanbieders, het onderwijs, buurtver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> de gezondheidszorg. Zo kan sport prima ingezet word<strong>en</strong> bij de naschoolse opvang of bij project<strong>en</strong><br />
om ouder<strong>en</strong> deel te lat<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> aan het sociale lev<strong>en</strong>.’<br />
Waarom is de <strong>breedtesportimpuls</strong> nodig?<br />
‘E<strong>en</strong> aantal, <strong>voor</strong>namelijk grote <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft sport al ontdekt als middel om sociaal-maatschappelijke<br />
doel<strong>en</strong> te verwez<strong>en</strong>lijk<strong>en</strong>.’<br />
Ik wil ook de andere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ervan overtuig<strong>en</strong> dat sport méér is dan e<strong>en</strong> leuk spelletje. Het levert<br />
e<strong>en</strong> belangrijke bijdrage aan integratie, participatie <strong>en</strong> overdracht van norm<strong>en</strong> <strong>en</strong> waard<strong>en</strong>. Maar in<br />
veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is sport niet meer dan e<strong>en</strong> onderdeel van het accommodatiebeleid. Daar wordt slechts<br />
bekek<strong>en</strong> hoe hoog de huur van de sporthal moet zijn. Ik hoop dat de <strong>breedtesportimpuls</strong> e<strong>en</strong> eyeop<strong>en</strong>er<br />
wordt. En dat niet alle<strong>en</strong> de wethouder sport de waarde van sport inziet, maar het hele college<br />
én de geme<strong>en</strong>teraad. Hetzelfde geldt <strong>voor</strong> bond<strong>en</strong>. De hockeybond bij<strong>voor</strong>beeld werkt aan e<strong>en</strong> plan<br />
om ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> meer te lat<strong>en</strong> zijn dan e<strong>en</strong> plek waar je komt hockey<strong>en</strong>. Zo wordt gedacht aan huiswerkbegeleiding<br />
<strong>en</strong> kinderopvang door de ver<strong>en</strong>iging. Dat vind ik e<strong>en</strong> prima ontwikkeling. Overig<strong>en</strong>s<br />
wil ik niet zegg<strong>en</strong> dat de bond<strong>en</strong> nu ge<strong>en</strong> fantastisch werk verricht<strong>en</strong>. Natuurlijk do<strong>en</strong> ze dat. Maar er is<br />
méér mogelijk, daar gaat het mij om.’<br />
We hebb<strong>en</strong> het Nederlands Instituut <strong>voor</strong> Sport <strong>en</strong> Beweg<strong>en</strong> gevraagd te help<strong>en</strong> bij het ontwikkel<strong>en</strong><br />
van hun plann<strong>en</strong>. Ook <strong>provincies</strong> kunn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijke stimuler<strong>en</strong>de rol spel<strong>en</strong>. Dat is in Groning<strong>en</strong><br />
gebeurd. De provincie heeft alle <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gemobiliseerd om mee te do<strong>en</strong> met de impuls. Dat is, op<br />
twee na, gelukt.’<br />
Wat wilt u uiteindelijk bereik<strong>en</strong>?<br />
‘Het zou fantastisch zijn als in de toekomste de wethouder Welzijn, Jeugdbeleid of Sociale Zak<strong>en</strong> sport<br />
als middel gebruikt om bepaalde sociaal-maatschappelijke doel<strong>en</strong> te bereik<strong>en</strong>.<br />
Ik hoop dat alle <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> sportbond<strong>en</strong> e<strong>en</strong> project<strong>voor</strong>stel indi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> dat daardoor sport hoger<br />
op de politieke ag<strong>en</strong>da komt. Ik b<strong>en</strong> ervan overtuigd dat de resultat<strong>en</strong> van de project<strong>en</strong> uiteindelijk<br />
overduidelijk zull<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat meer beleidsaandacht gerechtvaardigd is.’<br />
De beleidsbrief <strong>breedtesportimpuls</strong> onderscheidt drie spor<strong>en</strong> om de doelstelling<strong>en</strong> van het beleid te<br />
effectuer<strong>en</strong>. Het eerste spoor is gericht op het versterk<strong>en</strong> van de lokale sportinfrastructuur. Het tweede<br />
spoor is sport inzett<strong>en</strong> als middel om e<strong>en</strong> bijdrage te lever<strong>en</strong> aan het oploss<strong>en</strong> van maatschappelijke<br />
problem<strong>en</strong> <strong>en</strong> ter versterking van de algem<strong>en</strong>e lokale sociale infrastructuur, <strong>en</strong> het derde spoor is het<br />
aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van dwarsverband<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> andere sector<strong>en</strong> waarbij het structurele karakter tot<br />
uitdrukking komt.<br />
In de praktijk ligg<strong>en</strong> het tweede <strong>en</strong> derde spoor inhoudelijk dicht bij elkaar. Per spoor word<strong>en</strong> in de<br />
beleidsbrief <strong>breedtesportimpuls</strong> de nodige suggesties gedaan om op lokaal niveau e<strong>en</strong> impuls te<br />
gev<strong>en</strong> aan innovatief sportbeleid. De invulling van de drie spor<strong>en</strong> is schematisch weergegev<strong>en</strong> in<br />
tabel 1.1.<br />
2 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Tabel 1.1 Hoofdstructuur <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
hoofddoelstelling<br />
• Formeel: bevorder<strong>en</strong> dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> lokale organisaties (verdere) initiatiev<strong>en</strong> ontplooi<strong>en</strong> die<br />
bijdrag<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> duurzame verbetering van het lokale sportaanbod, indi<strong>en</strong> mogelijk in sam<strong>en</strong>werking<br />
met andere sector<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s wordt bevorderd dat sportactiviteit<strong>en</strong> optimaal word<strong>en</strong><br />
b<strong>en</strong>ut in het kader van andersoortige maatschappelijke project<strong>en</strong>.<br />
• In concreto: breedtesport <strong>en</strong> de maatschappelijke betek<strong>en</strong>is daarvan hoger op de politieke ag<strong>en</strong>da<br />
krijg<strong>en</strong>.<br />
spoor 1<br />
versterk<strong>en</strong> lokale sportinfrastructuur<br />
1a <strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> dicht bij huis:<br />
met name in gebied<strong>en</strong> waar aanbod<br />
ontbreekt<br />
1b nieuwe organisatievorm<strong>en</strong>:<br />
de traditionele sportver<strong>en</strong>igingsstructuur<br />
is niet meer de <strong>en</strong>ige formule<br />
1c kaderbeleid:<br />
gericht op het behoud<strong>en</strong>, werv<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> beter functioner<strong>en</strong> van vrijwilligers<br />
<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beperkte vorm van<br />
professionalisering<br />
1d lokale ondersteuning:<br />
aanvull<strong>en</strong>d op bestaande ondersteuningsorganisaties<br />
<strong>en</strong> helder<br />
<strong>voor</strong> pot<strong>en</strong>tiële afnemers<br />
uitwerking naar 3 spor<strong>en</strong>:<br />
spoor 2<br />
sport integraal b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
maatschappelijke problem<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
versterk<strong>en</strong> sociale infrastructuur<br />
2a <strong>voor</strong>beeld<strong>en</strong> van meerwaarde<br />
• Onderwijs: l.o., verl<strong>en</strong>gde<br />
schooldag, naschoolse opvang,<br />
bind<strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tieel <strong>voor</strong>tijdige<br />
schoolverlaters<br />
• Werkgeleg<strong>en</strong>heid: gesubsidieerde<br />
arbeidsplaats<strong>en</strong>, professionalisering<br />
• Veiligheid <strong>en</strong> leefbaarheid: <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong><br />
vandalisme, vergrot<strong>en</strong><br />
betrokk<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> tolerantie<br />
• Welzijn: verbrek<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong><br />
isolem<strong>en</strong>t van bepaalde<br />
groep<strong>en</strong>.<br />
• Gezondheid: prev<strong>en</strong>tief <strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
revalidatie<br />
2b aandachtspunt<strong>en</strong>:<br />
• (Kwetsbare) groep<strong>en</strong>: jeugd,<br />
ouder<strong>en</strong>, chronisch ziek<strong>en</strong>, m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
met lage sociaal economische<br />
status<br />
• Inzet van gekwalificeerd sportkader<br />
bij inzet in andere sector<strong>en</strong><br />
spoor 3<br />
Landelijke sportorganisaties kond<strong>en</strong> via de jaarlijkse integrale subsidieaanvraag e<strong>en</strong> project<strong>voor</strong>stel<br />
indi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>voor</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong>. In de jaarlijkse subsidiecirculaire <strong>voor</strong> landelijke sportorganisaties<br />
stond<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de <strong>voor</strong>waard<strong>en</strong> vermeld die mede ontle<strong>en</strong>d zijn aan de beleidsbrief.<br />
3 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
afstemming <strong>en</strong> aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van<br />
dwarsverband<strong>en</strong><br />
3a koppeling van kader<br />
bij<strong>voor</strong>beeld bewegingsconsul<strong>en</strong>t<br />
<strong>voor</strong> onderwijs, gezondheidszorg<br />
<strong>en</strong> sport, of gekwalificeerde ver<strong>en</strong>igingstrainer<br />
als onderwijsassist<strong>en</strong>t<br />
3b koppeling bij (harde)<br />
infrastructuur<br />
multifunctioneel gebruik accommodaties,<br />
rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong> met<br />
ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing, verkeer <strong>en</strong><br />
milieu bij planning <strong>en</strong> beheervraagstukk<strong>en</strong>
Tabel 1.2 Voorwaard<strong>en</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> landelijke sportorganisaties<br />
• Project<strong>en</strong> zijn gericht op versterking van de lokale sportinfrastructuur, met name wat betreft sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
• Inzet van sport als middel om maatschappelijke problem<strong>en</strong> op te loss<strong>en</strong>.<br />
• Er di<strong>en</strong><strong>en</strong> verband<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> gelegd tuss<strong>en</strong> sportaanbieders <strong>en</strong> andere aan de sport gerelateerde<br />
sector<strong>en</strong>, zoals onderwijs, wijk- <strong>en</strong> buurtwerk <strong>en</strong> gezondheidszorg.<br />
• Er moet sprake zijn van duurzaamheid <strong>en</strong> continuïteit na afloop van de projectperiode.<br />
• Er is zo mogelijk sprake van ondersteuning door landelijk sportorganisaties aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> in<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met e<strong>en</strong> breedtesportproject.<br />
• Het project kan gericht zijn op <strong>voor</strong>lichting <strong>en</strong> informatieverstrekking aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> in <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
die nog ge<strong>en</strong> aanvraag hebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d.<br />
• Er wordt gestreefd naar sam<strong>en</strong>werking op lokaal niveau, tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, tuss<strong>en</strong><br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> onderling <strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere lokale organisaties.<br />
• Er is sprake van activiteit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> landelijke sportorganisatie waarbij wordt sam<strong>en</strong>gewerkt met<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
In 2001 is de Stimuleringsregeling breedtesport aangepast om <strong>provincies</strong> de geleg<strong>en</strong>heid te bied<strong>en</strong><br />
gebruik te mak<strong>en</strong> van de subsidie. Voor <strong>provincies</strong> gold<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de (inhoudelijke) <strong>voor</strong>waard<strong>en</strong> om<br />
gebruik te mak<strong>en</strong> van de regeling.<br />
Tabel 1.3 Voorwaard<strong>en</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>provincies</strong><br />
• Het breedtesportondersteuningsproject is afgestemd op het landelijk beleid ter versterking<br />
van de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
• Bevordert dat zoveel mogelijk <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de provincie breedtesportproject<strong>en</strong> gaan uitvoer<strong>en</strong><br />
of blijv<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>.<br />
• Ondersteuning biedt aan <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de provincie bij de opzet <strong>en</strong> uitvoering van<br />
breedtesportproject<strong>en</strong>.<br />
• Is afgestemd op vraag <strong>en</strong> aanbod aan ondersteuning van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de provincie.<br />
• Voorziet in e<strong>en</strong> systematische <strong>en</strong> duurzame versterking van het provinciale beleid ter<br />
ondersteuning van de breedtesport dat is afgestemd op ander <strong>voor</strong> de breedtesport<br />
relevant provinciaal beleid.<br />
4 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
1.2 Methode van onderzoek<br />
In de evaluatie van de <strong>breedtesportimpuls</strong> volg<strong>en</strong> we de systematiek van VBTB2 .<br />
Kernbegripp<strong>en</strong> daarin zijn: input (geld, formatie), throughput (proces, werkwijze), output (prestaties,<br />
aantal project<strong>en</strong>) <strong>en</strong> outcome (beleidsmatig effect van die project<strong>en</strong>).<br />
Input<br />
Zuinigheid<br />
Economy<br />
Doelmatigheid van<br />
de bedrijfsvoering<br />
Effici<strong>en</strong>cy<br />
Ess<strong>en</strong>tie van de evaluatie is dat we zowel kijk<strong>en</strong> naar de investering<strong>en</strong>, als naar het proces, de prestaties<br />
<strong>en</strong> naar de effect<strong>en</strong>.<br />
Voor de uitvoering van het onderzoek is gebruik gemaakt van de volg<strong>en</strong>de techniek<strong>en</strong>:<br />
• Interviews met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>provincies</strong> die gebruik mak<strong>en</strong> van de regeling.<br />
• Interviews met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> die ge<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> van de regeling.<br />
• Interviews met aantal sleutelinformant<strong>en</strong> (gerelateerd aan e<strong>en</strong> bepaald thema zoals ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
of sportbuurtwerk).<br />
• Tuss<strong>en</strong>tijdse verslag<strong>en</strong> over de jar<strong>en</strong> 2000-2003.<br />
• Externe bronn<strong>en</strong> (literatuur).<br />
Voor de interviews is gewerkt met e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e checklist <strong>en</strong> <strong>voor</strong> bepaalde deelproject<strong>en</strong> zijn aanvull<strong>en</strong>de<br />
checklist<strong>en</strong> gebruikt.<br />
2 Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording. Ministerie van Financiën 1998.<br />
Doelmatigheid van beleid:<br />
Kost<strong>en</strong>-effectiviteit<br />
Throughput Output Outcome<br />
Geld, personeel Proces<br />
Prestaties Effect<br />
Doeltreff<strong>en</strong>dheid<br />
5 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
1.3 Leeswijzer<br />
T<strong>en</strong> opzichte van de 1-meting wil het ministerie van VWS in de 2-meting zoveel mogelijk zicht krijg<strong>en</strong><br />
op prestaties <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> in relatie tot de input. Dat heeft er toe geleid dat de opzet van de 2-meting is<br />
veranderd. Aan e<strong>en</strong> onderwerp als sportbuurtwerk, ver<strong>en</strong>igingsondersteuning of sport <strong>en</strong> onderwijs<br />
werd in de 1-meting ongeveer e<strong>en</strong> pagina per onderwerp besteed. De w<strong>en</strong>s tot verdieping <strong>en</strong> focus op<br />
resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> vraagt om e<strong>en</strong> uitgebreidere analyse <strong>en</strong> beschrijving. Het is onmogelijk om die<br />
verdieping te realiser<strong>en</strong> in de opzet van de 1-meting.<br />
De 2-meting is opgebouwd uit elf hoofdstukk<strong>en</strong>. Hoofdstuk 2 richt zich volledig op de input <strong>en</strong> geeft<br />
e<strong>en</strong> overzicht van de investering<strong>en</strong> inclusief de 6e tranche <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
De hoofdstukk<strong>en</strong> 3 tot <strong>en</strong> met 9 zijn geheel gewijd aan de initiatiev<strong>en</strong> van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. In zes hoofdstukk<strong>en</strong><br />
gaan we in op de meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Hoofdstuk 3 geeft als introductie<br />
e<strong>en</strong> overzicht van alle geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> <strong>en</strong> in hoofdstuk 9 komt e<strong>en</strong> aantal algem<strong>en</strong>e<br />
bevinding<strong>en</strong> aan de orde, zoals de continuïteit bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, de sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />
de verantwoording van project<strong>en</strong>.<br />
In de hoofdstukk<strong>en</strong> 10 <strong>en</strong> 11 staan respectievelijk <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal.<br />
E<strong>en</strong> uitgebreide sam<strong>en</strong>vatting, e<strong>en</strong> weergave van de belangrijkste bevinding<strong>en</strong> <strong>en</strong> de<br />
aanbeveling<strong>en</strong> zijn vóór in het rapport opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
6 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
2 Overzicht gebruik subsidieregeling<br />
2.1 Deelname aan de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> tot 1 mei 2004 (de 6e tranche) <strong>voor</strong> het laatst de mogelijkheid gehad om gebruik te<br />
mak<strong>en</strong> van de subsidieregeling. In totaal hebb<strong>en</strong> 76 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> van die mogelijkheid gebruik gemaakt.<br />
De beoordeling van de aanvrag<strong>en</strong> was gedur<strong>en</strong>de deze 2-meting nog niet volledig afgerond, zodat het<br />
aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> dat mee doet aan de <strong>breedtesportimpuls</strong> onder <strong>voor</strong>behoud uitkomt op 329. Dat<br />
komt neer op 68% van de Nederlandse <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> per 1 januari 2004).<br />
Van de 58 bond<strong>en</strong> do<strong>en</strong> 33 bond<strong>en</strong> mee aan de <strong>breedtesportimpuls</strong>. En onder <strong>provincies</strong> is de score<br />
100%. Alle <strong>provincies</strong> mak<strong>en</strong> gebruik van de provinciale regeling.<br />
Tabel 2.1 Overzicht deelname <strong>breedtesportimpuls</strong> inclusief 6e tranche geme<strong>en</strong>te onder <strong>voor</strong>behoud<br />
Het ministerie van VWS heeft het gebruik van de regeling gestimuleerd door de landelijke beleidspartners<br />
3 <strong>en</strong> het Nederlands Instituut <strong>voor</strong> Sport <strong>en</strong> Beweg<strong>en</strong> (NISB) te betrekk<strong>en</strong> bij de <strong>voor</strong>lichting<br />
over <strong>en</strong> het stimuler<strong>en</strong> van de regeling. Bij de introductie van de regeling zijn er <strong>voor</strong>lichtingsbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong><br />
georganiseerd. Vanaf 2001 vindt de jaarlijkse breedtesportontmoetingsdag plaats. Het ministerie<br />
van VWS verspreidt verder periodiek e<strong>en</strong> speciale nieuwsbrief Impuls. De beleidspartners hebb<strong>en</strong><br />
via hun eig<strong>en</strong> communicatiekanal<strong>en</strong> de stimuleringsregeling actief bij hun achterban onder de aandacht<br />
gebracht. Provinciale sportrad<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> het gebruik van de regeling ook sterk gepromoot.<br />
2.2 Financiering<br />
totaal aantal deelname aan in proc<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
(per 1-1-2004) de regeling<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 483 329 68 %<br />
<strong>provincies</strong> 12 12 100 %<br />
bond<strong>en</strong> 58 33 57 %<br />
Tot <strong>en</strong> met de 5e tranche aanvrag<strong>en</strong> is € 63 miljo<strong>en</strong> rijkssubsidie toegek<strong>en</strong>d aan <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Voor de<br />
zesde <strong>en</strong> laatste tranche (2004) is € 7 miljo<strong>en</strong> subsidie beschikbaar, zodat de subsidie aan <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
uitkomt op in totaal € 70 miljo<strong>en</strong>. De <strong>breedtesportimpuls</strong> wordt gefinancierd op basis van cofinanciering:<br />
iedere euro die de geme<strong>en</strong>te inlegt wordt tot e<strong>en</strong> maximum aangevuld met e<strong>en</strong> gelijk bedrag van<br />
VWS. Bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong>, is de verhouding 55% VWS <strong>en</strong> 45% <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Er is wel e<strong>en</strong>s<br />
gesuggereerd dat e<strong>en</strong> deel van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hun project (deels) met bestaande middel<strong>en</strong> financier<strong>en</strong>.<br />
Zeg maar ‘oud geld’ in plaats van ‘nieuw geld’. En dat betek<strong>en</strong>t dus ook dat die middel<strong>en</strong> niet kunn<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> ingezet <strong>voor</strong> bestaande of geplande activiteit<strong>en</strong>.<br />
In deze 2-meting is dit onderzocht onder e<strong>en</strong> grote groep <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Het blijkt dat 40% van de<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> volledig nieuw geld hebb<strong>en</strong> ingelegd, dus extra middel<strong>en</strong> bov<strong>en</strong> op de bestaande sportbegroting.<br />
Bij 20% is de cofinanciering volledig – dus 100% - gebaseerd op bestaande middel<strong>en</strong>. En bij de<br />
rester<strong>en</strong>de groep (40%) is sprake van gedeeltelijk ‘nieuw’ <strong>en</strong> gedeeltelijk ‘oud geld’. Bij e<strong>en</strong> op de vijf<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft de geme<strong>en</strong>te de financiering geregeld door die te onttrekk<strong>en</strong> aan andere activiteit<strong>en</strong>.<br />
Dat betek<strong>en</strong>t niet dat het ministerie van VWS meer gefinancierd heeft dan de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Bij e<strong>en</strong> niet<br />
onbelangrijk deel van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is de inleg van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> groter dan die van VWS. Dat comp<strong>en</strong>seert<br />
–landelijk gezi<strong>en</strong> – dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> deels gebruik hebb<strong>en</strong> gemaakt van bestaande middel<strong>en</strong> op<br />
de begroting. Afbeelding 2.1 geeft e<strong>en</strong> beeld van de totale financiering tot <strong>en</strong> met de 6e tranche.<br />
3 Naast het ministerie van VWS, NOC*NSF, het Interprovinciaal Overleg, LC Nederlands Instituut <strong>voor</strong> de Lokale Sport &<br />
Recreatie <strong>en</strong> de Ver<strong>en</strong>iging van Nederlandse Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
7 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Afb. 2.1 Financiering <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>: totale inleg € 188 miljo<strong>en</strong><br />
(project<strong>en</strong> aangevraagd in 1999-2004)<br />
‘Nieuw geld’ <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
€ 73.300.000<br />
39%<br />
Het ministerie van VWS heeft € 70 miljo<strong>en</strong> bijgedrag<strong>en</strong>. De <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> € 115 miljo<strong>en</strong> ingelegd,<br />
waarvan € 41,3 miljo<strong>en</strong> bestaand geld <strong>en</strong> € 73,3 miljo<strong>en</strong> nieuw geld. Die 73 miljo<strong>en</strong> euro is dus nog<br />
iets meer dan de inleg van VWS. De conclusie is dus dat bij e<strong>en</strong> op de vijf <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> de regeling niet<br />
heeft geleid tot e<strong>en</strong> extra bijdrage van de geme<strong>en</strong>te. Maar landelijk gezi<strong>en</strong> heeft de regeling wel degelijk<br />
in financieel opzicht geleid tot e<strong>en</strong> grote extra investering van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Met recht mag m<strong>en</strong><br />
sprek<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> impuls <strong>voor</strong> de breedtesport.<br />
Provincies<br />
In augustus 2001 is de impuls ook beschikbaar gesteld <strong>voor</strong> <strong>provincies</strong>. Provincies kond<strong>en</strong> subsidie<br />
aanvrag<strong>en</strong> om <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> te stimuler<strong>en</strong> om gebruik te mak<strong>en</strong> van de subsidie <strong>en</strong> om <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> te<br />
help<strong>en</strong> bij de opzet <strong>en</strong> uitvoering van project<strong>en</strong>. Per provincie was het budget maximaal € 680.670 (bij<br />
e<strong>en</strong> zesjarig project). Met de gehonoreerde aanvrag<strong>en</strong> van Utrecht <strong>en</strong> Noord-Holland (aanvang 2004)<br />
do<strong>en</strong> nu alle twaalf <strong>provincies</strong> mee aan de regeling. De twaalf <strong>provincies</strong> zoud<strong>en</strong> als ze alle e<strong>en</strong> zesjarig<br />
project hadd<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d € 8,1 miljo<strong>en</strong> subsidie ontvang<strong>en</strong>. Dat is € 7,2 miljo<strong>en</strong> geword<strong>en</strong> doordat<br />
<strong>en</strong>kele <strong>provincies</strong> niet gekoz<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de maximale duur van zes jaar. Bij de ondervraagde <strong>provincies</strong><br />
bestaat de cofinanciering <strong>voor</strong>namelijk uit extra middel<strong>en</strong> (nieuw geld). Via de <strong>provincies</strong> wordt<br />
dus € 14,4 miljo<strong>en</strong> besteed aan <strong>breedtesportimpuls</strong>project<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de de periode 2002-2009. Het<br />
grootste deel bested<strong>en</strong> <strong>provincies</strong> in de jar<strong>en</strong> 2004-2007.<br />
Bond<strong>en</strong><br />
Derd<strong>en</strong><br />
€ 3.800.000<br />
2%<br />
‘Oud geld’ <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
€ 41.300.000<br />
22%<br />
Vanaf 2000 tot <strong>en</strong> met 2004 hebb<strong>en</strong> 33 bond<strong>en</strong> e<strong>en</strong> subsidie ontvang<strong>en</strong> in het kader van de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
In totaal is door VWS € 16 miljo<strong>en</strong> subsidie uitgekeerd aan bond<strong>en</strong>.<br />
De regeling <strong>voor</strong> bond<strong>en</strong> gaat ook uit van e<strong>en</strong> bijdrage van bond<strong>en</strong> van t<strong>en</strong> minste 50% (bij sam<strong>en</strong>werking<br />
is de subsidie 55%). Dat betek<strong>en</strong>t dat naast de € 16 miljo<strong>en</strong> subsidie ook nog e<strong>en</strong> kleine € 16 miljo<strong>en</strong><br />
door bond<strong>en</strong> is ingebracht, deels door ombuiging<strong>en</strong> van bestaande middel<strong>en</strong> van bond<strong>en</strong> t<strong>en</strong><br />
gunste van het project <strong>en</strong> deels door toevoeging van nieuwe middel<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> exacte verdeling is niet<br />
aan te gev<strong>en</strong>.<br />
8 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
Inleg VWS <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
€ 69.800.000<br />
37%
Overzicht totale financiering<br />
De subsidie <strong>en</strong> de cofinanciering van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> tezam<strong>en</strong>, betek<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> investering<br />
van € 234 miljo<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de de jar<strong>en</strong> 2000 tot <strong>en</strong> met 2009. Het grootste deel daarvan (80%)<br />
heeft betrekking op de geme<strong>en</strong>telijke regeling, 14% op de regeling <strong>voor</strong> bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> 6% <strong>voor</strong> <strong>provincies</strong>.<br />
Afbeelding 2.2 geeft e<strong>en</strong> overzicht.<br />
Afb. 2.2 Totale inleg <strong>breedtesportimpuls</strong>, in miljo<strong>en</strong><strong>en</strong> euro’s, uitvoering 2000-2009<br />
Bond<strong>en</strong><br />
Provincies<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
16 16<br />
7 7<br />
70 118<br />
Subsidie VWS Cofinanciering<br />
9 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
3 Overzicht project<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
3.1 Overzicht van de project<strong>en</strong><br />
De regeling is <strong>voor</strong>al bestemd <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Door het grote aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> dat gebruik maakt<br />
van de regeling is de diversiteit van project<strong>en</strong> veel groter dan bij <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong>. In hoofdstuk 4<br />
tot <strong>en</strong> met 8 wordt inhoudelijk ingegaan op verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong>. In deze paragraaf<br />
beperk<strong>en</strong> we ons tot e<strong>en</strong> totaaloverzicht.<br />
De meeste subsidieaanvrag<strong>en</strong> bestaan uit verschill<strong>en</strong>de deelproject<strong>en</strong>. Alle deelproject<strong>en</strong> zijn in het<br />
kader van de evaluatie ingedeeld naar de aard van het project. Tabel 3.1 geeft e<strong>en</strong> overzicht van de<br />
geme<strong>en</strong>telijke (deel)project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de eerste vijf tranches4 . De meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> zijn:<br />
• Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning (projectbasis of vaste ondersteuner)<br />
• Sportbuurtwerk<br />
• Sportoriëntatie in het onderwijs (k<strong>en</strong>nismaking <strong>en</strong> jeugdsportpas)<br />
• Sportstimulering ouder<strong>en</strong> (GALM, MBvO <strong>en</strong> overige activiteit<strong>en</strong>)<br />
• Aangepast sport<strong>en</strong><br />
• Sportservicepunt<strong>en</strong><br />
T<strong>en</strong> opzichte van de 1-meting zi<strong>en</strong> we in de 4e <strong>en</strong> 5e tranche:<br />
• E<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame van ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
• Meer onderwijsproject<strong>en</strong> (k<strong>en</strong>nismaking)<br />
• Minder sportservicepunt<strong>en</strong> (minder grote sted<strong>en</strong>)<br />
• Minder sportbuurtwerk (idem)<br />
• Nieuwe initiatiev<strong>en</strong> zoals whoZnext <strong>en</strong> jeugdparticipatie<br />
• Meer GALM <strong>en</strong> andere ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong><br />
• Nauwelijks aandacht <strong>voor</strong> bedrijfssport/sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> werk<strong>en</strong>d<strong>en</strong><br />
Tabel 3.1 Indeling deelproject<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> naar aard van het project<br />
aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag<br />
1999 2000 2001 2002 2003<br />
Inricht<strong>en</strong> sportservicepunt 17 11 16 6 6<br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning (projectbasis) 11 19 36 30 38<br />
Aanstell<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuner 4 4 11 1 0<br />
Aanstell<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsmanager 2 0 0 0 0<br />
Aanstell<strong>en</strong> I/D-baan 6 2 2 0 0<br />
K<strong>en</strong>nismakingsprogramma in onderwijs 10 15 23 17 35<br />
Bewegingsconsul<strong>en</strong>t 14 9 14 8 8<br />
Buit<strong>en</strong>schoolse opvang 10 8 11 5 11<br />
Jeugdsportpas 5 7 10 8 11<br />
Gezondheidseducatie 2 2 5 2 2<br />
Ondersteun<strong>en</strong> leerkracht<strong>en</strong> 3 0 4 9 14<br />
Schooltoernooi<strong>en</strong> 3 1 0 3 7<br />
Schoolzwemm<strong>en</strong> 1 1 2 1 1<br />
Overig onderwijs 3 0 0 0 2<br />
Sportbuurtwerk /sportconsul<strong>en</strong>t 30 17 33 13 24<br />
Sport <strong>en</strong> speluitle<strong>en</strong> 6 2 4 1 4<br />
GALM 11 9 21 17 21<br />
MBVO 3 0 2 2 3<br />
Ouder<strong>en</strong> overig 7 12 19 16 18<br />
Allochton<strong>en</strong> 9 9 11 6 4<br />
Jeugd (niet via onderwijs) 11 5 9 7 4<br />
4 E<strong>en</strong> deelproject kan in meer dan één categorie word<strong>en</strong> ingedeeld. E<strong>en</strong> sportbuurtwerkproject in e<strong>en</strong> allochtone buurt telt<br />
mee bij sportbuurtwerk <strong>en</strong> bij allochton<strong>en</strong>.<br />
10 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag<br />
1999 2000 2001 2002 2003<br />
WhoZnext 0 0 0 10 24<br />
Aangepast sport<strong>en</strong> 6 5 21 11 16<br />
Chronisch ziek<strong>en</strong> 2 0 4 6 8<br />
Club extra 7 1 7 4 8<br />
Sportmix / rol <strong>en</strong> r<strong>en</strong> 0 0 0 4 0<br />
Werkzoek<strong>en</strong>d<strong>en</strong>/WAO’ers 1 0 1 0 0<br />
Bedrijfssport 1 0 0 0 1<br />
Realisatie of <strong>voor</strong>bereiding <strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 9 7 12 6 3<br />
Nieuwe organisatievorm<strong>en</strong> 5 8 3 5 8<br />
Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> 7 2 7 6 7<br />
Voorlichting 5 3 2 4 5<br />
Overig 3 5 5 2 3<br />
214 164 295 210 296<br />
3.2 Verdeling subsidie naar onderwerp<br />
Op basis van de indeling in tabel 3.1, is ook aan te gev<strong>en</strong> hoe de subsidie <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is verdeeld<br />
naar thema. Afbeelding 3.1 laat de resultat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de gehonoreerde aanvrag<strong>en</strong> uit de periode<br />
1999-20035 . Het gaat om de VWS-subsidie <strong>voor</strong> de totale subsidieperiode (dat is dus meestal zes jaar).<br />
Voor de eerste vijf tranches is het totale subsidiebedrag (<strong>voor</strong> de totale projectduur) <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ¤<br />
63 miljo<strong>en</strong>.<br />
Het hoogste bedrag, namelijk € 13,2 miljo<strong>en</strong>, gaat naar het sportbuurtwerk. Daarna wordt het meeste<br />
uitgegev<strong>en</strong> aan ver<strong>en</strong>igingsondersteuningsproject<strong>en</strong> (€ 10,6 miljo<strong>en</strong>) <strong>en</strong> het opricht<strong>en</strong> van sportservicepunt<strong>en</strong><br />
(€ 9,3 miljo<strong>en</strong>), gevolgd door sportoriëntatie in het onderwijs (€ 5,8 miljo<strong>en</strong>) <strong>en</strong> het aanstell<strong>en</strong><br />
van bewegingsconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (€ 5,5 miljo<strong>en</strong>).<br />
Afb. 3.1 Waar wordt de subsidie aan <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de 1e t/m 5e tranche aan besteed?<br />
(bedrag<strong>en</strong> in miljo<strong>en</strong> Euro <strong>voor</strong> de totale projectperiode)<br />
Jeugd/WhoZnext € 1,5<br />
Aangepast sport<strong>en</strong> € 1,4<br />
Allochton<strong>en</strong> € 0,5<br />
Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> € 3,9<br />
Sportbuurtwerk € 13,2<br />
Voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> € 2,1<br />
Ouder<strong>en</strong> € 3,6<br />
Organisatievorm<strong>en</strong> € 2,6<br />
Overig € 0,7<br />
K<strong>en</strong>nismaking <strong>en</strong> sportpas € 5,8<br />
Sport <strong>en</strong> BSO € 1,1<br />
5 Bij het afrond<strong>en</strong> van deze 2-meting was e<strong>en</strong> nadere verdeling van de 6e tranche naar onderwerp niet meer mogelijk.<br />
11 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
Bewegingsconsul<strong>en</strong>t € 5,5<br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning € 10,6<br />
Onderwijs overig € 1,0<br />
Inricht<strong>en</strong> sportservicepunt € 9,3
4 Sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
4.1 Inleiding<br />
De aandacht <strong>voor</strong> de georganiseerde sport in de <strong>breedtesportimpuls</strong> komt <strong>voor</strong>al tot uitdrukking in de<br />
sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning. In de eerste vijf tranches van de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
zijn er 56 project<strong>en</strong> waarbij e<strong>en</strong> sportservicepunt wordt ontwikkeld. Bijna drie keer zoveel project<strong>en</strong><br />
(164) 6 richt<strong>en</strong> zich op het ondersteun<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Meestal door het bied<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
Van de totale rijkssubsidie (exclusief 6e tranche) is circa € 20 miljo<strong>en</strong> besteed aan sportservicepunt<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning. Dat is bijna e<strong>en</strong>derde van de totale rijkssubsidie <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
4.2 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning?<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> will<strong>en</strong> met ver<strong>en</strong>igingsondersteuning ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> deskundige hulp bied<strong>en</strong> bij het oploss<strong>en</strong><br />
van hun knelpunt<strong>en</strong>, zodat ze goed of beter kunn<strong>en</strong> functioner<strong>en</strong>. De doel<strong>en</strong> die <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met<br />
sportservicepunt<strong>en</strong> nastrev<strong>en</strong>, lop<strong>en</strong> uite<strong>en</strong>. De kernactiviteit ligt bij het bied<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> laagdrempelig<br />
informatie- <strong>en</strong> adviespunt <strong>voor</strong> de georganiseerde sport <strong>en</strong> soms ook <strong>voor</strong> ongebond<strong>en</strong> sporters.<br />
Voorbeeld<strong>en</strong> doel<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> bij opricht<strong>en</strong> sportservicepunt<strong>en</strong><br />
….het sportservicebureau zal ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong>, kaderproblematiek verlicht<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> stimuler<strong>en</strong> tot vernieuwing <strong>en</strong> flexibilisering van sportaanbod.<br />
….het sportloket fungeert als frontoffice <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning. Verder verricht het<br />
coördiner<strong>en</strong>de <strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>de tak<strong>en</strong> op het gebied van sportstimuleringsproject<strong>en</strong>. Het loket is<br />
tev<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> ant<strong>en</strong>ne <strong>voor</strong> het invull<strong>en</strong> van de geme<strong>en</strong>telijke regietaak.<br />
…het sportloket krijgt e<strong>en</strong> informatiefunctie <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> sporters.<br />
4.3 Organisatie sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning k<strong>en</strong>t vele verschijningsvorm<strong>en</strong>. We onderscheid<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de vorm<strong>en</strong> op<br />
basis van de int<strong>en</strong>siteit van de ondersteuning 7 .<br />
Afb. 4.1 Indeling ver<strong>en</strong>igingsondersteuning naar int<strong>en</strong>siteit ondersteuning 8<br />
Ver<strong>en</strong>ingingsmangers<br />
(ca. 50 in 2004)<br />
Zowel fulltime als<br />
parttime<br />
di<strong>en</strong>stverband<br />
Arbeidsint<strong>en</strong>sief<br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
<strong>voor</strong> langere<br />
periode (6 -18<br />
maand<strong>en</strong>) o.a. in<br />
Rotterdam <strong>en</strong><br />
Amsterdam<br />
Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
traditioneel<br />
(4 - 6 dagdel<strong>en</strong>)<br />
12 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
Scan’s of doorlichting<br />
o.a. IKSport, J-score<br />
<strong>en</strong>z.<br />
(1 - 2 dag<strong>en</strong>)<br />
6 Er zijn deelproject<strong>en</strong> waarin diverse vorm<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>igingsondersteuning <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong> (bij<strong>voor</strong>beeld e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuningsproject<br />
<strong>en</strong> ID-ban<strong>en</strong> in één project). Daardoor mag m<strong>en</strong> niet automatisch de optelling van tabel 3.1 pres<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> als zijnde<br />
het aantal project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
7 Marktplan Adviesgroep. Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning; de ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> de ondersteuner aan het woord. Bussum 2004.<br />
8 De ver<strong>en</strong>igingsmanager maakt deel uit van de ver<strong>en</strong>iging (intern), de andere vorm<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> plaats door externe ondersteuning.<br />
Arbeidsext<strong>en</strong>sief
Bij ver<strong>en</strong>igingsondersteuning door <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> ligt de nadruk op themabije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong><br />
(dus meestal e<strong>en</strong> dagdeel), accountgesprekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> korte traject<strong>en</strong> (IKSport, clubscan,<br />
et cetera). Int<strong>en</strong>sievere ondersteuning behoort duidelijk tot de minderheid bij ondersteuning die<br />
plaatsvindt in de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
De uitvoering van ver<strong>en</strong>igingsondersteuning van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gebeurt meestal door de provinciale<br />
sportrad<strong>en</strong>. Enkele <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (meestal de grotere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) hebb<strong>en</strong> zelf ondersteuners in di<strong>en</strong>st.<br />
Soms word<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> of koepels betrokk<strong>en</strong> bij de uitvoering.<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d <strong>voor</strong> de lokale sportservicepunt<strong>en</strong> is de grote diversiteit in omvang <strong>en</strong> tak<strong>en</strong>pakket. Tabel<br />
4.1 geeft e<strong>en</strong> overzicht welke tak<strong>en</strong> vaker <strong>en</strong> minder vaak <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
Tabel 4.1 Tak<strong>en</strong> sportservicepunt<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
kerntaak minder vaak <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>d<br />
• Informatiefunctie (bij<strong>voor</strong>beeld via e<strong>en</strong> helpdesk, nieuwsbrief, website)<br />
• Coördinatie <strong>en</strong> uitvoering van sportstimuleringsactiviteit<strong>en</strong><br />
• Facilitaire di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing bij<strong>voor</strong>beeld led<strong>en</strong>administratie<br />
• Accountgesprekk<strong>en</strong><br />
• Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning korte ondersteuning zoals scans, IKSport<br />
• Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning langdurige maattraject<strong>en</strong><br />
• Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning themabije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>, cursuss<strong>en</strong> <strong>en</strong> exam<strong>en</strong>s<br />
• Subsidieverstrekking <strong>voor</strong> kadercursuss<strong>en</strong><br />
De plek van e<strong>en</strong> sportservicepunt in de geme<strong>en</strong>telijke organisatie verschilt van geme<strong>en</strong>te tot geme<strong>en</strong>te.<br />
Sommige sportservicepunt<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> deel uit van de geme<strong>en</strong>telijke organisatie, andere voer<strong>en</strong> als<br />
zelfstandige organisatie op contractbasis tak<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de geme<strong>en</strong>te uit.<br />
4.4 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong><br />
Voor <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is het niet e<strong>en</strong>voudig om zicht te krijg<strong>en</strong> op de resultat<strong>en</strong> (laat staan effect<strong>en</strong>) van<br />
ver<strong>en</strong>igingsondersteuning. De ondersteuning gebeurt vaak door derd<strong>en</strong> (provinciale sportrad<strong>en</strong>)<br />
<strong>en</strong> de nadruk ligt op kortere traject<strong>en</strong>. Als aanvulling op de 2-meting heeft e<strong>en</strong> deelonderzoek plaatsgevond<strong>en</strong><br />
in Overijssel <strong>en</strong> Noord-Brabant. Ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> ondersteuners zijn daar ondervraagd e<strong>en</strong><br />
tot twee jaar na de ondersteuning9 .<br />
De belangrijkste resultat<strong>en</strong> zijn als volgt.<br />
Effect bij zes op de ti<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
• Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning heeft bij (ongeveer) zes op de ti<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> effect. Dankzij de<br />
ondersteuning zijn zak<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de ver<strong>en</strong>iging veranderd. Uit de reacties van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> blijkt<br />
dat er inderdaad sprake is van e<strong>en</strong> verandering. Soms is het probleem volledig opgelost <strong>en</strong> soms<br />
is e<strong>en</strong> begin gemaakt met de oplossing.<br />
• Naarmate meer dagdel<strong>en</strong> ondersteuning is gebod<strong>en</strong>, neemt de kans op e<strong>en</strong> succesvolle verandering<br />
toe.<br />
• Ondersteuners schatt<strong>en</strong> het effect van hun werk over het algeme<strong>en</strong> iets positiever in dan de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
• E<strong>en</strong> op de zes ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> (16%) heeft e<strong>en</strong> negatief eindoordeel over de g<strong>en</strong>ot<strong>en</strong> ondersteuning.<br />
Daarteg<strong>en</strong>over staat 65% die zeer tevred<strong>en</strong> is over de ondersteuning. De rester<strong>en</strong>de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
beoordel<strong>en</strong> de ondersteuning als voldo<strong>en</strong>de.<br />
• Volg<strong>en</strong>s het onderzoek is de bestaande ondersteuning te optimaliser<strong>en</strong>, waardoor het r<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t<br />
kan word<strong>en</strong> verbeterd.<br />
9 Marktplan Adviesgroep. Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning: de ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> de ondersteuner aan het woord. Bussum 2004.<br />
13 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Succes- <strong>en</strong> faalfactor<strong>en</strong><br />
In gesprekk<strong>en</strong> met zowel ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> als ver<strong>en</strong>igingsondersteuners is uitgebreid ingegaan op de factor<strong>en</strong><br />
die het effect van de ondersteuning bepal<strong>en</strong>, in positieve <strong>en</strong> negatieve zin. Voor e<strong>en</strong> deel kom<strong>en</strong><br />
de antwoord<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> ondersteuners overe<strong>en</strong>, maar op onderdel<strong>en</strong> vull<strong>en</strong> ze elkaar ook<br />
aan.<br />
Tabel 4.2 Succes- <strong>en</strong> faalfactor<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> ondersteuners<br />
Ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> Ondersteuners<br />
Beeld <strong>en</strong> verwachtingspatroon (soms is e<strong>en</strong> ver- Voorlichting over ver<strong>en</strong>igingsondersteuning, maar ook<br />
keerd verwachtingspatroon de oorzaak van fal<strong>en</strong>, <strong>voor</strong>lichting in prev<strong>en</strong>tieve <strong>en</strong> curatieve (probleem-<br />
wat pleit <strong>voor</strong> duidelijke informatie <strong>voor</strong>af oploss<strong>en</strong>d) zin<br />
Prioriteit bij <strong>en</strong> aandacht van de<br />
ver<strong>en</strong>iging<br />
• Voldo<strong>en</strong>de m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
• Steun van het bestuur<br />
• Voldo<strong>en</strong>de tijd<br />
• Daadkrachtig/actiegericht<br />
Inhoud van de ondersteuning moet aansluit<strong>en</strong><br />
op de behoefte: praktisch, niet theoretisch,<br />
toepasbaar <strong>voor</strong> de ver<strong>en</strong>iging<br />
Goede sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> onder-steuner <strong>en</strong><br />
ver<strong>en</strong>igingsm<strong>en</strong>s<strong>en</strong> (het moet klikk<strong>en</strong>)<br />
K<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> ervaring van de ondersteuner<br />
Prioriteit die ver<strong>en</strong>iging aan traject toek<strong>en</strong>t<br />
De vorming van e<strong>en</strong> werkgroep<br />
K<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> kunde van de werkgroep<br />
Voldo<strong>en</strong>de aandacht van de werkgroep<br />
Deelname minder vrijblijv<strong>en</strong>d mak<strong>en</strong><br />
‘Partnership’ tuss<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> ondersteuner<br />
De vaardighed<strong>en</strong> van de ondersteuner<br />
Communicatie met overige led<strong>en</strong><br />
Aandacht van ver<strong>en</strong>iging aan de implem<strong>en</strong>tatie na beëindig<strong>en</strong><br />
ondersteuning nazorg/ bepaal terugkommom<strong>en</strong>t<br />
Duur van het traject: meer dagdel<strong>en</strong> biedt meer kans op<br />
succes<br />
Zonder andere factor<strong>en</strong> tekort te do<strong>en</strong>, is de inzet van de ver<strong>en</strong>iging e<strong>en</strong> cruciale factor.<br />
Juist in situaties dat ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> in problem<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> <strong>en</strong> die niet meer zelfstandig kunn<strong>en</strong> oploss<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> hulp vrag<strong>en</strong>, bestaat de hulp uit vrij korte ondersteuningstraject<strong>en</strong>. Dat is e<strong>en</strong> dilemma bij ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
Het is niet w<strong>en</strong>selijk dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> afzonderlijk op vergelijkbare wijze de ondersteuning evaluer<strong>en</strong><br />
(niet iedere<strong>en</strong> moet e<strong>en</strong> tot twee jaar later kleinschalig gaan met<strong>en</strong>, dat is te omslachtig). Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> wel jaarlijks e<strong>en</strong> verantwoording gev<strong>en</strong> van hun ondersteuningsactiviteit<strong>en</strong>. Smallingerland<br />
beschrijft per ver<strong>en</strong>iging in e<strong>en</strong> alinea wat er is gebeurd <strong>en</strong> wat de stand van zak<strong>en</strong> is. Het is ge<strong>en</strong><br />
wet<strong>en</strong>schappelijke verantwoording, maar het geeft wel e<strong>en</strong> uitstek<strong>en</strong>d beeld van wat er lokaal gebeurt.<br />
14 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Verantwoording (gedeelte van de) ver<strong>en</strong>igingsondersteuning Smallingerland in 2003<br />
Adonis<br />
Acrogymver<strong>en</strong>iging heeft na vaststelling van het beleidsplan gevraagd om hulp bij het structurer<strong>en</strong><br />
van de afdeling technische leiding. Met behulp van de ondersteuning is e<strong>en</strong> commissie ‘technische<br />
zak<strong>en</strong>’ opgericht <strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> alle trainers e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> taakinvulling gekreg<strong>en</strong>. Vanuit de trainers is er<br />
nu één aanspreekpunt. Werkt goed op dit mom<strong>en</strong>t.<br />
DGC<br />
De gymnastiekver<strong>en</strong>iging heeft vanaf oktober 2002 gebruik gemaakt van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsmanager.<br />
Deze ver<strong>en</strong>igingsmanager heeft de ver<strong>en</strong>iging geholp<strong>en</strong> met het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goede organisatiestructuur.<br />
Van alle commissies zijn taakomschrijving<strong>en</strong> <strong>en</strong> handboek<strong>en</strong> gemaakt. Dit loopt nu <strong>en</strong> iedere<strong>en</strong><br />
weet zijn/haar taak.<br />
STC de Klûners<br />
Opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sponsorplan in sam<strong>en</strong>werking met de fondswervingscommissie. De bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong><br />
hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong>s in de drie à vier wek<strong>en</strong> plaatsgevond<strong>en</strong>. Tijd<strong>en</strong>s deze bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de vernieuwing<strong>en</strong><br />
c.q. verandering<strong>en</strong> doorgesprok<strong>en</strong> <strong>en</strong> word<strong>en</strong> nieuwe opdracht<strong>en</strong> uitgevoerd. Resultaat is aan<br />
het einde van het winterseizo<strong>en</strong> gepres<strong>en</strong>teerd op de algem<strong>en</strong>e led<strong>en</strong>vergadering <strong>en</strong> naar alle tevred<strong>en</strong>heid<br />
aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Bowlsver<strong>en</strong>iging Smallingerland<br />
Enkele contact<strong>en</strong> geweest met de <strong>voor</strong>zitter <strong>voor</strong> aanpassing<strong>en</strong> van het beleidsplan. Deze zijn doorgevoerd<br />
<strong>en</strong> word<strong>en</strong> goed nageleefd.<br />
Impala<br />
De jeugdraad is inmiddels gestart <strong>en</strong> werkt met kleine activiteit<strong>en</strong> welke uitgebreid gaan word<strong>en</strong> naar<br />
gelang de activiteit<strong>en</strong> goed verlop<strong>en</strong>. Staan onder supervisie van e<strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong>commissie.<br />
Radboudruiters<br />
Na diverse gesprekk<strong>en</strong> met het bestuur van de Radboudruiters is beslot<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beleidsplan op te stell<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> nieuwe locatie biedt meer mogelijkhed<strong>en</strong>. Door weinig medewerking vanuit bestuur om de<br />
gevraagde opdracht<strong>en</strong> uit te voer<strong>en</strong> is dit stil kom<strong>en</strong> te ligg<strong>en</strong>. Dit komt doordat de ver<strong>en</strong>igingsprioriteit<strong>en</strong><br />
tijdelijk zijn verschov<strong>en</strong>. De ver<strong>en</strong>iging ondervindt veel problem<strong>en</strong> bij de aanleg van e<strong>en</strong> nieuwe<br />
buit<strong>en</strong>bak <strong>en</strong> de verkoop van <strong>en</strong> afhandeling met het paard<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum.<br />
Het effect van sportservicepunt<strong>en</strong> is lastiger vast te stell<strong>en</strong> dan van ver<strong>en</strong>igingsondersteuning, omdat<br />
de activiteit<strong>en</strong> meer verschill<strong>en</strong>. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> goed inhoudelijk (jaar)verslag slag<strong>en</strong> er het beste<br />
in om de resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sportservicepunt te verantwoord<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> dergelijk verslag heeft<br />
<strong>voor</strong>al waarde <strong>voor</strong> het sportservicepunt zelf. Immers na afloop van de VWS-subsidie moet de<br />
geme<strong>en</strong>te de last<strong>en</strong> volledig drag<strong>en</strong>. Helaas zijn <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met e<strong>en</strong> overtuig<strong>en</strong>d verslag niet in de<br />
meerderheid.<br />
Almere laat zi<strong>en</strong> wat de bijdrage is van haar geme<strong>en</strong>telijk sportservicepunt.<br />
In 2003 heeft het sportloket de volg<strong>en</strong>de tak<strong>en</strong> verricht:<br />
Individuele ondersteuning<br />
Er zijn 12 ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> ondersteund in sam<strong>en</strong>werking met Sport Service Flevoland (SSF) op het gebied<br />
van IK sport, Ouders Graag Gezi<strong>en</strong>, het schrijv<strong>en</strong> van beleidsplann<strong>en</strong>, ondersteuning bij het opzett<strong>en</strong><br />
van de administratie, sponsoring, managem<strong>en</strong>ttraining, etcetera.<br />
15 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
De volg<strong>en</strong>de themabije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> zijn georganiseerd:<br />
• Avond <strong>voor</strong> de sport: 42 deelnemers.<br />
• Energie <strong>en</strong> milieu.<br />
• Ecokit: 7 ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. 5 Hebb<strong>en</strong> controle lat<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong> (betaald door sportloket).<br />
• Led<strong>en</strong>- <strong>en</strong> financiële administratie: 20 deelnemers.<br />
• Medewerking verle<strong>en</strong>d aan regionale themabije<strong>en</strong>komst.<br />
Sam<strong>en</strong>werking:<br />
• Sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst met SSF <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
• Sam<strong>en</strong>werking met KNVB op het gebied van opleiding<strong>en</strong>.<br />
• In sam<strong>en</strong>werking met Almeerse Reddingsbrigade organisatie van EHBO cursuss<strong>en</strong> incl. reanimatie<br />
<strong>voor</strong> sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. 16 Deelnemers per keer.<br />
• Sam<strong>en</strong>werking met Vrijwilligers C<strong>en</strong>trale Almere, o.a. het Gilde.<br />
Di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ingsovere<strong>en</strong>komst met e<strong>en</strong> adviesbureau (Quaestor) afgeslot<strong>en</strong> als proef <strong>voor</strong> 6 maand<strong>en</strong>,<br />
<strong>voor</strong> het beantwoord<strong>en</strong> van vrag<strong>en</strong> van sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> op administratief gebied (simpele <strong>en</strong> complexere<br />
vrag<strong>en</strong>), op fiscaal gebied <strong>en</strong> vrag<strong>en</strong> m.b.t. arbeidsrecht. Quaestor houdt e<strong>en</strong> overzicht bij op<br />
hun website van veel gestelde vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> antwoord<strong>en</strong> waar Almeerse ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> toegang op hebb<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> inlogcode <strong>en</strong> wachtwoord. De kost<strong>en</strong> word<strong>en</strong> (tot e<strong>en</strong> bepaald maximum) vergoed door het<br />
sportloket.<br />
Financiële ondersteuning op het gebied van led<strong>en</strong>- <strong>en</strong> financiële administratie<br />
• Financiële ondersteuning <strong>voor</strong> kaderopleiding<strong>en</strong>. Ongeveer 20 ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> vergoeding<br />
gevraagd <strong>voor</strong> kaderopleiding<strong>en</strong><br />
• Financiële vergoeding <strong>voor</strong> milieuscan <strong>en</strong> Ecokit <strong>voor</strong> 5 ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
• Financiële ondersteuning bij het regel<strong>en</strong> van opslag <strong>voor</strong> de wielerver<strong>en</strong>iging<br />
Aanschaf Fun in Athletics pakket van de KNAU, uitle<strong>en</strong> via de Droomspeelbus teg<strong>en</strong> laagdrempelige<br />
kost<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> schol<strong>en</strong>.<br />
Bok de Korver, opleidingsinstituut, mogelijkhed<strong>en</strong> <strong>voor</strong> gebruik van de ruimte door sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> organisatie van cursuss<strong>en</strong> (o.a. KNVB <strong>en</strong> EHBO).<br />
Opdracht gegev<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> extern bureau <strong>voor</strong> het verricht<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> onderzoek naar de websites van<br />
Almeerse sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, met als doel te achterhal<strong>en</strong> aan welke ondersteuning ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
behoefte hebb<strong>en</strong> op dit gebied.<br />
Ondersteun<strong>en</strong>de tak<strong>en</strong> bij het <strong>voor</strong>zittersoverleg van de voetbal- <strong>en</strong> t<strong>en</strong>nisver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
Uitzoek<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> of er zak<strong>en</strong> zijn die gezam<strong>en</strong>lijk geregeld kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.<br />
Daarnaast het, intern binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te, uitzoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> doorverwijz<strong>en</strong> van diverse vrag<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
m.b.t. vergunning<strong>en</strong>, OZB, milieu, etcetera.<br />
De website www.sportloketalmere.nl wordt bijgehoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> gevuld met actuele informatie <strong>voor</strong> sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
Daarnaast wordt 10 x per jaar de e-mail nieuwsbrief met diverse informatie verzond<strong>en</strong>.<br />
Het verslag van Almere laat zi<strong>en</strong> dat het sportservicepunt veel doet <strong>en</strong> dat wat ze doet (direct) de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
ondersteunt. Veel tuss<strong>en</strong>tijdse rapportages van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> over de activiteit<strong>en</strong> van hun<br />
sportservicepunt zijn minder overtuig<strong>en</strong>d. Op grond van deze <strong>voor</strong>tgangsverslag<strong>en</strong> plaats<strong>en</strong> we e<strong>en</strong><br />
viertal kanttek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> bij de ontwikkeling van sportservicepunt<strong>en</strong>.<br />
1 Te weinig toegevoegde waarde of te traag op gang kom<strong>en</strong><br />
Voortgangsverslag<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> soms zi<strong>en</strong> dat m<strong>en</strong> erg gericht is op de interne organisatieopbouw <strong>en</strong> te<br />
weinig direct <strong>voor</strong> de klant werkt. Voorbeeld<strong>en</strong> daarvan zijn accountgesprekk<strong>en</strong>, de vraag in beeld krijg<strong>en</strong>,<br />
website ontwikkel<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> nieuwsbrief uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> intakesysteem ontwikkel<strong>en</strong> om vrag<strong>en</strong> te<br />
rubricer<strong>en</strong> <strong>en</strong> af te handel<strong>en</strong>... Natuurlijk kunn<strong>en</strong> de hier g<strong>en</strong>oemde activiteit<strong>en</strong> op zichzelf verdedig-<br />
16 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
aar zijn, maar het gaat om de balans: sportservicepunt<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> e<strong>en</strong> duidelijke meerwaarde hebb<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
2 Te zware overhead: loonkost<strong>en</strong>, kost<strong>en</strong> huisvesting, promotie<br />
Dit geldt niet <strong>voor</strong> alle sportservicepunt<strong>en</strong>, maar het speelt wel degelijk. E<strong>en</strong> grote overhead gaat ook<br />
t<strong>en</strong> koste van de sport (de directe toegevoegde waarde wordt lager).<br />
3 Veel kleine sportservicepunt<strong>en</strong><br />
In de <strong>breedtesportimpuls</strong> word<strong>en</strong> initiatiev<strong>en</strong> aangeduid als sportservicepunt, terwijl de formatie <strong>en</strong><br />
het werkbudget erg beperkt zijn. Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> hebb<strong>en</strong> provinciale sportrad<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
sterke ontwikkeling doorgemaakt, waardoor e<strong>en</strong> groot aantal (kleine <strong>en</strong> dus kwetsbare) sportservicepunt<strong>en</strong><br />
niet w<strong>en</strong>selijk is. Dat vraagt alle<strong>en</strong> maar extra overleg, afstemming <strong>en</strong> overheadkost<strong>en</strong>.<br />
Provinciale sportrad<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> uitstek<strong>en</strong>d <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> bedi<strong>en</strong><strong>en</strong> (op basis van contractmanagem<strong>en</strong>t).<br />
E<strong>en</strong> beperkter aantal sterke sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> sterke <strong>provincies</strong> lijkt ons beter dan veel (kleine)<br />
sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> sterke <strong>provincies</strong>.<br />
4 Individueel gericht wat betreft informatie<strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<br />
De sportver<strong>en</strong>iging wil geholp<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Deels kan dat via ondersteuningstraject<strong>en</strong>, deels wil m<strong>en</strong><br />
(basis)informatie. Wat betreft dat laatste valt op dat heel veel partij<strong>en</strong> zelf websites ontwikkel<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
informatie aanbied<strong>en</strong>, ook informatie <strong>voor</strong> g<strong>en</strong>erieke vrag<strong>en</strong> die niet geme<strong>en</strong>tegebond<strong>en</strong> is (vrijwilligersprobleem,<br />
wetgeving, et cetera). Dat laatste zou via één landelijke website beter <strong>en</strong> efficiënter<br />
ondervang<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> (bij<strong>voor</strong>beeld uitbouw sport.nl van NOC*NSF <strong>en</strong> alle andere sites verwijz<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> die informatie naar sport.nl).<br />
4.5 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
Voor aanvang van de <strong>breedtesportimpuls</strong> telde Nederland e<strong>en</strong> kleine twintig geme<strong>en</strong>telijke sportservicepunt<strong>en</strong>,<br />
waaronder ook kleinschalige initiatiev<strong>en</strong> of ‘zwaardere’ lokale sportrad<strong>en</strong>. In de 1-meting<br />
was dat aantal uitgebreid tot 44 initiatiev<strong>en</strong>, waaronder e<strong>en</strong> aantal in oprichting. In 2004 is sprake van<br />
56 project<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> sportservicepunt te realiser<strong>en</strong>.<br />
Ongeveer de helft van de twintig sportservicepunt<strong>en</strong> die al <strong>voor</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> bestond<strong>en</strong>,<br />
is met subsidie uit de <strong>breedtesportimpuls</strong> uitgebreid, zodat het totaal aantal sportservicepunt<strong>en</strong> in<br />
Nederland 64 bedraagt (waarvan e<strong>en</strong> aantal in oprichting). De website van SPIN geeft e<strong>en</strong> hoger aantal,<br />
namelijk 74 operationeel <strong>en</strong> vijfti<strong>en</strong> in oprichting (89). Dat beeld is echter vertek<strong>en</strong>d omdat de 25<br />
Groningse <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ge<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>telijk sportservicepunt hebb<strong>en</strong> (ook niet digitaal). Duidelijk is dat<br />
de groei van sportservicepunt<strong>en</strong> sinds 1999 volledig mogelijk is geword<strong>en</strong> door bijdrag<strong>en</strong> uit de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
De bijdrage van de <strong>breedtesportimpuls</strong> aan ver<strong>en</strong>igingsondersteuning is ook groot geweest, maar niet<br />
zo dominant als bij sportservicepunt<strong>en</strong>. Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning was al e<strong>en</strong> belangrijke activiteit, zij<br />
het dat maar weinig <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> daar actief in war<strong>en</strong>. In 1999 werd landelijk € 4,5 miljo<strong>en</strong> uitgegev<strong>en</strong><br />
aan ver<strong>en</strong>igingsondersteuning (SNS-middel<strong>en</strong>).<br />
In 2003 is in totaal € 12 miljo<strong>en</strong> besteed aan ver<strong>en</strong>igingsondersteuning waarvan 15% door geme<strong>en</strong>telijke<br />
(ver<strong>en</strong>igingsondersteunings)project<strong>en</strong> <strong>en</strong> 23% door sportservicepunt<strong>en</strong>.<br />
4.6 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sportservicepunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
Afsluit<strong>en</strong>d concluder<strong>en</strong> we dat ver<strong>en</strong>igingsondersteuning e<strong>en</strong> toegevoegde waarde heeft <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> dus het lokale sportaanbod versterkt. Bij zes op de ti<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> zorgt de ondersteuning<br />
<strong>voor</strong> e<strong>en</strong> positieve verandering. Soms wordt het probleem volledig opgelost, soms levert het e<strong>en</strong> bijdrage<br />
aan e<strong>en</strong> oplossing. Het effect is <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> nog verder te verbeter<strong>en</strong>. In het rapport<br />
‘Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning: de ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> de ondersteuner aan het woord’ word<strong>en</strong> circa twintig<br />
aanbeveling<strong>en</strong> gedaan die mede gebaseerd zijn op het succes- <strong>en</strong> faalfactor<strong>en</strong> die in tabel 4.2 zijn aangegev<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> van de aanbeveling<strong>en</strong> is werk<strong>en</strong> met langere ondersteuningstraject<strong>en</strong>. Ook is het<br />
belangrijk het waarborg<strong>en</strong> van de betrokk<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> de inzet van de ver<strong>en</strong>iging die ondersteund wordt.<br />
17 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> bewuster de ondersteuningscapaciteit inzett<strong>en</strong>, op basis van e<strong>en</strong> segm<strong>en</strong>tatie van<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Door middel van conv<strong>en</strong>ant<strong>en</strong> met ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> ze de betrokk<strong>en</strong>heid van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
stimuler<strong>en</strong>.<br />
Wat betreft sportservicepunt<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> we concluder<strong>en</strong> dat te weinig <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> de waarde lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong><br />
van hun sportservicepunt. De kanttek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die gemaakt zijn, ligg<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al op het vlak van (het ontbrek<strong>en</strong><br />
van e<strong>en</strong>) directe waarde <strong>voor</strong> de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> (in)effici<strong>en</strong>cy. Dat wil niet zegg<strong>en</strong> dat ze weinig<br />
waarde hebb<strong>en</strong>. Sommige <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> overtuig<strong>en</strong> wel dat e<strong>en</strong> sportservicepunt e<strong>en</strong> versterking is<br />
<strong>voor</strong> het lokale sportaanbod. Aandachtspunt<strong>en</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met sportservicepunt<strong>en</strong> zijn dus e<strong>en</strong><br />
betere verantwoording (ook met het oog op continuïteit na afloop van de VWS-subsidie) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing<br />
waar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> meer direct profijt van hebb<strong>en</strong>.<br />
18 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
5 Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportbuurtwerk<br />
5.1 Inleiding<br />
In de geme<strong>en</strong>telijke projectaanvrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sport- <strong>en</strong> bewegingsactiviteit<strong>en</strong> op wijkniveau<br />
verschill<strong>en</strong>de begripp<strong>en</strong> gebruikt zoals sport in de wijk, wijksport of buurtsport. In dit hoofdstuk<br />
hanter<strong>en</strong> wij de verzamelterm ‘sportbuurtwerk’ <strong>voor</strong> dit type activiteit<strong>en</strong>.<br />
In de eerste vijf tranches van de <strong>breedtesportimpuls</strong> zijn van de 800 deelproject<strong>en</strong> 117 project<strong>en</strong> gewijd<br />
aan sportbuurtwerk. Daarnaast hebb<strong>en</strong> zev<strong>en</strong>ti<strong>en</strong> project<strong>en</strong> betrekking op uitle<strong>en</strong> van sport- <strong>en</strong> spelmateriaal.<br />
Van de totale rijkssubsidie is € 13,2 miljo<strong>en</strong> besteed aan sportbuurtwerk. Verder is € 3,9 miljo<strong>en</strong><br />
subsidie aangevraagd <strong>voor</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Sportbuurtwerk staat daarmee op de eerste plaats wat<br />
betreft de omvang van de toegek<strong>en</strong>de subsidie. Anders dan bij<strong>voor</strong>beeld ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> (die kleinschalig<br />
van opzet zijn), vraagt sportbuurtwerk veel begeleiding van sportbuurtwerkers of sportconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Dat is ook terug te zi<strong>en</strong> in de begroting van project<strong>en</strong>.<br />
5.2 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met sportbuurtwerk?<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> in alle gevall<strong>en</strong> meer dan één doelstelling met het aanbied<strong>en</strong> van sportbuurtwerk.<br />
Met sportbuurtwerk wil m<strong>en</strong> e<strong>en</strong> actieve(re) leefstijl (sport als doel) bevorder<strong>en</strong>, streeft m<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong><br />
verbetering van de leefbaarheid in wijk<strong>en</strong> <strong>en</strong> naar versterking van de sociale cohesie (sport als middel).<br />
Teg<strong>en</strong>gaan van overlast door (hang)jonger<strong>en</strong> <strong>en</strong> kleine criminaliteit uit verveling word<strong>en</strong> hierbij<br />
vaak g<strong>en</strong>oemd.<br />
Veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gev<strong>en</strong> aan dat sportbuurtwerk zich specifiek richt op de groep pubers. De red<strong>en</strong> is dat<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al moeite hebb<strong>en</strong> om de oudere jeugd vast te houd<strong>en</strong>. De uitval onder die leeftijdsgroep<br />
is relatief hoog. Het sportbuurtwerk wordt gezi<strong>en</strong> als e<strong>en</strong> alternatief aanbod <strong>voor</strong> deze groep<br />
jonger<strong>en</strong>, waarbij wordt aangeslot<strong>en</strong> op hun leefwereld <strong>en</strong> interesses. Opvall<strong>en</strong>d is dat in veel sportbuurtwerkproject<strong>en</strong><br />
uiteindelijk toch wordt gestreefd naar doorstroming naar het reguliere sportaanbod<br />
(de sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>). Bij circa e<strong>en</strong> op de zes sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ook activiteit<strong>en</strong><br />
georganiseerd die gericht zijn op volwass<strong>en</strong><strong>en</strong>.<br />
In de sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> is grofweg e<strong>en</strong> tweedeling te mak<strong>en</strong>. Enerzijds zijn er project<strong>en</strong> waarbij<br />
sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> nadrukkelijk word<strong>en</strong> uitg<strong>en</strong>odigd om te participer<strong>en</strong>. Opzet is in dit geval om via<br />
k<strong>en</strong>nismaking, jonger<strong>en</strong> uiteindelijk door te lat<strong>en</strong> strom<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> ‘reguliere’ club. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> in dit geval dat alle<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>de sportdeelname mag word<strong>en</strong> verwacht als sprake is van<br />
e<strong>en</strong> lidmaatschap van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging. Sportbuurtwerk is dan duidelijk bedoeld als opstap.<br />
Daarnaast zijn er <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die sportbuurtwerk introducer<strong>en</strong> als (nieuw) zelfstandig sportaanbod<br />
naast de ver<strong>en</strong>igingssport. De ‘uitvallers’ bij de sportver<strong>en</strong>iging zitt<strong>en</strong> juist niet te wacht<strong>en</strong> op doorstroming<br />
naar diezelfde ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Overig<strong>en</strong>s kom<strong>en</strong> ook m<strong>en</strong>gvorm<strong>en</strong> <strong>voor</strong>, waarbij doorstroming<br />
naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> natuurlijk wordt toegejuicht <strong>en</strong> gestimuleerd, maar ge<strong>en</strong> specifieke doelstelling is.<br />
Projectdoelstelling van sportbuurtwerk die karakteristiek is <strong>voor</strong> veel aanvrag<strong>en</strong><br />
Het deelproject beoogt e<strong>en</strong> actieve leefstijl <strong>voor</strong> jonger<strong>en</strong> te bevorder<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarmee de sociale cohesie<br />
<strong>en</strong> leefbaarheid in wijk<strong>en</strong> te bevorder<strong>en</strong>. Daartoe word<strong>en</strong> in wijk<strong>en</strong> de w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> geïnv<strong>en</strong>tariseerd<br />
met betrekking tot JOP’s, sport<strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong> rondom wijkgebouw<strong>en</strong>. Voorts word<strong>en</strong><br />
buurt-sport-spel<strong>en</strong> georganiseerd, alsmede sportk<strong>en</strong>nismakingsactiviteit<strong>en</strong> in de wijk<strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>werking<br />
met de sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> word<strong>en</strong> per wijk ontmoetingsplaats<strong>en</strong> of sport<strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
gerealiseerd.<br />
19 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
De meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> waar sprake is van e<strong>en</strong> nieuw project, hebb<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> gekwantificeerde doelstelling<strong>en</strong><br />
geformuleerd bij aanvang van e<strong>en</strong> project. De <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die wel de beoogde resultat<strong>en</strong> in aantall<strong>en</strong><br />
uitdrukk<strong>en</strong>, hebb<strong>en</strong> dan ook vaak al ervaring met sportbuurtwerk. Hoewel alle <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>voor</strong>af<br />
aangev<strong>en</strong> positieve effect<strong>en</strong> te verwacht<strong>en</strong> op het gebied van verbetering leefbaarheid, daling kleine<br />
criminaliteit <strong>en</strong> overlast of sportievere leefstijl, zijn het met<strong>en</strong> <strong>en</strong> het daadwerkelijk vaststell<strong>en</strong> van<br />
deze effect<strong>en</strong> vaak niet geconcretiseerd. E<strong>en</strong> grote groep <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> geeft aan dat vergroting van<br />
sportdeelname e<strong>en</strong> specifiek doel van sportbuurtwerk is. Echter, in de meeste gevall<strong>en</strong> is de sportdeelname<br />
of het sportgedrag op wijkniveau <strong>voor</strong>af niet bek<strong>en</strong>d. M<strong>en</strong> baseert zich op e<strong>en</strong> landelijke t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>s<br />
of landelijke cijfers. In dat geval zal dan zeer moeilijk vast te stell<strong>en</strong> zijn of de beoogde doelstelling op<br />
lokaal niveau ook gehaald is.<br />
5.3 De organisatie van het sportbuurtwerk<br />
Sportbuurtwerk is binn<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> op verschill<strong>en</strong>de manier<strong>en</strong> georganiseerd. Grotere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> afdeling sportbuurtwerk of sportstimulering of e<strong>en</strong> sportservicepunt van waaruit het sportbuurtwerk<br />
wordt georganiseerd. Maar sportbuurtwerk wordt regelmatig ook ondergebracht bij e<strong>en</strong><br />
lokale welzijnsstichting omdat zij al actief zijn in het buurthuis- <strong>en</strong>/of jonger<strong>en</strong>werk. Sportbuurtwerk is<br />
dan in die situatie e<strong>en</strong> nieuw taakveld.<br />
Uit interviews met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> blijkt dat <strong>voor</strong> de organisatie <strong>en</strong> uitvoering van sportbuurtwerk <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
met tijdelijke arbeidscontract<strong>en</strong> werk<strong>en</strong>. Dit geldt overig<strong>en</strong>s niet alle<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sportbuurtwerkers,<br />
maar ook <strong>voor</strong> andere functies die in het kader van de <strong>breedtesportimpuls</strong> zijn gecreëerd. In veel<br />
gevall<strong>en</strong> is nog niet met zekerheid te zegg<strong>en</strong> of de aanstelling gecontinueerd wordt na afloop van de<br />
regeling.<br />
5.4 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong><br />
Sportbuurtwerk k<strong>en</strong>t vele verschijningsvorm<strong>en</strong>, afhankelijk van doelstelling<strong>en</strong>, organisatorische<br />
mogelijkhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> lokale problematiek. In onderstaande tabel is weergegev<strong>en</strong> hoe bij de onderzochte<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> sportbuurtwerk is ingevuld.<br />
Tabel 5.1 Opzet van het sportbuurtwerk<br />
Perc<strong>en</strong>tage<br />
Wekelijks terugker<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> én incid<strong>en</strong>tele ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> 48%<br />
Alle<strong>en</strong> incid<strong>en</strong>tele ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> 23%<br />
Alle<strong>en</strong> wekelijks terugker<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> 16%<br />
Aanleg of aanpassing <strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in de wijk 13%<br />
Totaal 100%<br />
Bij structurele activiteit<strong>en</strong> in de wijk gaat het vaak om wekelijkse wedstrijd<strong>en</strong>, training<strong>en</strong> of cursuss<strong>en</strong><br />
op vaste tijdstipp<strong>en</strong> <strong>en</strong> locaties. Incid<strong>en</strong>tele activiteit<strong>en</strong> zijn doorgaans activiteit<strong>en</strong> die e<strong>en</strong>malig of in<br />
e<strong>en</strong> korte periode word<strong>en</strong> aangebod<strong>en</strong>. In de meeste gevall<strong>en</strong> wordt de deelname aan sportbuurtwerkactiviteit<strong>en</strong><br />
geregistreerd. Echter, e<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> geeft aan dat registratie <strong>en</strong> prestatieafsprak<strong>en</strong><br />
met de uitvoer<strong>en</strong>de organisaties (vaak welzijnsstichting<strong>en</strong>, jonger<strong>en</strong>werk) nog niet zijn vastgelegd.<br />
M<strong>en</strong> onderk<strong>en</strong>t de noodzaak van goede gegev<strong>en</strong>sverzameling om e<strong>en</strong> project op de juiste manier te<br />
kunn<strong>en</strong> evaluer<strong>en</strong>.<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die het bezoek wél registrer<strong>en</strong>, kunn<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> bezoek- of deelnamecijfers overlegg<strong>en</strong> (bij<strong>voor</strong>beeld<br />
5.000 per jaar). De kaders op de volg<strong>en</strong>de pagina lat<strong>en</strong> de deelname zi<strong>en</strong> in Almelo <strong>en</strong><br />
Purmer<strong>en</strong>d. Voorbeeld<strong>en</strong> waaruit blijkt dat sportbuurtwerk grote groep<strong>en</strong> jonger<strong>en</strong> trekt. Bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
met reguliere (wekelijkse) activiteit<strong>en</strong> varieert de deelname van 15 tot 500 jonger<strong>en</strong> per week<br />
(afhankelijk van het aantal activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> begeleiders).<br />
20 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Bij vakantieprogramma’s kan het aantal bezoek<strong>en</strong> oplop<strong>en</strong> tot <strong>en</strong>kele duiz<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. De Mega Summer<br />
Games in Hoorn behor<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> van de grootste sportieve vakantieprogramma’s in Nederland met<br />
7.500 deelnemers in 2003.<br />
Bij de meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is het echter niet mogelijk om aan te gev<strong>en</strong> om hoeveel verschill<strong>en</strong>de<br />
kinder<strong>en</strong> het gaat. E<strong>en</strong> kind dat gedur<strong>en</strong>de zes wek<strong>en</strong> aan bij<strong>voor</strong>beeld twee activiteit<strong>en</strong> per week<br />
deelneemt, wordt geteld als twaalf bezoek<strong>en</strong>. Het gaat hier echter niet om twaalf deelnemers. Cijfers<br />
over sportbuurtwerk gev<strong>en</strong> in die zin vaak e<strong>en</strong> vertek<strong>en</strong>d beeld. V<strong>en</strong>lo is e<strong>en</strong> van de weinige <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
die aangeeft dat 1.500 deelnemers hebb<strong>en</strong> meegedaan aan de Buurt-Sport-Spel<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat het gaat<br />
om 200 kinder<strong>en</strong>.<br />
De meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> bested<strong>en</strong> onvoldo<strong>en</strong>de aandacht aan de vraag welke groep jonger<strong>en</strong> m<strong>en</strong><br />
bereikt met sportbuurtwerk. Er wordt aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat sportbuurtwerk in e<strong>en</strong> behoefte <strong>voor</strong>ziet die de<br />
sportver<strong>en</strong>iging niet invult. Met die gedachte kunn<strong>en</strong> we meegaan.<br />
Maar het is niet bek<strong>en</strong>d in hoeverre sportbuurtwerk inactieve jonger<strong>en</strong> bereikt <strong>en</strong> in hoeverre die jonger<strong>en</strong><br />
actief blijv<strong>en</strong>. En als sportbuurtwerk niet primair bedoeld is om jeugd aan het sport<strong>en</strong> te krijg<strong>en</strong>,<br />
maar is ingegev<strong>en</strong> door overlast, dan is het wel w<strong>en</strong>selijk om te beschrijv<strong>en</strong> wat het vertrekpunt was<br />
<strong>en</strong> wat het resultaat is na x-jaar sportbuurtwerk. In het algeme<strong>en</strong> – de goede <strong>voor</strong>beeld<strong>en</strong> daargelat<strong>en</strong> –<br />
meet m<strong>en</strong> het succes te snel af aan deelnamecijfers.<br />
E<strong>en</strong> andere ontwikkeling in het sportbuurtwerk is dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> veel losse activiteit<strong>en</strong> in de breedtesport<br />
aanbied<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> wandelloop, e<strong>en</strong> middag survival, e<strong>en</strong> spelletjesdag, et cetera. In projectaanvrag<strong>en</strong>,<br />
verslag<strong>en</strong> <strong>en</strong> interviews ontbreekt het doel van het aanbied<strong>en</strong> van losse activiteit<strong>en</strong>. Er wordt<br />
gesprok<strong>en</strong> over ‘k<strong>en</strong>nismak<strong>en</strong> met’ of over ‘e<strong>en</strong> breed gevarieerd sportaanbod aanbied<strong>en</strong>’, maar in<br />
hoeverre is dat e<strong>en</strong> doel? Wat levert dat werkelijk op? Het antwoord weet <strong>voor</strong>lopig nog niemand.<br />
Losse activiteit<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> hoog ‘fun’gehalte. Het is leuk om er aan mee te do<strong>en</strong>. Maar meer is het<br />
dan ook niet.<br />
T<strong>en</strong>zij de geme<strong>en</strong>te e<strong>en</strong> visie heeft op sportbuurtwerk, substantieel reguliere activiteit<strong>en</strong> aanbiedt <strong>en</strong><br />
losse activiteit<strong>en</strong> aanbiedt om bij<strong>voor</strong>beeld in contact te kom<strong>en</strong> met andere jonger<strong>en</strong> (als laagdrempelige<br />
vorm). Dan beantwoordt het aan e<strong>en</strong> doel. Maar e<strong>en</strong> kwart van de project<strong>en</strong> richt zich alle<strong>en</strong> op<br />
losse activiteit<strong>en</strong>. En dat zegt op zich al g<strong>en</strong>oeg.<br />
Voorbeeld<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die substantieel inzett<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sportbuurtwerk<br />
Almelo sportbuurtwerk 2002<br />
Op<strong>en</strong> wijkactiviteit<strong>en</strong>:<br />
• Watersport <strong>voor</strong> gezinn<strong>en</strong>: gemiddeld 50 deelnemers<br />
• Voetbalinlop<strong>en</strong> ‘jeugd van de straat in de wintermaand<strong>en</strong> ‘- 45 deelnemers per avond<br />
• Ondersteuning sportief wijkfeest: deelname 150 person<strong>en</strong><br />
• Straatspeeldag 2002 – 1000 kinder<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> deel <strong>en</strong> 100 volwass<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
• Buikjeszaalvoetbaltoernooi: 60 volwass<strong>en</strong> deelnemers<br />
• Mountainbikedag te Nijverdal: 40 deelnemers (in sam<strong>en</strong>werking met politie)<br />
• Fotofietstocht<strong>en</strong> door diverse wijk<strong>en</strong> – 60 deelnemers<br />
• Volleybaltoernooi <strong>voor</strong> strat<strong>en</strong> – 40 deelnemers<br />
• Klootschiet<strong>en</strong> buurt<strong>en</strong> – gemiddeld 30 deelnemers<br />
• T(h)ree days fun – zaalvoetbal 140 deelnemers<br />
• Sportinstuif gemiddeld 150 deelnemers<br />
• Eindejaarsbal ouder<strong>en</strong>: koersbal/zang – 150 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
• Handboogschiet<strong>en</strong> – 20 deelnemers 9 er is e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>ging in oprichting<br />
• Voetbaltoernooi cup met de grote or<strong>en</strong>: 180 deelnemers;<br />
Geslot<strong>en</strong> wijkactiviteit<strong>en</strong>:<br />
• T<strong>en</strong>nis clinic ( in sam<strong>en</strong>werking met schol<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging ) – deelname 300 kinder<strong>en</strong><br />
• Mountainbike clinic ( in sam<strong>en</strong>werking met schol<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging ) – deelname 200 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
• Voetbal clinic ( in sam<strong>en</strong>werking met basisschool <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging ) – deelname 40 kinder<strong>en</strong><br />
• Viss<strong>en</strong> ‘jong geleerd oud gedaan’- 40 deelnemers;<br />
• Safe skateclinic ( in sam<strong>en</strong>werking met schol<strong>en</strong> <strong>en</strong> skatebond ) – deelname 140 kinder<strong>en</strong><br />
21 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Purmer<strong>en</strong>d 2003 wijk aantal jonger<strong>en</strong> aantal wek<strong>en</strong> per week<br />
reguliere activiteit<strong>en</strong><br />
Park De Uitvlucht Purmer-Noord 119 19 6<br />
Park Gorsebos Gors 985 22 45<br />
Park De Driegang Purmer-Zuid 1145 22 52<br />
Leeghwaterpark Purmer-Noord 52 2 26<br />
Kegelplein Overwhere 308 19 16<br />
Mercuriusstraat Wheermol<strong>en</strong> 6 10 0,6<br />
Sweelinkstraat Wheermol<strong>en</strong> 152 9 17<br />
Gymzaal de Gors Gors 20 7 3<br />
Gymzaal Gangeslaan Weidev<strong>en</strong>ne 1661 43 39<br />
Gymzaal Zuivelpad Purmer-Noord 1335 42 32<br />
Gymzaal Doplaan Overwhere 3931 46 85<br />
Gymzaal Tarwestraat Purmer-Noord 659 23 29<br />
Gymzaal Sportlaan Overwhere 428 23 19<br />
Sportzaal de Karekiet Overwhere 448 23 19<br />
Sporthal de Vaart Purmer-zuid 2348 43 55<br />
Sporthal de Beuk<strong>en</strong>kamp Overwhere 781 43 18<br />
Wat ons verder opvalt bij sportbuurtwerk zijn de grote verschill<strong>en</strong> in formatie. Over het algeme<strong>en</strong> zijn<br />
de resultat<strong>en</strong> het beste bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die substantieel middel<strong>en</strong> reserver<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sportbuurtwerk<br />
(voldo<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong>budget <strong>en</strong> personele formatie) <strong>en</strong> gericht beleid ontwikkel<strong>en</strong>.<br />
Afgezi<strong>en</strong> van de aandachtspunt<strong>en</strong> die hier<strong>voor</strong> zijn g<strong>en</strong>oemd, blijkt uit deze evaluatie dat de meeste<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> tevred<strong>en</strong> zijn over de resultat<strong>en</strong> van hun sportbuurtwerk. Hoewel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ook <strong>voor</strong>beeld<strong>en</strong><br />
gev<strong>en</strong> van activiteit<strong>en</strong>, die niet van de grond zijn gekom<strong>en</strong>, is de algem<strong>en</strong>e indruk positief.<br />
E<strong>en</strong> aantal respond<strong>en</strong>t<strong>en</strong> geeft aan dat sportbuurtwerk niet meer weg te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> is als sportaanbod<br />
in de wijk<strong>en</strong> in hun geme<strong>en</strong>te.<br />
5.5 Ervaring<strong>en</strong> met sportbuurtwerk in de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
Uit het onderzoek zijn zes kritische factor<strong>en</strong> te b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong> die bepal<strong>en</strong>d zijn <strong>voor</strong> het resultaat van<br />
sportbuurtwerk.<br />
1 Goede sam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> organisaties<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d <strong>voor</strong> het sportbuurtwerk is de betrokk<strong>en</strong>heid van diverse organisaties. Naast de geme<strong>en</strong>telijke<br />
afdeling sportzak<strong>en</strong> wordt sam<strong>en</strong>gewerkt met bij<strong>voor</strong>beeld lokale stichting<strong>en</strong> <strong>voor</strong> welzijn of<br />
sociaal-cultureel werk, sportrad<strong>en</strong>, sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, sportschol<strong>en</strong>, jonger<strong>en</strong>werk, buurtcomités <strong>en</strong><br />
politie. In e<strong>en</strong> aantal situaties is het sportbuurtwerk uitgevoerd door e<strong>en</strong> welzijnsinstelling met<br />
teleurstell<strong>en</strong>de resultat<strong>en</strong>. In die situaties was er teveel vertrouw<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontbrak het<br />
aan frequ<strong>en</strong>te terugkoppeling van resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> over te bereik<strong>en</strong> doel<strong>en</strong>.<br />
2 Ervar<strong>en</strong> sportbuurtwerkers <strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de formatie<br />
Hoewel dit vanzelfsprek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ‘op<strong>en</strong> deur’ lijkt, b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> het belang van ervar<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>en</strong>thousiaste sportbuurtwerkers. De mate waarin de sportbuurtwerker jonger<strong>en</strong> aanspreekt <strong>en</strong><br />
aan zich bindt, is doorslaggev<strong>en</strong>d <strong>voor</strong> het succes van e<strong>en</strong> project. Verder zi<strong>en</strong> we de beste resultat<strong>en</strong><br />
bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die voldo<strong>en</strong>de middel<strong>en</strong> <strong>en</strong> personele formatie bested<strong>en</strong> aan sportbuurtwerk (zie ook<br />
punt 6).<br />
3 Herhaling <strong>en</strong> continuïteit activiteit<strong>en</strong><br />
Totaal 14378<br />
Sportbuurtwerk, zeker als het om e<strong>en</strong> nieuw f<strong>en</strong>ome<strong>en</strong> gaat, is e<strong>en</strong> kwestie van lange adem.<br />
Activiteit<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> de kans krijg<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d te word<strong>en</strong> onder de doelgroep. Door herhaling op vaste<br />
mom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> locaties ontstaat vaak e<strong>en</strong> ‘harde kern’ van deelnemers. Ook mond-tot-mond reclame is<br />
22 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
van groot belang. E<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> geeft aan dat continuïteit e<strong>en</strong> knelpunt is. Activiteit<strong>en</strong> vind<strong>en</strong><br />
te veel plaats op ad hoc basis, waardoor het bereik<strong>en</strong> van deelnemers problematisch is.<br />
4 Vrijwilligers <strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>heid sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Het beschikbaar zijn van voldo<strong>en</strong>de kader <strong>en</strong> vrijwilligers speelt ook in het sportbuurtwerk e<strong>en</strong> belangrijke<br />
rol. Daar waar sam<strong>en</strong> wordt gewerkt met sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, levert het tekort aan kader e<strong>en</strong> knelpunt<br />
op. In de geme<strong>en</strong>telijke projectplann<strong>en</strong> wordt nog al e<strong>en</strong>s verondersteld dat sportbuurtwerk e<strong>en</strong><br />
goede mogelijkheid biedt om jonger<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis te lat<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met het aanbod van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Dit<br />
zou <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> e<strong>en</strong> stimulans moet<strong>en</strong> zijn om medewerking te verl<strong>en</strong><strong>en</strong>. Echter, uit de (tuss<strong>en</strong>tijdse)<br />
evaluatie van geme<strong>en</strong>telijke sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> blijkt niet dat deze veronderstelling wordt<br />
waargemaakt. In ieder geval wordt doorstroming naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> niet of nauwelijks geregistreerd.<br />
Enkele <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> merk<strong>en</strong> zelfs op dat het sportbuurtwerk door sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> als bedreiging<br />
wordt gezi<strong>en</strong>. Sportbuurtwerk wordt dan beschouwd als het ‘gratis’ alternatief <strong>voor</strong> het ver<strong>en</strong>igingslidmaatschap.<br />
5 Laagdrempelige activiteit<strong>en</strong><br />
Ook de laagdrempeligheid van sportbuurtwerk wordt door <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> g<strong>en</strong>oemd <strong>voor</strong>al als succesfactor.<br />
In vrijwel alle gevall<strong>en</strong> is deelname aan activiteit<strong>en</strong> gratis. E<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele geme<strong>en</strong>te overweegt om in<br />
de toekomst toch e<strong>en</strong> geringe bijdrage van deelnemers te vrag<strong>en</strong>.<br />
6 Hoge kost<strong>en</strong> of beperkt budget<br />
De hoge kost<strong>en</strong> van sportbuurtwerk wordt door <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> als knelpunt gezi<strong>en</strong>, zeker als het gaat om<br />
continuïteit van activiteit<strong>en</strong> na afloop van de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Grote buurtsporttoernooi<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
–ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> relatief lange <strong>voor</strong>bereidingstijd <strong>en</strong> zijn, vanwege de ur<strong>en</strong>inzet van sportbuurtwerkers<br />
<strong>en</strong> overige betrokk<strong>en</strong> instanties, duur. De uiteindelijke deelname aan deze, vaak incid<strong>en</strong>tele,<br />
activiteit<strong>en</strong> blijft e<strong>en</strong> onzekere factor. Het slag<strong>en</strong> is vaak afhankelijk van factor<strong>en</strong> als het weer <strong>en</strong><br />
goede promotie.<br />
E<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> geeft aan dat de sportbuurtwerker eig<strong>en</strong>lijk te weinig ur<strong>en</strong> heeft <strong>voor</strong> zijn of<br />
haar noodzakelijke werkzaamhed<strong>en</strong>. Veel sportbuurtwerkers in kleine of middelgrote <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> parttime aanstelling.<br />
5.6 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan sportbuurtwerk<br />
Tot <strong>en</strong> met de derde tranche (1999-2001) war<strong>en</strong> 80 sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> door de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
geïnitieerd. In de vierde <strong>en</strong> vijfde tranche zijn daar 37 project<strong>en</strong> bijgekom<strong>en</strong> (totaal 117).<br />
Verhoudingsgewijs is de to<strong>en</strong>ame van sportbuurtwerk wat minder groot in 2002 <strong>en</strong> 2003. Dat komt<br />
doordat in de eerste drie tranches <strong>voor</strong>al de grotere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hun aanvraag hebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d <strong>en</strong> die<br />
kiez<strong>en</strong> vaker <strong>voor</strong> sportbuurtwerk. De 117 project<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> overe<strong>en</strong> met 104 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (<strong>en</strong>kele<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> twee of drie project<strong>en</strong> op gebied van sportbuurtwerk). E<strong>en</strong> kwart van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
met sportbuurtwerk in de <strong>breedtesportimpuls</strong>, had al ervaring met sportbuurtwerk vóór de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
In deze <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft uitbreiding naar andere wijk<strong>en</strong> plaatsgevond<strong>en</strong> of kond<strong>en</strong> al<br />
gestarte pilot-project<strong>en</strong> gecontinueerd word<strong>en</strong>. In driekwart van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is sportbuurtwerk dus<br />
als nieuw lokaal f<strong>en</strong>ome<strong>en</strong> gestart door de regeling.<br />
5.7 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sportbuurtwerk<br />
Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> is sportbuurtwerk in Nederland sterk uitgebreid. In de periode 1999-2003<br />
hebb<strong>en</strong> ruim 100 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> e<strong>en</strong> of meer sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> via de regeling gefinancierd. Voor<br />
driekwart van deze <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is sportbuurtwerk e<strong>en</strong> nieuwe activiteit.<br />
Vrijwel alle <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zijn positief over sportbuurtwerk. Soms gaat e<strong>en</strong> lang traject <strong>voor</strong>af aan het<br />
opzett<strong>en</strong> van sportbuurtwerk, vanwege het overleg tuss<strong>en</strong> diverse organisaties <strong>en</strong> het invull<strong>en</strong> van<br />
vacatures. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat de uiteindelijke deelname aan activiteit<strong>en</strong> als positief wordt ervar<strong>en</strong>.<br />
23 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Gegev<strong>en</strong>s van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat binn<strong>en</strong> de sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> sprake is van e<strong>en</strong> gevarieerd<br />
<strong>en</strong> modern sportaanbod met behoorlijke deelnamecijfers.<br />
Er is echter e<strong>en</strong> ernstig gebrek aan inzicht in de effect<strong>en</strong> van sportbuurtwerk.<br />
Doelstelling<strong>en</strong> zijn vaak algeme<strong>en</strong> geformuleerd, zoals het vergrot<strong>en</strong> van sociale cohesie, het teg<strong>en</strong>gaan<br />
van kleine criminaliteit of het vergrot<strong>en</strong> van sportdeelname onder de doelgroep. En er zijn<br />
nauwelijks gegev<strong>en</strong>s bek<strong>en</strong>d over het sportgedrag van de deelnemers.<br />
Deelnamecijfers zijn per activiteit beschikbaar, maar die zegg<strong>en</strong> weinig tot niets over het aantal<br />
verschill<strong>en</strong>de deelnemers <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>min is bek<strong>en</strong>d in hoeverre de deelnemers al sportief actief war<strong>en</strong>.<br />
Incid<strong>en</strong>tele toernooi<strong>en</strong> of activiteit<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> vaak <strong>voor</strong>. In e<strong>en</strong> kwart van de project<strong>en</strong> is uitsluit<strong>en</strong>d<br />
sprake van ‘losse’ ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Het aanbied<strong>en</strong> van losse ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kan nuttig zijn, maar onze<br />
indruk is dat het te vaak gebeurt zonder dat er e<strong>en</strong> visie aan t<strong>en</strong> grondslag ligt. Er is meer sprake van<br />
‘fun’ dan van sport.<br />
De omvang <strong>en</strong> verschijningsvorm van de sportbuurtwerkproject<strong>en</strong> verschilt sterk. Begrijpelijk want<br />
sportbuurtwerk vraagt om maatwerk. Maar binn<strong>en</strong> de grote verscheid<strong>en</strong>heid aan project<strong>en</strong> is wel<br />
te constater<strong>en</strong> dat over het algeme<strong>en</strong> de resultat<strong>en</strong> het beste zijn bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die substantieel<br />
middel<strong>en</strong> reserver<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sportbuurtwerk, gericht beleid ontwikkel<strong>en</strong>, <strong>en</strong> <strong>en</strong>ige formatie hebb<strong>en</strong><br />
(niet één persoon). Sportbuurtwerk vraagt om bewuste keuzes van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> niet om e<strong>en</strong><br />
kleinschalige invulling als e<strong>en</strong> van de vele deelproject<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te.<br />
24 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
6 Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> sport <strong>en</strong> onderwijs<br />
6.1 Inleiding<br />
Het onderwijs is e<strong>en</strong> belangrijk kanaal om jonger<strong>en</strong> te bereik<strong>en</strong>. Bijna e<strong>en</strong> op de vier project<strong>en</strong> in de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong> is gerelateerd aan het onderwijs. Dat wil natuurlijk niet zegg<strong>en</strong> dat maar e<strong>en</strong> kwart<br />
van de geme<strong>en</strong>te iets met onderwijs doet in de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Bijna tweederde (64%) van de<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft e<strong>en</strong> onderwijsproject in het project<strong>voor</strong>stel opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Van de totale rijkssubsidie<br />
(tot <strong>en</strong> met de vijfde tranche) is ruim € 13 miljo<strong>en</strong> uitgekeerd aan onderwijsproject<strong>en</strong>, waarvan € 5,8<br />
miljo<strong>en</strong> aan sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs.<br />
Sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs behor<strong>en</strong> tot de meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
Onder de 800 project<strong>en</strong> zijn er 100 van dergelijke project<strong>en</strong>. ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ is<br />
daarvan de meest bek<strong>en</strong>de <strong>en</strong> meest toegepaste variant.<br />
Daarnaast is in 53 project<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bewegingsconsul<strong>en</strong>t aangesteld die meestal ingezet wordt <strong>voor</strong> sportproject<strong>en</strong><br />
in het onderwijs. Bij 30 project<strong>en</strong> is sprake van het ondersteun<strong>en</strong> van leerkracht<strong>en</strong> (zonder te<br />
verwijz<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> bewegingsconsul<strong>en</strong>t).<br />
6.2 Wat beoogt sportoriëntatie in het basisonderwijs?<br />
‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ is e<strong>en</strong> project dat loopt sinds 1996 <strong>en</strong> is ontwikkeld op verzoek van de<br />
Nederlandse Hartstichting. Doelgroep zijn kinder<strong>en</strong> in de groep<strong>en</strong> 6 (facultatief), 7 <strong>en</strong> 8 van het basisonderwijs.<br />
De hoofddoelstelling van ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ is kinder<strong>en</strong> gericht <strong>en</strong> mogelijk blijv<strong>en</strong>d<br />
motiver<strong>en</strong> om in hun vrije tijd deel te nem<strong>en</strong> aan sport- <strong>en</strong> bewegingsactiviteit<strong>en</strong>. Dat kan in georganiseerd<br />
of anders georganiseerd verband (zoals sportschool, fitnessc<strong>en</strong>trum of dansschool). Kinder<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> zich inschrijv<strong>en</strong> <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> sportcursus van vier tot zev<strong>en</strong> less<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> schooltijd (bij e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<br />
of andere sportaanbieder). ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ is ontstaan vanuit de gedachte om meer<br />
structureel aandacht te sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> in het basisonderwijs. Het is e<strong>en</strong> (duurzamer)<br />
vervolg op de ‘Junior Hartdag’ die nog steeds jaarlijks plaatsvindt.<br />
Binn<strong>en</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> kom<strong>en</strong> ook sportoriëntatieproject<strong>en</strong> <strong>voor</strong> die e<strong>en</strong> vergelijkbare opzet<br />
hebb<strong>en</strong> als ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’, maar zelfstandig door de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> word<strong>en</strong> georganiseerd.<br />
De doelstelling<strong>en</strong> zijn vergelijkbaar. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> will<strong>en</strong> met de k<strong>en</strong>nis-making in het onderwijs de<br />
sportdeelname stimuler<strong>en</strong>, kinder<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d mak<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> breder sportaanbod waardoor ze e<strong>en</strong><br />
gemotiveerde keuze mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> dus langer sportief blijv<strong>en</strong>. Maar niet bij alle project<strong>en</strong> is sprake van<br />
e<strong>en</strong> concrete doelstelling. In het hierna volg<strong>en</strong>de kader zijn twee <strong>voor</strong>beeld<strong>en</strong> van doelstelling<strong>en</strong> van<br />
project<strong>en</strong> weergegev<strong>en</strong>. Het eerste <strong>voor</strong>beeld is nauwelijks e<strong>en</strong> doelstelling te noem<strong>en</strong>. En het tweede<br />
<strong>voor</strong>beeld is ook erg vrijblijv<strong>en</strong>d geformuleerd.<br />
Voorbeeld van twee doelstelling<strong>en</strong> van sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs: te vrijblijv<strong>en</strong>d<br />
Voorbeeld 1: E<strong>en</strong> aantal wek<strong>en</strong> per jaar k<strong>en</strong>nismakingsless<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s gymles, onder schooltijd, bij<br />
sportaanbieder. Aanbod inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong>, leerling<strong>en</strong> keuze mak<strong>en</strong>, <strong>voor</strong>keur opgev<strong>en</strong> <strong>en</strong> dan sportaanbieders<br />
in omgeving <strong>en</strong> sportbond<strong>en</strong> b<strong>en</strong>ader<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> actieve rol bij de less<strong>en</strong> lichamelijke opvoeding<br />
te vervull<strong>en</strong>.<br />
Voorbeeld 2: Het aanbied<strong>en</strong> van gevarieerde less<strong>en</strong> lichamelijke opvoeding in sam<strong>en</strong>werking met lokale<br />
sportaanbieders, waarbij ook nieuwe sport<strong>en</strong> aan bod kom<strong>en</strong>, zodat jonger<strong>en</strong> e<strong>en</strong> keer met dergelijke<br />
sport<strong>en</strong> in aanraking kom<strong>en</strong>. Door de sam<strong>en</strong>werking met de lokale sportaanbieders aan te gaan,<br />
word<strong>en</strong> de less<strong>en</strong> leuker, waardoor ook niet-sporters in ieder geval wel plezier in de gymles behoud<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> wellicht zelfs uiteindelijk toch e<strong>en</strong> sportkeuze mak<strong>en</strong>.<br />
25 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
6.3 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> sportoriëntatie basisonderwijs<br />
Het aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> dat meedoet aan ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ is door de invoering van de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
sterk gesteg<strong>en</strong>. De resultat<strong>en</strong> word<strong>en</strong> vanaf 1996 per geme<strong>en</strong>te bijgehoud<strong>en</strong>. Door de jar<strong>en</strong><br />
he<strong>en</strong> doet ruim e<strong>en</strong>derde van de kinder<strong>en</strong> op de deelnem<strong>en</strong>de schol<strong>en</strong> mee aan ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong><br />
Sport’. Het aandeel kinder<strong>en</strong> dat meedoet op de schol<strong>en</strong> is gemiddeld ruim e<strong>en</strong>derde, maar de deelname<br />
is sterk afhankelijk van de mate waarop schol<strong>en</strong> aandacht gev<strong>en</strong> aan het project. In sommige<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft slechts 11% van de leerling<strong>en</strong> van de schol<strong>en</strong> meegedaan terwijl in andere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
soms e<strong>en</strong> deelname van 60% of 70% wordt gerealiseerd. De organisatie van het project <strong>en</strong> het <strong>en</strong>thousiasme<br />
van de school heeft zeker invloed op de deelname. Gemiddeld hebb<strong>en</strong> de kinder<strong>en</strong> de keuze uit<br />
veerti<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de takk<strong>en</strong> van sport om k<strong>en</strong>nis mee te mak<strong>en</strong>.<br />
Tabel 6.1 Drie jaar sportk<strong>en</strong>nismakingsproject ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ 10<br />
Aantal Aantal Aantal Aantal % Cursist<strong>en</strong> Aantal<br />
basisschol<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> kinder<strong>en</strong> op cursist<strong>en</strong> van takk<strong>en</strong><br />
dat meedoet deelnem<strong>en</strong>de<br />
schol<strong>en</strong><br />
pot<strong>en</strong>tieel van sport<br />
2002/2003 433 29 20677 7787 38% 14<br />
2001/2002 304 20 14521 4984 34% 13<br />
2000/2001 288 19 13493 4779 35% 15<br />
In hoeverre bereik<strong>en</strong> sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs kinder<strong>en</strong> die niet sport<strong>en</strong>?<br />
Uit de evaluaties van de ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’-project<strong>en</strong> blijkt dat bijna 80% van de kinder<strong>en</strong> al aan<br />
sport deed <strong>voor</strong> aanvang van het project (als lid van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging of niet gebond<strong>en</strong>). Dat cijfer stemt<br />
overe<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> studie die de geme<strong>en</strong>te Hoorn heeft verricht naar de resultat<strong>en</strong> van de<br />
‘Jeugdsportpas’ over het seizo<strong>en</strong> 2000-200111 . Ook daar bleek dat ruim 80% van de deelnem<strong>en</strong>de basisschoolkinder<strong>en</strong><br />
al bij e<strong>en</strong> sportclub sport, teg<strong>en</strong>over (krap) 20% die niet bij e<strong>en</strong> sportclub sport. Die<br />
resultat<strong>en</strong> betek<strong>en</strong><strong>en</strong> dat k<strong>en</strong>nismakingsproject<strong>en</strong> in het onderwijs <strong>voor</strong>al de reeds sport<strong>en</strong>de jeugd<br />
bereik<strong>en</strong> <strong>en</strong> maar <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> klein deel de jeugd die niet sport.<br />
Afb. 6.1 Profiel deelnem<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong> aan sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het basisonderwijs (bron: ‘Kies<br />
<strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ 2001-2003)<br />
2001/2002<br />
2002/2003<br />
22% 78%<br />
21% 79%<br />
ge<strong>en</strong> sporter wel sporter<br />
Wat is het effect van sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs?<br />
Sportoriëntatieproject<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong> tot doel de sportdeelname te vergrot<strong>en</strong>. Ze zijn ook<br />
bedoeld om kinder<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis te lat<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met verschill<strong>en</strong>de mogelijkhed<strong>en</strong>, zodat zij bewuster <strong>en</strong><br />
gemotiveerder e<strong>en</strong> sport kunn<strong>en</strong> kiez<strong>en</strong>. Maar het vergrot<strong>en</strong> van de sportdeelname is vaak wel e<strong>en</strong><br />
effect dat wordt beoogd. Uit de ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’-project<strong>en</strong> blijkt dat in het seizo<strong>en</strong> 2001/2002<br />
14% <strong>en</strong> het seizo<strong>en</strong> 2002/2003 15% van de deelnem<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong> aangeeft lid te zijn geword<strong>en</strong> bij de<br />
sportaanbieder (in de meeste situaties is dat e<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging). Hoeveel kinder<strong>en</strong> uit die groep al<br />
sportief actief war<strong>en</strong>, kan ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ niet aangev<strong>en</strong>. In Hoorn <strong>en</strong> Noordoostpolder is dat<br />
wel onderzocht.<br />
10 Cijfers bewerkt door Marktplan Adviesgroep.<br />
11 Geme<strong>en</strong>te Hoorn, Verslag Jeugdsportpas seizo<strong>en</strong> 2000-2001.<br />
26 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
En dan blijkt dat sportoriëntatieproject<strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al de sport<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong> bereik<strong>en</strong>, maar ook<br />
dat de kinder<strong>en</strong> die lid word<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> deel al sportief actief war<strong>en</strong>. In Hoorn<br />
bleek dat van de kinder<strong>en</strong> die lid werd<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging 91% al sportte bij e<strong>en</strong> andere ver<strong>en</strong>iging<br />
<strong>en</strong> 9% nog niet lid was van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging. In Noordoostpolder (2002/2003) is 20% van de deelnemers<br />
lid geword<strong>en</strong>, waarvan 55% sporter <strong>en</strong> 45% niet-sporter. De doorstroming van niet-sporters is in<br />
Noordoostpolder dus veel gunstiger, maar het project richtte zich op de groep<strong>en</strong> 3 tot <strong>en</strong> met 8. En juist<br />
rond de 6-9 jaar word<strong>en</strong> kinder<strong>en</strong> lid van sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> (ook zonder sportoriëntatieproject<strong>en</strong>).<br />
Tabel 6.2 Doorstroming naar ver<strong>en</strong>iging<br />
Hoorn groep 5-8 15% lid waarvan 9% niet sportief = 1,35%<br />
Noordoostpolder groep 3-8 20% lid waarvan 45% niet sporter = 9%<br />
De betrekkelijk geringe doorstroming van niet-sporters naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> of andere sportaanbieders,<br />
ontlokt bij geïnterviewd<strong>en</strong> soms de reactie dat doorstroming niet het doel van het project was. Het is<br />
<strong>voor</strong>al bedoeld als project om e<strong>en</strong> gemotiveerde gerichte sportkeuze te mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> te <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong> dat<br />
jonger<strong>en</strong> later afhak<strong>en</strong>. In e<strong>en</strong> deel van de subsidieaanvrag<strong>en</strong> wordt wel degelijk doorstroming naar de<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> als doelstelling g<strong>en</strong>oemd. Over het <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong> van uitval <strong>en</strong> het effect van het mak<strong>en</strong><br />
van e<strong>en</strong> gerichte keuze, kunn<strong>en</strong> respond<strong>en</strong>t<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> uitkomst<strong>en</strong> overlegg<strong>en</strong>. Vorig jaar heeft de<br />
geme<strong>en</strong>te Hell<strong>en</strong>doorn e<strong>en</strong> onderzoek uitgevoerd dat hierover wel informatie geeft.<br />
Effect op langere termijn<br />
In de geme<strong>en</strong>te Hell<strong>en</strong>doorn word<strong>en</strong> sinds het seizo<strong>en</strong> 1987/1988 sportk<strong>en</strong>nismakingscursuss<strong>en</strong> georganiseerd.<br />
De geme<strong>en</strong>te volgt de resultat<strong>en</strong> nauwgezet. In 2003 is e<strong>en</strong> onderzoek uitgevoerd onder<br />
15/16 jarig<strong>en</strong>, die vier jaar terug (1999) in groep 8 van het basisonderwijs zat<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> deel van deze jonger<strong>en</strong><br />
(namelijk 70%) heeft in groep 8 meegedaan aan e<strong>en</strong> sportk<strong>en</strong>nismakingscursus.<br />
Van de groep die in 1999 e<strong>en</strong> sportk<strong>en</strong>nismakingscursus had gevolgd, sport in 2004 12% niet <strong>en</strong> 88%<br />
wel. En onder de groep die in 1999 ge<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nismakingscursus volgde, zijn die perc<strong>en</strong>tages bijna vergelijkbaar<br />
(14% niet sporter versus 86% wel sporter). De sportdeelname onder beide groep<strong>en</strong> was in<br />
1999 praktisch ev<strong>en</strong> hoog. Deze uitkomst<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat er waarschijnlijk ge<strong>en</strong> verband is tuss<strong>en</strong><br />
deelname aan sportk<strong>en</strong>nismakingscursuss<strong>en</strong> <strong>en</strong> de sportdeelname op langere termijn.<br />
In het onderzoek in Hell<strong>en</strong>doorn is ook gevraagd of de sportk<strong>en</strong>nismakingscursus heeft geholp<strong>en</strong> bij<br />
het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> keuze <strong>voor</strong> sport. Voor e<strong>en</strong>derde (34%) van de ex-cursist<strong>en</strong> is dat het geval. De jonger<strong>en</strong><br />
die destijds aan het project hebb<strong>en</strong> meegedaan zijn in meerderheid wel positief over het project:<br />
driekwart adviseert de geme<strong>en</strong>te om het project <strong>voor</strong>t te zett<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> ander effect dat zeker b<strong>en</strong>oemd mag word<strong>en</strong>, is dat <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die beginn<strong>en</strong> met<br />
sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs, deze project<strong>en</strong> vaak continuer<strong>en</strong>. Er zijn <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die al<br />
ver <strong>voor</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> hiermee zijn gestart <strong>en</strong> dat tot op de dag van vandaag <strong>voor</strong>tzett<strong>en</strong>. Ook<br />
blijkt dat de lokale werkgroep van e<strong>en</strong> sportoriëntatieproject kan uitgroei<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> structureel platform<br />
<strong>voor</strong> nieuwe initiatiev<strong>en</strong> op het gebied van sport <strong>en</strong> onderwijs.<br />
6.4 Project<strong>en</strong> in het <strong>voor</strong>tgezet onderwijs<br />
In het <strong>voor</strong>gezet onderwijs zi<strong>en</strong> we verschill<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Net als in het<br />
basisonderwijs zijn er <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met e<strong>en</strong> sportoriëntatieproject gericht op de b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong>bouw van het<br />
<strong>voor</strong>tgezet onderwijs.<br />
T<strong>en</strong> opzichte van het basisonderwijs is het sportaanbod breder, moderner <strong>en</strong> avontuurlijker.<br />
Spijk<strong>en</strong>isse biedt bij<strong>voor</strong>beeld e<strong>en</strong> programma aan bestaande uit budo, fitness, paardrijd<strong>en</strong>,<br />
skiën/snowboard<strong>en</strong>, snorkel<strong>en</strong>, streetdance <strong>en</strong> ‘boys-only’. In Almere wordt naast traditionele sport<strong>en</strong><br />
ook spinning, karate, fitness, streetdance, Afrikaanse dans, cycle speedway <strong>en</strong> duik<strong>en</strong> aangebod<strong>en</strong>.<br />
Om e<strong>en</strong> breed <strong>en</strong> eig<strong>en</strong>tijds programma aan te bied<strong>en</strong>, wordt in het <strong>voor</strong>tgezet onderwijs vaker e<strong>en</strong><br />
beroep gedaan op commerciële partij<strong>en</strong>.<br />
De deelname <strong>en</strong> de waardering zijn doorgaans goed <strong>en</strong> daarmee vergelijkbaar met deze project<strong>en</strong> in<br />
het basisonderwijs. E<strong>en</strong> grote deelname wil niet zegg<strong>en</strong> dat alles positief is.<br />
27 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Vooral bij het <strong>voor</strong>tgezet onderwijs vind<strong>en</strong> dergelijke project<strong>en</strong> plaats na schooltijd <strong>en</strong> de opkomst laat<br />
dan soms te w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> over.<br />
...sportschoolhouder die meedoet aan sportk<strong>en</strong>nismakingsproject <strong>voor</strong> vmbo 1e jaars<br />
Eig<strong>en</strong>lijk is het e<strong>en</strong> zeer moeizame geschied<strong>en</strong>is. De eerste keer kwam<strong>en</strong> ze alle twaalf <strong>en</strong> de tweede<br />
keer war<strong>en</strong> het er ti<strong>en</strong>. Maar to<strong>en</strong> bleek dat de animo om te blijv<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> behoorlijk afnam. Het deelnem<strong>en</strong><br />
geschiedt op basis van vrijwilligheid. Maar niemand controleert wat er in de praktijk van terecht<br />
komt. Met die vrijblijv<strong>en</strong>dheid kunn<strong>en</strong> de kinder<strong>en</strong> niet zo goed overweg. Als ik erg<strong>en</strong>s van baal is dat<br />
je zo’n imm<strong>en</strong>se hoeveelheid werk gewoon <strong>voor</strong> niets hebt gedaan...<br />
In Spijk<strong>en</strong>isse (1e jaars vmbo) deed iets minder dan de helft van de leerling<strong>en</strong> mee aan het project. Van<br />
de deelnemers bleek 57% lid te zijn van e<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging of sportschool (sportdeelname is in het<br />
vmbo lager dan bij havo/vwo). Meer dan de helft van de deelnemers gaf in e<strong>en</strong> <strong>en</strong>quête te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> dat<br />
het project aanleiding is om lid te word<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging. Dat hoge perc<strong>en</strong>tage zegt iets over<br />
de attitude, maar het is helaas int<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> ge<strong>en</strong> feitelijk gedrag. In Almere (bov<strong>en</strong>bouw havo/vwo) is de<br />
doorstroming naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>/sportschol<strong>en</strong> wel vastgesteld <strong>en</strong> die bleek 3% te zijn. Hoeveel daarvan<br />
actief war<strong>en</strong> is niet bek<strong>en</strong>d. Wel was 89% van de deelnemers aan het project al sporter conform de<br />
RSO-richtlijn, hetge<strong>en</strong> hoog is (maar niet ongebruikelijk <strong>voor</strong> havo/vwo).<br />
Vanaf de 4e <strong>en</strong> 5e tranche zijn project<strong>en</strong> om jeugdparticipatie te stimuler<strong>en</strong> in opkomst. WhoZnext is<br />
daarvan de meest bek<strong>en</strong>de formule. NISB telde begin 2003 nog 35 whoZnext teams. Eind 2003 war<strong>en</strong><br />
dat er al 108. De vierde <strong>en</strong> vijfde tranche van de <strong>breedtesportimpuls</strong> tell<strong>en</strong> 34 project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> jeugdparticipatie<br />
waarbij in de meeste situaties verwez<strong>en</strong> wordt naar whoZnext. De resultat<strong>en</strong> van deze initiatiev<strong>en</strong><br />
zijn nog niet bek<strong>en</strong>d.<br />
WhoZnext mag zich in e<strong>en</strong> grote belangstelling verheug<strong>en</strong>. De opzet is begrijpelijk: jonger<strong>en</strong> zelf hun<br />
activiteit<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> verzinn<strong>en</strong> <strong>en</strong> organiser<strong>en</strong>. Bed<strong>en</strong>k wel dat nieuwe concept<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> garantie zijn <strong>voor</strong><br />
succes. In e<strong>en</strong> van de eerste initiatiev<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> was e<strong>en</strong> jeugdparticipatieproject<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Jonger<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> onder begeleiding van e<strong>en</strong> welzijnsinstelling sportactiviteit<strong>en</strong> gaan<br />
organiser<strong>en</strong>. Het eerste jaar leidde alle<strong>en</strong> tot vier keer e<strong>en</strong> overleg <strong>en</strong> na twee jaar was één activiteit<br />
georganiseerd <strong>en</strong> één activiteit afgeblaz<strong>en</strong> door te weinig belangstelling. Als oorzaak is door de<br />
geme<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>oemd dat de welzijnsinstelling te weinig affiniteit met <strong>en</strong> prioriteit <strong>voor</strong> de sport zou<br />
hebb<strong>en</strong>. Dat signaal is in andere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (bij sportbuurtwerk) ook wel e<strong>en</strong>s geuit <strong>en</strong> dus wel e<strong>en</strong>s<br />
aandachtspunt.<br />
Naast sportoriëntatie <strong>en</strong> whoZnext kom<strong>en</strong> in het <strong>voor</strong>tgezet onderwijs ook regelmatig toernooi<strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
in het kader van de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Het project in Smallingerland richt zich onder andere op het<br />
<strong>voor</strong>tgezet onderwijs. Typer<strong>en</strong>d <strong>voor</strong> het project daar is het strev<strong>en</strong> e<strong>en</strong> infrastructuur te versterk<strong>en</strong>.<br />
Dat uit zich bij<strong>voor</strong>beeld in het stimuler<strong>en</strong> van schol<strong>en</strong> om schooloverstijg<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> te organiser<strong>en</strong><br />
(o.a. toernooi<strong>en</strong>) waarbij iedere school zorgt <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> overdraagbaar draaiboek (continuïteit).<br />
Schol<strong>en</strong> ontvang<strong>en</strong> subsidie wanneer ze hun sportaanbod verbred<strong>en</strong> zoals fitness, streetdance, mountainbike<br />
of zeil<strong>en</strong>. Verder stimuleert de geme<strong>en</strong>te Smallingerland de invoering van e<strong>en</strong> gymmethode<br />
op schol<strong>en</strong> (om planmatig bewegingsonderwijs te stimuler<strong>en</strong>). Leerling<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> daarnaast gebruik<br />
gemaakt van cursuss<strong>en</strong>, zoals de cursus recreatiebegeleider <strong>en</strong> sportkadercursuss<strong>en</strong>.<br />
Het <strong>voor</strong>beeld laat niet alle<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat activiteit<strong>en</strong> ook e<strong>en</strong> doorwerking hebb<strong>en</strong> in de sportinfrastructuur<br />
(het is niet alle<strong>en</strong> gericht op meedo<strong>en</strong> aan sport), het illustreert ook het belang om e<strong>en</strong> onderwerp<br />
int<strong>en</strong>sief uit te werk<strong>en</strong>. Dus niet alle<strong>en</strong> schooltoernooi<strong>en</strong> organiser<strong>en</strong> maar verder kijk<strong>en</strong> dan dat. In de<br />
hoofdstukk<strong>en</strong> over sportbuurtwerk, ouder<strong>en</strong> <strong>en</strong> aangepast sport<strong>en</strong> is dezelfde constatering gedaan.<br />
6.5 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan sportoriëntatie in onderwijs<br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> heeft duidelijk e<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame tot gevolg van project<strong>en</strong> in het onderwijs. Bijna<br />
tweederde van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die aan de <strong>breedtesportimpuls</strong> meedo<strong>en</strong>, heeft e<strong>en</strong> deelproject ‘sport <strong>en</strong><br />
onderwijs’. Onder de twintig geïnterviewde <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die ge<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> van de <strong>breedtesportimpuls</strong>,<br />
heeft ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele geme<strong>en</strong>te e<strong>en</strong> sportstimuleringsproject in het onderwijs. Wel hebb<strong>en</strong> twee<br />
28 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
van de twintig <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> e<strong>en</strong> whoZnext-team (in oprichting) <strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> twee andere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> sportieve<br />
vakantieactiviteit<strong>en</strong>, maar in alle gevall<strong>en</strong> word<strong>en</strong> deze initiatiev<strong>en</strong> uitgevoerd door welzijn of het<br />
jonger<strong>en</strong>werk.<br />
6.6 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> onderwijs<br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> heeft duidelijk e<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame tot gevolg van project<strong>en</strong> in het onderwijs. Van de<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die aan de <strong>breedtesportimpuls</strong> hebb<strong>en</strong> meegedaan heeft 64% e<strong>en</strong> (bsi)project in het onderwijs<br />
(meestal sportoriëntatie gevolgd door bewegingsconsul<strong>en</strong>t). Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zonder <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
hebb<strong>en</strong> nauwelijks onderwijsproject<strong>en</strong>.<br />
Sportoriëntatieproject<strong>en</strong> in het onderwijs behor<strong>en</strong> tot de meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
Onder de 800 project<strong>en</strong> zijn er 100 van dergelijke project<strong>en</strong>. ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’ is<br />
daarvan de meest bek<strong>en</strong>de <strong>en</strong> meest toegepaste variant. Aan sportoriëntatieproject<strong>en</strong> do<strong>en</strong> veel<br />
kinder<strong>en</strong> mee <strong>en</strong> de deelnemers waarder<strong>en</strong> deze project<strong>en</strong>.<br />
Ondanks de goede deelname valt op dat k<strong>en</strong>nismakingsproject<strong>en</strong> in het basisonderwijs <strong>voor</strong>al de sportief<br />
actieve kinder<strong>en</strong> bereik<strong>en</strong>. Van de leerling<strong>en</strong> die meedo<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> sportoriëntatieproject zal 10%<br />
tot 15% doorstrom<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> het lijkt er op dat het grootste deel daarvan al sportief<br />
actief is (2e lidmaatschap, wissel<strong>en</strong> van ver<strong>en</strong>iging). Vooralsnog heeft deelname aan sportoriëntatieproject<strong>en</strong><br />
ook ge<strong>en</strong> effect op de sportdeelname op langere termijn.<br />
Daar teg<strong>en</strong>over staat dat sportoriëntatie in het onderwijs zorgt <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> structurele sam<strong>en</strong>werking<br />
tuss<strong>en</strong> schol<strong>en</strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> is er aandacht <strong>voor</strong> lokale ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> (<strong>en</strong> sportschol<strong>en</strong>)<br />
in het onderwijs. Door e<strong>en</strong> ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong> Sport’-project (of vergelijkbare opzet) ontstaat e<strong>en</strong> lokale<br />
werkgroep die ook andere initiatiev<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> begeleid<strong>en</strong>. Dat zijn winstpunt<strong>en</strong>.<br />
In het <strong>voor</strong>tgezet onderwijs kom<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s regelmatig sportk<strong>en</strong>nismakingsproject<strong>en</strong> <strong>voor</strong>. Het sportaanbod<br />
in deze project<strong>en</strong> is avontuurlijker <strong>en</strong> moderner dan in het basisonderwijs. Ook bij deze project<strong>en</strong><br />
wijz<strong>en</strong> de beschikbare cijfers niet op e<strong>en</strong> substantiële doorstroming van niet-actieve leerling<strong>en</strong><br />
naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> of anders georganiseerde sport.<br />
Naast sportoriëntatie zijn er ook project<strong>en</strong> met als doel groepsleerkracht<strong>en</strong> te ondersteun<strong>en</strong>, nieuwe<br />
method<strong>en</strong> in te voer<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> schoolsportcommissie <strong>en</strong> andere vorm<strong>en</strong> om jeugd meer te betrekk<strong>en</strong> bij<br />
het bed<strong>en</strong>k<strong>en</strong> <strong>en</strong> organiser<strong>en</strong> van sportactiviteit<strong>en</strong>. De resultat<strong>en</strong> van dergelijke project<strong>en</strong> zijn vaak<br />
veel tastbaarder.<br />
Enkele <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> kiez<strong>en</strong> er <strong>voor</strong> om sport <strong>en</strong> onderwijs int<strong>en</strong>sief <strong>en</strong> breed te stimuler<strong>en</strong> via de <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
Dus niet alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nismakingsproject, maar e<strong>en</strong> scala aan activiteit<strong>en</strong> met als doel<br />
e<strong>en</strong> infrastructuur te versterk<strong>en</strong> <strong>en</strong> continuïteit te waarborg<strong>en</strong>. Juist bij die <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zijn de resultat<strong>en</strong><br />
het meest overtuig<strong>en</strong>d.<br />
De aanbeveling of uitdaging is dus tweeledig. Enerzijds meer do<strong>en</strong> dan alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nismakingsproject<br />
(dat overig<strong>en</strong>s prima als opstap kan di<strong>en</strong><strong>en</strong>). Anderzijds prober<strong>en</strong> het effect van k<strong>en</strong>nismakingsproject<strong>en</strong><br />
te vergrot<strong>en</strong>, bij<strong>voor</strong>beeld door meer aandacht te gev<strong>en</strong> aan schol<strong>en</strong> in achterstandsgebied<strong>en</strong>,<br />
de betrokk<strong>en</strong>heid van schol<strong>en</strong> te verbeter<strong>en</strong> waar die achterblijft <strong>en</strong> met vakleerkracht<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> bekijk<strong>en</strong> hoe de niet-sport<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong> beter kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> bereikt.<br />
29 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
7 Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportstimulering ouder<strong>en</strong><br />
7.1 Inleiding<br />
Ouder<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong> belangrijke aandachtsgroep binn<strong>en</strong> het overheidsbeleid. Veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> in<br />
hun breedtesportproject e<strong>en</strong> deelproject opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>. Van de 800 project<strong>en</strong> richt<strong>en</strong> 129<br />
project<strong>en</strong> zich (onder meer) op ouder<strong>en</strong>. Van de totale rijkssubsidie is € 3,6 miljo<strong>en</strong> besteed aan ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong>.<br />
De ‘ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong>’ in de <strong>breedtesportimpuls</strong> zijn te verdel<strong>en</strong> in twee groep<strong>en</strong>: GALMproject<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> overige ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong>. De overige ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> zijn sportstimuleringsproject<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> zonder te verwijz<strong>en</strong> naar GALM. E<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele keer verwijst m<strong>en</strong> naar Meer Beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
Ouder<strong>en</strong>. Vaak is e<strong>en</strong> onderdeel van deze ‘overige ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong>’ ook <strong>voor</strong>lichting over sport <strong>en</strong><br />
beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>.<br />
In 79 project<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> wordt verwez<strong>en</strong> naar GALM. Soms noemt m<strong>en</strong> GALM als mogelijke<br />
invulling (naast andere opties). Bij 58 van de 79 project<strong>en</strong> is duidelijk dat het e<strong>en</strong> GALM-project betreft.<br />
GALM staat <strong>voor</strong> Groninger Actief Lev<strong>en</strong> Model <strong>en</strong> is gericht op de doelgroep 55 tot 65-jarig<strong>en</strong> die niet<br />
voldo<strong>en</strong>de sportief actief zijn. Uit landelijk onderzoek blijkt dat ongeveer 55% van de totale groep<br />
ouder<strong>en</strong> in deze leeftijdscategorie hiertoe behoort.<br />
K<strong>en</strong>merk van GALM is e<strong>en</strong> vaste formule met verschill<strong>en</strong>de fas<strong>en</strong>: het aanschrijv<strong>en</strong> van de doelgroep<br />
(inclusief huis-aan-huis-bezoek<strong>en</strong>), e<strong>en</strong> eerste fittest, e<strong>en</strong> introductieprogramma van twaalf wek<strong>en</strong>, e<strong>en</strong><br />
vervolgprogramma van 30 wek<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> tweede (afsluit<strong>en</strong>de) fittest.<br />
7.2 GALM in de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
7.2.1 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met hun GALM-project<strong>en</strong>?<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> het belang van e<strong>en</strong> specifiek sport- <strong>en</strong> bewegingsaanbod in e<strong>en</strong> vergrijz<strong>en</strong>de<br />
sam<strong>en</strong>leving. Maar de doelstelling<strong>en</strong> van de GALM-project<strong>en</strong> zijn vaak in algem<strong>en</strong>e bewoording<strong>en</strong><br />
omschrev<strong>en</strong>. In veel project<strong>voor</strong>stell<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de doelstelling <strong>voor</strong>:<br />
• Het stimuler<strong>en</strong> van inactieve ouder<strong>en</strong> om sportief actief te word<strong>en</strong> <strong>en</strong> te blijv<strong>en</strong><br />
• Het teg<strong>en</strong>gaan van sociaal isolem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> het bevorder<strong>en</strong> van het langer thuis won<strong>en</strong> door ouder<strong>en</strong><br />
• Het realiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> verbeterd <strong>en</strong> vraaggericht sportaanbod <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong><br />
• Het in contact br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> met <strong>en</strong> lat<strong>en</strong> instrom<strong>en</strong> van ouder<strong>en</strong> in de sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Slechts e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele geme<strong>en</strong>te kwantificeert de doelstelling<strong>en</strong>. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn weinig concreet over de<br />
omvang van de GALM-doelgroep in de geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> welk vervolg m<strong>en</strong> nastreeft na afloop van e<strong>en</strong><br />
project. De meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> verwijz<strong>en</strong> naar landelijke tr<strong>en</strong>ds <strong>en</strong> cijfers. Wel gev<strong>en</strong> zij aan dat ze strev<strong>en</strong><br />
naar e<strong>en</strong> (nieuw) aanbod bij sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> of het opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sportaanbod waarbij ouder<strong>en</strong>groep<strong>en</strong><br />
zelfstandig door kunn<strong>en</strong> gaan met activiteit<strong>en</strong>. In de subsidieaanvrag<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
zijn GALM-project<strong>en</strong> vaak op zich zelf staande project<strong>en</strong>, summier omschrev<strong>en</strong> <strong>en</strong> niet ingebed in e<strong>en</strong><br />
breder sport- <strong>en</strong> bewegingsbeleid <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>. Desgevraagd gev<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> wel aan dat GALM<br />
e<strong>en</strong> eerste opstap kan zijn naar dit bredere (structurele) beleid.<br />
In eerder evaluatieonderzoek naar de <strong>breedtesportimpuls</strong> (1-meting, 2001/2002) kwam naar vor<strong>en</strong> dat<br />
e<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> pleitte <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> betere afstemming van GALM op m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking of<br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van allochtone afkomst. In de afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> zijn (overig<strong>en</strong>s niet in het kader van de <strong>breedtesportimpuls</strong>)<br />
diverse aangepaste programma’s ontwikkeld. Voorbeeld<strong>en</strong> hiervan zijn SCALA (<strong>voor</strong><br />
ouder<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> chronische aando<strong>en</strong>ing), COACH (individueel leefstijlprogramma) <strong>en</strong> GALLOM<br />
(gericht op allochtone ouder<strong>en</strong>). E<strong>en</strong> inv<strong>en</strong>tarisatie van Zorgonderzoek Nederland resulteerde in 21<br />
programma’s om beweging te bevorder<strong>en</strong> onder ouder<strong>en</strong>.<br />
30 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
7.2.2 Deelname aan GALM<br />
Van de GALM-project<strong>en</strong> is de deelname onderzocht <strong>en</strong> vergelek<strong>en</strong> met landelijke ervaringscijfers.<br />
Tabel 7.1 Deelname aan GALM<br />
GALM onderdeel Bevinding<strong>en</strong> Landelijke<br />
2-meting12 ervaringscijfers<br />
Gemiddeld aantal b<strong>en</strong>aderde person<strong>en</strong> in ‘<strong>en</strong>kel’ GALM-project 1318 1250<br />
Omvang GALM-doelgroep (55% van de b<strong>en</strong>aderde ouder<strong>en</strong> 725 688<br />
Perc<strong>en</strong>tage <strong>en</strong> absolute aantal deelnemers fittest 10% 12%<br />
t.o.v. totale aangeschrev<strong>en</strong> groep (128) (150)<br />
Perc<strong>en</strong>tage <strong>en</strong> absolute aantal deelnemers introductieprogramma 13% 18%<br />
t.o.v. groep inactieve ouder<strong>en</strong> (doel-groep GALM) (94) (124)<br />
Perc<strong>en</strong>tage <strong>en</strong> absolute aantal instromers in introductieprogramma 71% 73%<br />
op basis van aantal deelnemers fittest (91) (109)<br />
Perc<strong>en</strong>tage <strong>en</strong> absolute aantal instromers in vervolgprogramma 69% 80%<br />
op basis van aantal deelnemers introductieprogramma (63) (87)<br />
Gemiddeld b<strong>en</strong>ader<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> GALM-project in de <strong>breedtesportimpuls</strong> 1.300 in-woners<br />
uit de doelgroep (schriftelijk / huis aan huis bezoek<strong>en</strong>). Gemiddeld doet 13% van de groep inactieve<br />
ouder<strong>en</strong> mee aan het introductieprogramma van GALM (eerste twaalf wek<strong>en</strong>). Na deze twaalf wek<strong>en</strong><br />
stroomt e<strong>en</strong> aantal deelnemers door naar het vervolgprogramma. In de onderzochte <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zijn<br />
dit gemiddeld 63 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> (69% van de deelnemers aan introductieprogramma). Het niet doorstrom<strong>en</strong><br />
naar het vervolgprogramma kan verschill<strong>en</strong>de oorzak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>:<br />
• Deelnemers word<strong>en</strong> doorverwez<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> reguliere sportver<strong>en</strong>iging (bij<strong>voor</strong>beeld zwemm<strong>en</strong>,<br />
t<strong>en</strong>niss<strong>en</strong> of gymnastiek)<br />
• Deelnemers gaan op individuele basis door met bewegingsactiviteit<strong>en</strong><br />
• Uitval op basis van fysieke beperking<strong>en</strong> of ziekte<br />
• Ontevred<strong>en</strong>heid met het aangebod<strong>en</strong> programma<br />
Uit de vergelijking blijkt dat GALM in de <strong>breedtesportimpuls</strong> weinig afwijkt van landelijke ervaringscijfers<br />
13 , maar wel iets lager scoort qua deelname aan het introductie <strong>en</strong> vervolgprogramma. Mogelijk<br />
speelt e<strong>en</strong> rol dat in sommige breedtesportproject<strong>en</strong> m<strong>en</strong> af ziet van de int<strong>en</strong>sieve huis aan huis b<strong>en</strong>adering,<br />
die wel bijdraagt aan e<strong>en</strong> hoge deelname. En mogelijk wordt de deelname ook <strong>en</strong>igszins<br />
gedrukt door e<strong>en</strong> tekort aan begeleiding <strong>en</strong> beschikbare accommodaties.<br />
7.2.3 Continuïteit bewegingsactiviteit<strong>en</strong> na GALM<br />
E<strong>en</strong> belangrijke vraag bij het invoer<strong>en</strong> van GALM is in hoeverre sport- <strong>en</strong> bewegingsactiviteit<strong>en</strong> door<br />
ouder<strong>en</strong> na e<strong>en</strong> GALM-traject (achtti<strong>en</strong> maand<strong>en</strong>) beklijv<strong>en</strong>. Leidt GALM inderdaad tot e<strong>en</strong> meer actieve<br />
leefstijl van de doelgroep? In de onderzochte <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zijn op lokaal niveau ge<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong>s<br />
beschikbaar over blijv<strong>en</strong>de actieve leefstijl van (ex-)GALM-deelnemers. In vrijwel alle gevall<strong>en</strong> is het<br />
GALM nog in uitvoering of rec<strong>en</strong>t afgerond.<br />
Door het landelijke GALM-team is in 1997 wel onderzoek gedaan naar uitval <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> na e<strong>en</strong> GALMtraject.<br />
Hieruit bleek dat 24 maand<strong>en</strong> na de start van e<strong>en</strong> GALM-project 80% van de deelnemers nog in<br />
e<strong>en</strong> GALM-groep actief was; 10% was lid van e<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> 5% was individueel actief. De<br />
overige 5% was geheel gestopt14 .<br />
12 Gegev<strong>en</strong>s gebaseerd op inv<strong>en</strong>tarisatie bij 40 project<strong>en</strong>.<br />
13 De landelijke ervaringscijfers zijn gebaseerd op het ‘Voortgangsverslag GALM 1997 – 2001’ <strong>en</strong> informatie van het landelijke<br />
GALM-SCALA-team.<br />
14 In 1999 is opnieuw onderzoek gedaan 36 maand<strong>en</strong> na aanvang van 300 GALM-deelnemers. Driekwart bleek nog actief in e<strong>en</strong><br />
GALM-groep <strong>en</strong> in totaal was 90% nog sportief actief (meer dan één uur sport<strong>en</strong> per week).<br />
31 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Uit landelijk onderzoek naar uitval bij bewegingsactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> (inclusief GALM) blijkt dat<br />
hierbij diverse red<strong>en</strong><strong>en</strong> e<strong>en</strong> rol spel<strong>en</strong>.<br />
TNO Prev<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> Gezondheid wijst op de hoogte van eig<strong>en</strong> bijdrage, uitval door ziekte <strong>en</strong> (on)tevred<strong>en</strong>heid<br />
met het aangebod<strong>en</strong> programma. Onderzoek door De Greef c.s. naar uitval bij GALM-activiteit<strong>en</strong><br />
wijst uit dat ge<strong>en</strong> tijd (verhinderd zijn vanwege andere afsprak<strong>en</strong>), verhinderd weg<strong>en</strong>s kortstondige<br />
ziekte <strong>en</strong> langdurige ziekte of chronische gezondheidsproblem<strong>en</strong> de belangrijkste red<strong>en</strong><strong>en</strong> zijn.<br />
GALM-groep<strong>en</strong> staan na afloop niet ‘alle<strong>en</strong>’. Lokaal wordt bij de start van e<strong>en</strong> project afgesprok<strong>en</strong> waar<br />
e<strong>en</strong> GALM-groep organisatorisch wordt ondergebracht. Dat is bij e<strong>en</strong> gymnastiekver<strong>en</strong>iging (25%) of<br />
bij e<strong>en</strong> stichting Welzijn Ouder<strong>en</strong> (40%) of 35% op andere wijze (geme<strong>en</strong>te, thuiszorginstelling, regionale<br />
stichting, omniver<strong>en</strong>iging, fitnessc<strong>en</strong>trum of als losse groep).<br />
7.2.4 Ervaring<strong>en</strong> met GALM in de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
In de evaluatie is onderzocht wat de meest <strong>voor</strong>kom<strong>en</strong>de succes- <strong>en</strong> faalfactor<strong>en</strong> bij GALM zijn. Het<br />
gaat om de volg<strong>en</strong>de drie factor<strong>en</strong>.<br />
1 Beschikbaarheid van deskundig kader/GALM-doc<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
Goede <strong>en</strong> gemotiveerde GALM-doc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn cruciaal in het slag<strong>en</strong> van bewegingsactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
ouder<strong>en</strong>. Door het landelijke GALM-team is aangegev<strong>en</strong> dat wel voldo<strong>en</strong>de lesgevers word<strong>en</strong> opgeleid,<br />
maar dat de omvang van de aanstelling van doc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> knelpunt is. Veelal zijn slechts middel<strong>en</strong><br />
beschikbaar <strong>voor</strong> <strong>en</strong>kele ur<strong>en</strong> per week. De bereidheid van lesgevers <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> minimale aanstelling is<br />
gering. In de interviews beam<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> deze ervaring. In (slechts) e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kel breedtesportproject<br />
wordt geanticipeerd op kadertekort <strong>en</strong> mak<strong>en</strong> werving <strong>en</strong> training van begeleiders deel uit van het<br />
breedtesportproject.<br />
2 Beschikbaarheid van accommodatie<br />
GALM-activiteit<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> vrijwel altijd plaats in e<strong>en</strong> overdekte accommodatie. De beschikbaarheid van<br />
voldo<strong>en</strong>de zaalruimte is dan e<strong>en</strong> belangrijke <strong>voor</strong>waarde. Echter, de vraag naar binn<strong>en</strong>sportaccommodatie<br />
is (zeker in de namiddag <strong>en</strong> avond) in veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> groter dan het aanbod. In veel gevall<strong>en</strong><br />
zijn deze populaire ur<strong>en</strong> gereserveerd <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsgebruik. Overdag wordt veel zaalruimte<br />
gebruikt door het onderwijs. Het inrooster<strong>en</strong> van (nieuwe) GALM-groep<strong>en</strong> kan dan e<strong>en</strong> knelpunt zijn.<br />
3 Betrokk<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> doorstroming naar sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat het opnem<strong>en</strong> van s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong> door ‘reguliere’ sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> vaak moeizaam<br />
verloopt. Van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> vraagt dit e<strong>en</strong> extra inspanning, bij<strong>voor</strong>beeld het opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
ouder<strong>en</strong>afdeling. De meeste ouder<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> immers niet in bestaande competities of training<strong>en</strong> mee<br />
kunn<strong>en</strong> draai<strong>en</strong>. De deskundigheid om tot e<strong>en</strong> goed bewegingsaanbod te kom<strong>en</strong>, ontbreekt. Daarnaast<br />
beschouw<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> ouder<strong>en</strong> als ‘gewoon’ ver<strong>en</strong>igingslid waar<strong>voor</strong> e<strong>en</strong> vastgestelde contributie<br />
geldt. Het contributi<strong>en</strong>iveau ligt vaak hoger dan de eig<strong>en</strong> bijdrage tijd<strong>en</strong>s het GALM-project.<br />
E<strong>en</strong> beleidsmedewerker sport verwoordde het als volgt:<br />
‘E<strong>en</strong> aantal GALM-ers heeft zich na afloop van het project bij sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> aangemeld, maar m<strong>en</strong><br />
heeft er toch niet de aansluiting gevond<strong>en</strong>. M<strong>en</strong> wilde toch liever door met de eig<strong>en</strong> groep. In de sportzaal<br />
word<strong>en</strong> nu wekelijks activiteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> deze groep georganiseerd. De m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die in het volg<strong>en</strong>de<br />
GALM-project zijn gestart, sluit<strong>en</strong> hierbij aan.’<br />
Daar waar GALM-groep<strong>en</strong> wel word<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> door sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> gaat het vaak om gymnastiekver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
De Koninklijke Nederlandse Gymnastiek Unie (KNGU) is nauw betrokk<strong>en</strong> bij GALM.<br />
Op basis van e<strong>en</strong> conv<strong>en</strong>ant met de landelijke GALM-organisatie, verzorgt de KNGU scholing van consul<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> het begeleid<strong>en</strong> <strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong> van gymnastiekver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> GALM-groep adopter<strong>en</strong>.<br />
Zoals eerder vermeld is 25% van de GALM-groep<strong>en</strong> aangeslot<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> lokale gymnastiekver<strong>en</strong>iging.<br />
Ook opname van groep<strong>en</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong> door atletiekver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> komt vaker <strong>voor</strong> (wandel- <strong>en</strong><br />
trimgroep<strong>en</strong>). In <strong>en</strong>kele gevall<strong>en</strong> adopter<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> andere tak van sport GALM-groep<strong>en</strong>.<br />
32 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Bij<strong>voor</strong>beeld in Goes waar in twee kleine kern<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> korfbal- <strong>en</strong> e<strong>en</strong> voetbalver<strong>en</strong>iging sportgroep<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> zijn ondergebracht. In kleine kern<strong>en</strong> is het aantal ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> soms beperkt tot e<strong>en</strong><br />
of twee. Doorstroming naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> is overig<strong>en</strong>s ge<strong>en</strong> doel op zich binn<strong>en</strong> de GALM-strategie. Er<br />
zijn meer mogelijkhed<strong>en</strong> <strong>voor</strong> GALM-groep<strong>en</strong> om na de 30 wek<strong>en</strong> verder te gaan (bij<strong>voor</strong>beeld aansluit<strong>en</strong><br />
bij e<strong>en</strong> stichting Welzijn Ouder<strong>en</strong>, via de geme<strong>en</strong>te of zelfstandig verder als groep).<br />
7.2.5 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan uitbreiding GALM<br />
In de <strong>breedtesportimpuls</strong> komt GALM vaak <strong>voor</strong>. In 79 project<strong>en</strong> wordt verwez<strong>en</strong> naar GALM, waarvan<br />
bij 58 zeker is dat het om e<strong>en</strong> GALM-project gaat. De vraag is of dat te dank<strong>en</strong> is aan de regeling. Tot<br />
het eerste kwartaal van 2003 was GALM in 160 Nederlandse (deel)<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ingevoerd. Dat is bij e<strong>en</strong>derde<br />
van de Nederlandse <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
In de 20 b<strong>en</strong>aderde <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zonder <strong>breedtesportimpuls</strong> komt GALM bij slechts 5% van deze<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>voor</strong>. Geconcludeerd kan word<strong>en</strong> dat de regeling e<strong>en</strong> sterke impuls heeft gegev<strong>en</strong> aan de<br />
uitbreiding van GALM in Nederland.<br />
7.3 Overige sportstimuleringsproject<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong><br />
De lokale project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>, die niet via de GALM-methodiek zijn opgezet, zijn in aard <strong>en</strong> aanpak<br />
divers. E<strong>en</strong> programma in het kader van MBvO komt vaker <strong>voor</strong>15 . Het gaat hierbij om activiteit<strong>en</strong> als<br />
volksdans<strong>en</strong>, fiets<strong>en</strong>, koersbal, zwemm<strong>en</strong> <strong>en</strong> gymnastiek. De doelgroep is vaak ouder dan bij GALM,<br />
namelijk 65 jaar <strong>en</strong> ouder.<br />
Voorbeeld<strong>en</strong> van andere project<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong> sport- <strong>en</strong> bewegingsgids <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> (Sint Oed<strong>en</strong>rode),<br />
ondersteuning van e<strong>en</strong> bewegingsc<strong>en</strong>trum <strong>voor</strong> 55+ (D<strong>en</strong> Bosch), e<strong>en</strong> beweegweek met informatie<br />
over bewegingsactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> (Ett<strong>en</strong> Leur, D<strong>en</strong> Bosch), 55+ tafelt<strong>en</strong>nis (Nijkerk), prev<strong>en</strong>tieprogramma<br />
<strong>voor</strong> 70+ (Bussum) <strong>en</strong> fitness <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> in woonzorgc<strong>en</strong>tra (Hoorn). In het fitnessproject<br />
in Hoorn wordt in vier woonzorgc<strong>en</strong>tra twee maal per week e<strong>en</strong> fitnessprogramma aangebod<strong>en</strong>.<br />
In 2003 maakte daar 162 ouder<strong>en</strong> gebruik van, waarvan de helft afkomstig uit de buurt.<br />
Voorlichting <strong>en</strong> promotie van bewegingsactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijke plaats in<br />
geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong>, meestal in de vorm van de verspreiding van bewegingsgids<strong>en</strong> <strong>en</strong> het<br />
organiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>markt of beweegweek. De deelname of het bezoek aan <strong>voor</strong>lichtingsbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong><br />
is in veel gevall<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d. De vraag of ouder<strong>en</strong> naar aanleiding van deze <strong>voor</strong>lichting<br />
ook daadwerkelijk actiever zijn geword<strong>en</strong> (inschrijving bij bewegingsactiviteit<strong>en</strong>, lidmaatschap bij e<strong>en</strong><br />
ver<strong>en</strong>iging) is vaak moeilijker te beantwoord<strong>en</strong>. In de geme<strong>en</strong>te Hoorn wordt niet alle<strong>en</strong> geregistreerd<br />
hoeveel m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> de jaarlijkse ‘Campagne 55+’ hebb<strong>en</strong> bezocht, maar ook hoeveel ouder<strong>en</strong> zich daarna<br />
hebb<strong>en</strong> aangeslot<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> sportaanbieder. In Hoorn zijn de resultat<strong>en</strong> met ouder<strong>en</strong>sport positief,<br />
maar de geme<strong>en</strong>te heeft binn<strong>en</strong> de sportbuurtwerkorganisatie e<strong>en</strong> sportconsul<strong>en</strong>t die zich volledig op<br />
de doelgroep ouder<strong>en</strong> richt. In veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is dat (nog) niet het geval.<br />
Tabel 7.2 Ervaring<strong>en</strong> Campagneweek 55+ Hoorn<br />
Aantal deelnemers bewegingsactiviteit<strong>en</strong> Aantal aangeslot<strong>en</strong> als nieuw lid Perc<strong>en</strong>tage<br />
2001 272 74 27%<br />
2002 172 65 38%<br />
2003 212 110 52%<br />
15 ‘Meer Beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> Ouder<strong>en</strong>’ (MBvO) wordt in de <strong>breedtesportimpuls</strong>-project<strong>en</strong> vaak als verzamelterm gebruikt <strong>voor</strong> diverse<br />
activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> programma’s <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>. MBvO bestaat sinds de jar<strong>en</strong> zestig, to<strong>en</strong> bewegingsprogramma’s <strong>voor</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> het eerst als experim<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn uitgevoerd. In 1980 is e<strong>en</strong> Landelijke Stichting MBvO opgericht <strong>voor</strong><br />
beleidsontwikkeling, onderzoek, deskundigheidsbevordering <strong>en</strong> <strong>voor</strong>lichting. Sindsdi<strong>en</strong> zijn in veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in Nederland<br />
MBvO-activiteit<strong>en</strong> opgezet, vaak door lokale stichting<strong>en</strong> <strong>voor</strong> het ouder<strong>en</strong>werk. In de periode 1980 – 2000 zijn het cursusaanbod<br />
MBvO <strong>en</strong> het aantal MBvO-doc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> sterk toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. De landelijke stichting MBvO is in 1999 opgegaan in het<br />
Nederlands Instituut <strong>voor</strong> Sport <strong>en</strong> Beweg<strong>en</strong> (NISB).<br />
33 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
7.4 Ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportdeelname<br />
Aan e<strong>en</strong> gemiddeld GALM-project in de <strong>breedtesportimpuls</strong> do<strong>en</strong> 94 s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong> mee aan het introductieprogramma<br />
<strong>en</strong> 63 aan het vervolg. E<strong>en</strong> groot deel van de deelnemers blijft actief (95%). E<strong>en</strong> aanname<br />
dat 80 deelnemers actief blijv<strong>en</strong> is niet onredelijk (k<strong>en</strong>getall<strong>en</strong> van het landelijke GALM-team ligg<strong>en</strong><br />
iets hoger). De deelname aan overige ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> varieert, maar wijkt niet veel af van 80 deelnemers.<br />
Uitgaande van 129 ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong>, resulteert dat in circa 10.000 ouder<strong>en</strong> die via de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
zijn gaan sport<strong>en</strong>.<br />
7.5 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> sportstimulering ouder<strong>en</strong><br />
Hoewel in <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> bewegingsactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> al werd<strong>en</strong> uitgevoerd<br />
door provinciale sportrad<strong>en</strong> <strong>en</strong> lokale welzijns- <strong>en</strong> ouder<strong>en</strong>organisaties, is door de regeling de<br />
aandacht <strong>voor</strong> sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> sterk toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Via de project<strong>en</strong> <strong>voor</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong> in de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong> zijn circa 10.000 ouder<strong>en</strong> sportief actief geword<strong>en</strong>.<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn positief over de GALM-methodiek. De aanpak is overzichtelijk <strong>en</strong> heeft zijn waarde<br />
inmiddels bewez<strong>en</strong>. Landelijk is veel k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> ervaring over het opzett<strong>en</strong> <strong>en</strong> de resultat<strong>en</strong> van<br />
GALM. Implem<strong>en</strong>tatie is, zeker met behulp van provinciale sportrad<strong>en</strong> <strong>en</strong> welzijnsorganisaties,<br />
relatief e<strong>en</strong>voudig.<br />
Daar schuilt ook e<strong>en</strong> risico in. Het thema ‘sport- <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>’ maakt in veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
(nog) ge<strong>en</strong> vast onderdeel uit van het lokale sport- <strong>en</strong> ouder<strong>en</strong>beleid. Ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
zijn te vaak op zichzelf staande project<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> opgave <strong>voor</strong> de kom<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong> is om de<br />
vaak op zich zelf staande ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> uit de <strong>breedtesportimpuls</strong> uit te bouw<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> visie<br />
over sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>. Dat is meer dan het uitvoer<strong>en</strong> van GALM.<br />
Dit vraagt om visieontwikkeling op lokaal niveau over het bereik van bewegingsactiviteit<strong>en</strong>, periodieke<br />
herhaling, beschikbaarheid van accommodatie <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>activiteit<strong>en</strong>, beschikbaarheid van begeleiding,<br />
rolverdeling tuss<strong>en</strong> lokale partners <strong>en</strong> effectmeting na afloop van activiteit<strong>en</strong>. Om het bevorder<strong>en</strong><br />
van e<strong>en</strong> actieve leefstijl <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> te veranker<strong>en</strong> in geme<strong>en</strong>telijk beleid zull<strong>en</strong> lange termijn<br />
afsprak<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gemaakt tuss<strong>en</strong> de lokale overheid, GGD, lokale stichting<strong>en</strong> welzijn ouder<strong>en</strong>,<br />
sportaanbieders <strong>en</strong> de provinciale sportraad.<br />
34 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
8 Sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking<br />
8.1 Inleiding<br />
In de eerste vijf tranches van de <strong>breedtesportimpuls</strong> richt<strong>en</strong> 93 deelproject<strong>en</strong> zich op sport- <strong>en</strong> bewegingsactiviteit<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> lichamelijke of verstandelijke beperking16 . De project<strong>en</strong> richt<strong>en</strong><br />
zich op e<strong>en</strong> brede groep, zoals kinder<strong>en</strong> met motorische achterstand, m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> lichamelijke<br />
<strong>en</strong>/of verstandelijke beperking, chronisch ziek<strong>en</strong>, ex-psychiatrische patiënt<strong>en</strong> of ex-hartpatiënt<strong>en</strong>.<br />
Tot <strong>en</strong> met de 5e tranche heeft het ministerie van VWS € 1,4 miljo<strong>en</strong> subsidie uitgekeerd aan deelproject<strong>en</strong><br />
<strong>voor</strong> sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking. Dat is gering, want het is maar 2% van de totaal uitgekeerde<br />
subsidie aan <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
8.2 Wat beog<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met ‘sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking’?<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> het belang van sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> deze doelgroep ter bevordering van<br />
aspect<strong>en</strong> als integratie, participatie <strong>en</strong> versterking van zelfvertrouw<strong>en</strong>.<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d <strong>voor</strong> de meeste projectaanvrag<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e geformuleerde doelstelling, zonder<br />
specifieke aanduiding van het eindresultaat. Op zich is dat begrijpelijk, want veel initiatiev<strong>en</strong> op dit<br />
vlak blijk<strong>en</strong> veel overleg <strong>en</strong> afstemming te verg<strong>en</strong>. Het eindresultaat is dus ook <strong>voor</strong>af moeilijk kwantificeerbaar.<br />
Voorbeeld doelstelling deelproject sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking<br />
Stimulering sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> gehandicapt<strong>en</strong><br />
Het deelproject beoogt de sportdeelname van gehandicapt<strong>en</strong> <strong>en</strong> de integratie van sport<strong>en</strong>de gehandicapt<strong>en</strong><br />
in de geme<strong>en</strong>te te stimuler<strong>en</strong>. Daartoe wordt e<strong>en</strong> inv<strong>en</strong>tarisatie van de doelgroep <strong>en</strong> beperking<strong>en</strong><br />
uitgevoerd. Vervolg<strong>en</strong>s word<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> geadviseerd <strong>en</strong> ondersteund bij het vormgev<strong>en</strong><br />
van activiteit<strong>en</strong>.<br />
8.3 Nadere blik op de initiatiev<strong>en</strong><br />
Wanneer we de project<strong>en</strong> van de 93 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> bekijk<strong>en</strong>, dan is e<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>de onderverdeling te<br />
mak<strong>en</strong>.<br />
Tabel 8.1 Indeling geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> naar ‘hoofdthema’<br />
27 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> Club Extra / Sport-Mix<br />
36 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> Structureel sport<strong>en</strong> <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> (G-team, wekelijks programma, etcetera)<br />
30 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> Onderzoek naar de behoefte, <strong>voor</strong>lichting, instuifactiviteit<strong>en</strong><br />
E<strong>en</strong> kleine 40% (36 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) probeert e<strong>en</strong> structureel bewegingsaanbod te realiser<strong>en</strong>. Dat kan bij<br />
e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging in aangepaste vorm (G-team) of in regulier verband. En ook zijn er initiatiev<strong>en</strong> waarbij<br />
de geme<strong>en</strong>te e<strong>en</strong> wekelijks aangepast programma aanbiedt.<br />
Club Extra is apart b<strong>en</strong>oemd omdat het e<strong>en</strong> vaste formule heeft. T<strong>en</strong> opzichte van de hier<strong>voor</strong> g<strong>en</strong>oemde<br />
initiatiev<strong>en</strong>, gaat het om e<strong>en</strong> doelgroep die veel meer kan. Het zijn kinder<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beweegachterstand,<br />
ge<strong>en</strong> kinder<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> verstandelijke of lichamelijke beperking of chronisch ziek<strong>en</strong>.<br />
De laatste groep <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> onderneemt activiteit<strong>en</strong> die niet direct e<strong>en</strong> tastbaar resultaat oplever<strong>en</strong><br />
wat betreft sportdeelname. Het gaat om uitgebreid onderzoek naar de behoefte van gehandicapt<strong>en</strong> of<br />
het mak<strong>en</strong> van <strong>voor</strong>lichtingsmateriaal of de organisatie van instuif- of k<strong>en</strong>nismakingsactiviteit<strong>en</strong>.<br />
Indirect kan dit wel bijdrag<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> verhoging van de sportdeelname, maar door de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
wordt dat niet geregistreerd.<br />
16 De som van het aantal deelproject<strong>en</strong> in tabel 3.1 is groter, maar dat komt doordat sommige deelproject<strong>en</strong> uit verschill<strong>en</strong>de<br />
onderdel<strong>en</strong> bestaan zoals e<strong>en</strong> onderdeel aangepast sport<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> onderdeel Club Extra.<br />
35 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
8.4 Deelname aan de project<strong>en</strong><br />
We zijn <strong>voor</strong>al geïnteresseerd in de initiatiev<strong>en</strong> die bijdrag<strong>en</strong> aan structureel sport- <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> van<br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking.<br />
Club Extra <strong>en</strong> Sport-Mix<br />
In Nederland heeft naar schatting 5% tot 10% van de kinder<strong>en</strong> van de basisschool e<strong>en</strong> motorische<br />
achterstand17 . Club Extra is e<strong>en</strong> sport- <strong>en</strong> bewegingsprogramma <strong>voor</strong> (valide) kinder<strong>en</strong> uit het basisonderwijs<br />
(leeftijd 4 tot 12 jaar) met e<strong>en</strong> motorische achterstand. Deze kinder<strong>en</strong> vall<strong>en</strong> bij sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
of tijd<strong>en</strong>s de gymless<strong>en</strong> op school ‘buit<strong>en</strong> de boot’. In e<strong>en</strong> Club Extra-programma wordt<br />
getracht om deze kinder<strong>en</strong> in kleine groepjes (ongeveer ti<strong>en</strong> kinder<strong>en</strong> per groep) in maximaal twee<br />
jaar aansluiting te lat<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> bij reguliere sport- <strong>en</strong> bewegingsactiviteit<strong>en</strong>.<br />
Uit interviews met regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van NebasNsg <strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> blijkt dat de deelname <strong>en</strong> de resultat<strong>en</strong><br />
van Club Extra-project<strong>en</strong> uite<strong>en</strong> lop<strong>en</strong>. De regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> participer<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> aantal lokale<br />
Club Extra-projectgroep<strong>en</strong>. Maar Club Extra wordt ook zonder inbr<strong>en</strong>g van de provinciale<br />
sportraad/NebasNsg opgezet (bij<strong>voor</strong>beeld als Gym-Extra door e<strong>en</strong> gymnastiekver<strong>en</strong>iging). De specifieke<br />
ervaring<strong>en</strong> <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> van deze project<strong>en</strong> zijn niet bij de regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d.<br />
Om e<strong>en</strong> indicatie te gev<strong>en</strong> van het aantal deelnemers aan Club Extra op lokaal niveau zijn in de tabel<br />
8.2 de gegev<strong>en</strong>s van <strong>en</strong>kele <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Tabel 8.2 Voorbeeld omvang Club Extra in <strong>en</strong>kele <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
Geme<strong>en</strong>te Aantal inwoners Aantal deelnemers Club Extra<br />
Almelo 72.000 16 (2002)<br />
16 (2003)<br />
Arnhem 141.562 48 (2003)<br />
Borne 20.600 45 (2003)<br />
Eiberg<strong>en</strong> 16.755 8 (start in januari 2004)<br />
Dev<strong>en</strong>ter 89.118 30 (2001)<br />
30 (2002)<br />
45 (2003)<br />
H<strong>en</strong>gelo (GLD) 8.473 29 (2002)<br />
28 (2003)<br />
Vlaarding<strong>en</strong> 74.064 40 tot 60 (2003)<br />
Zaanstad 139.850 40 (2001)<br />
40 (2002)<br />
40 (2003)<br />
Zwijndrecht 45.356 21 (2003)<br />
De tabel laat zi<strong>en</strong> dat de geme<strong>en</strong>tegrootte niet alles bepal<strong>en</strong>d is <strong>voor</strong> de omvang van Club Extra. In e<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>te als Borne do<strong>en</strong> net zoveel kinder<strong>en</strong> mee als het ruim vier keer zo grote Dev<strong>en</strong>ter. En ook in<br />
e<strong>en</strong> kleine geme<strong>en</strong>te als H<strong>en</strong>gelo (Gld) kan Club Extra bestaan.<br />
In de <strong>breedtesportimpuls</strong> bestaat e<strong>en</strong> Club Extra project uit gemiddeld 29 kinder<strong>en</strong> (twee groep<strong>en</strong>).<br />
Bij 27 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met Club Extra betek<strong>en</strong>t dat e<strong>en</strong> kleine 800 kinder<strong>en</strong>.<br />
Sport Mix is e<strong>en</strong> programma dat vergelijkbaar is met Club Extra. Sport Mix richt zich echter op (zeer)<br />
moeilijk ler<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong>, die niet makkelijk meedraai<strong>en</strong> in ‘reguliere’ sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Beoogde uitkomst<br />
is, ev<strong>en</strong>als bij Club Extra, om uiteindelijk in te strom<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging. Sport Mix wordt<br />
in Overijssel in zev<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> aangebod<strong>en</strong>. Inmiddels draait het programma ook in de <strong>provincies</strong><br />
Gelderland, Friesland (in één geme<strong>en</strong>te), Dr<strong>en</strong>the <strong>en</strong> Flevoland (in één geme<strong>en</strong>te). In de breedte-<br />
17 NIWI<br />
36 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
sportimpuls zijn nu drie Sport Mix project<strong>en</strong> gestart. Ervaring<strong>en</strong> met uitstroom zijn er nog niet. Wel<br />
wordt geconstateerd dat er behoefte bestaat aan Sport Mix <strong>en</strong> dat de belangstelling groeit, bij<strong>voor</strong>beeld<br />
in de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> Almelo <strong>en</strong> Noordoostpolder. Regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> echter wel aan dat<br />
instroom in het reguliere sportaanbod moeilijk blijft. Bij e<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijke groep kinder<strong>en</strong> blijft de<br />
afstand tot de sportver<strong>en</strong>iging te groot. Doorverwijzing is dan ge<strong>en</strong> doel meer; er ontstaan perman<strong>en</strong>te<br />
Sport Mix-groep<strong>en</strong>. Aan Sport Mix bij de drie <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> do<strong>en</strong> in totaal<br />
90 kinder<strong>en</strong> mee.<br />
Doorstroming Club Extra naar sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
E<strong>en</strong> belangrijke doelstelling van Club Extra is doorstroming naar het reguliere sportaanbod. Sommige<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> op dit punt goede ervaring<strong>en</strong>; uit gegev<strong>en</strong>s van andere blijkt dat uitstroom veel<br />
minder plaatsvindt.<br />
Bij e<strong>en</strong> vijftal project<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> is de doorstroming aangegev<strong>en</strong>. T<strong>en</strong> opzichte van de<br />
totale groep kinder<strong>en</strong> komt het gemiddelde uit op 33%. Maar de uitstroom moet je eig<strong>en</strong>lijk relater<strong>en</strong><br />
aan de 2e jaars deelnemers (<strong>en</strong> bij <strong>voor</strong>tdur<strong>en</strong>de instroom <strong>en</strong> uitstroom is dat ongeveer de helft van de<br />
groep). En dan kom je op e<strong>en</strong> perc<strong>en</strong>tage van 66%. Aan de hoogte van de uitstroom will<strong>en</strong> we vanwege<br />
de kleinere aantall<strong>en</strong> niet te veel waarde hecht<strong>en</strong>. Binn<strong>en</strong>kort wordt e<strong>en</strong> studie naar de effect<strong>en</strong> van<br />
Club Extra afgerond (zie kader).<br />
Uit e<strong>en</strong> eerder onderzoek naar effect<strong>en</strong> van Club Extra (binn<strong>en</strong> één geme<strong>en</strong>te) blijkt dat ongeveer de<br />
helft van de kinder<strong>en</strong> lid wordt van e<strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging18 . Ook bleek dat meer dan de helft van de kinder<strong>en</strong><br />
meer dan twee jaar lid was geweest van de Club Extra-groep. De in het onderzoek ondervraagde<br />
ouders war<strong>en</strong> positief over Club Extra. Zij beoordeeld<strong>en</strong> dat de bewegingsvaardighed<strong>en</strong> <strong>en</strong> het plezier<br />
in beweg<strong>en</strong> van hun kinder<strong>en</strong> war<strong>en</strong> toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Effect<strong>en</strong> van Club Extra vertal<strong>en</strong> zich niet alle<strong>en</strong> in doorstroming naar regulier aanbod. E<strong>en</strong> begeleider<br />
van e<strong>en</strong> Club Extra groep gaf aan dat de drempel bij kinder<strong>en</strong> om mee te do<strong>en</strong> aan sport lager wordt.<br />
Zo hadd<strong>en</strong> e<strong>en</strong> paar kinder<strong>en</strong> van haar groep meegedaan aan e<strong>en</strong> schoolkorfbaltoernooi.<br />
Regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>voor</strong> Club Extra gev<strong>en</strong> aan dat e<strong>en</strong> deel van de deelnemers ‘perman<strong>en</strong>t’ in e<strong>en</strong> Club<br />
Extra-groep blijft, omdat sport<strong>en</strong> via de ver<strong>en</strong>iging toch niet goed aansluit.<br />
Club Extra bestaat nu al <strong>en</strong>ige jar<strong>en</strong> maar er is nog nooit e<strong>en</strong> landelijke effectstudie uitgevoerd. In<br />
sam<strong>en</strong>werking met TNO Prev<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> Gezondheid, Universiteit van Utrecht, Calo Zwolle <strong>en</strong> Alo<br />
Amsterdam is het initiatief g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> effectevaluatie van het programma Club Extra. De doelstelling<br />
van dit onderzoek is om na te gaan wat de motorische <strong>en</strong> psychosociale effect<strong>en</strong> zijn van Club<br />
Extra <strong>en</strong> of er sprake is van e<strong>en</strong> verandering in de sport- <strong>en</strong> bewegingsdeelname als gevolg van het<br />
programma in term<strong>en</strong> van attitude, int<strong>en</strong>tie tot sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> <strong>en</strong> daadwerkelijk bewegingsgedrag.<br />
Het onderzoek richt zich op kinder<strong>en</strong> van 6-10 jaar aangezi<strong>en</strong> de meerderheid van deelnemers aan Club<br />
Extra in deze leeftijdscategorie te vind<strong>en</strong> is. De resultat<strong>en</strong> zijn waarschijnlijk begin 2005 beschikbaar.<br />
Structureel sport<strong>en</strong> <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> (ge<strong>en</strong> Club Extra)<br />
Bij 36 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is sprake van e<strong>en</strong> project waarbij wekelijks wordt gesport. Meestal als aparte groep<br />
in e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging (G-team) of als e<strong>en</strong> aparte groep buit<strong>en</strong> de ver<strong>en</strong>iging (chronisch ziek<strong>en</strong> of gehandicapt<strong>en</strong>).<br />
Gemiddeld do<strong>en</strong> 30 deelnemers mee aan e<strong>en</strong> project, zodat het aantal deelnemers neerkomt<br />
op circa 1100.<br />
Doorverwijzing<strong>en</strong><br />
E<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> heeft ook gehandicapt<strong>en</strong> doorverwez<strong>en</strong> naar aangepast aanbod of regulier<br />
ver<strong>en</strong>igingsaanbod. In totaal gaat het om circa 400 person<strong>en</strong> in 2003.<br />
Sam<strong>en</strong>vatting deelname<br />
Tabel 8.3 geeft e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>vatting van de deelname. De deelname aan instuifactiviteit<strong>en</strong> is niet weergegev<strong>en</strong>,<br />
omdat die niet gericht zijn op structureel sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong>.<br />
18 ‘Club Extra onderzocht: e<strong>en</strong> retrospectieve evaluatie van e<strong>en</strong> bewegingsprogramma <strong>voor</strong> kinder<strong>en</strong> met motorische achterstand<strong>en</strong>’,<br />
J.M.L. Kegel e.a., Universiteit Utrecht, 2000. Het onderzoek is uitgevoerd onder ouders van kinder<strong>en</strong> die hebb<strong>en</strong><br />
deelg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> aan Club Extra Zwolle<br />
37 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Tabel 8.3 Sam<strong>en</strong>vatting deelname (frequ<strong>en</strong>t programma)<br />
Club Extra 800<br />
Sport Mix 90<br />
frequ<strong>en</strong>t/wekelijks sport<strong>en</strong> (G-team/aparte groep) 1100<br />
doorverwijzing<strong>en</strong> naar regulier aanbod 400<br />
8.5 Ervaring<strong>en</strong> met sportactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking<br />
De ervaring<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> kom<strong>en</strong> heel vaak overe<strong>en</strong>. Zeker wanneer sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking<br />
e<strong>en</strong> nieuw initiatief is. De volg<strong>en</strong>de punt<strong>en</strong> zijn belangrijk <strong>voor</strong> het welslag<strong>en</strong>.<br />
• Zeer belangrijk is het instell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> projectgroep met verteg<strong>en</strong>woordigers van diverse<br />
geleding<strong>en</strong>. Daardoor is veel ervaring beschikbaar <strong>en</strong> is er e<strong>en</strong> netwerk (o.a. om de doelgroep<br />
te bereik<strong>en</strong>).<br />
• Regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van NebasNsg b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> dat het e<strong>en</strong> ‘duwthema’ is: aangepast sport<strong>en</strong> moet<br />
sterk ‘gepromoot’ word<strong>en</strong> om uiteindelijk in geme<strong>en</strong>telijk sportbeleid e<strong>en</strong> plaats te krijg<strong>en</strong>.<br />
• Uithoudingsvermog<strong>en</strong>: het stimuler<strong>en</strong> van sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong> bij m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking is<br />
ge<strong>en</strong> e<strong>en</strong>voudig proces.<br />
• De behoeft<strong>en</strong> <strong>en</strong> mogelijkhed<strong>en</strong> van de doelgroep zijn (lokaal) niet altijd bek<strong>en</strong>d.<br />
• Het bereik<strong>en</strong> <strong>en</strong> informer<strong>en</strong> van de doelgroep blijkt in diverse <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> e<strong>en</strong> knelpunt.<br />
• Voor activiteit<strong>en</strong>, die zijn ingericht <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> specifieke (kleine) doelgroep is e<strong>en</strong> regionale aanpak<br />
van groot belang. Door sam<strong>en</strong>werking op regioniveau wordt e<strong>en</strong> verzorgingsgebied gecreëerd<br />
met voldo<strong>en</strong>de pot<strong>en</strong>tie. In deze sam<strong>en</strong>werking zijn provinciale sportrad<strong>en</strong> <strong>en</strong> regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> belangrijke intermediair.<br />
• Beschikbaarheid van accommodaties.<br />
• Beschikbaarheid van gekwalificeerd kader. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat, ondanks het <strong>en</strong>thousiasme<br />
<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>heid van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, voldo<strong>en</strong>de <strong>en</strong> gekwalificeerd kader e<strong>en</strong> knelpunt is.<br />
• Vervoer van m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> lichamelijke of verstandelijke beperking van <strong>en</strong> naar sport)accommodaties.<br />
• Financiering; de int<strong>en</strong>sievere begeleiding br<strong>en</strong>gt extra kost<strong>en</strong> met zich mee. Enige zorg is er <strong>voor</strong><br />
de gevolg<strong>en</strong> van de bezuiniging<strong>en</strong> bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> stell<strong>en</strong> als oplossing <strong>voor</strong> om activiteit<strong>en</strong><br />
onder te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> bij ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>. Aangepast sport<strong>en</strong> kost e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging vaak veel meer<br />
dan regulier sport<strong>en</strong>.<br />
• Uit de jaarlijkse verslag<strong>en</strong> van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> valt op dat de beste resultat<strong>en</strong> gerealiseerd word<strong>en</strong><br />
door <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die veel tijd <strong>en</strong> middel<strong>en</strong> vrijmak<strong>en</strong> <strong>voor</strong> ‘aangepast sport<strong>en</strong>’. Dus niet e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>malige<br />
activiteit, of e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele subsidieregeling zodat ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aanpassing van hun<br />
accommodatie kunn<strong>en</strong> bekostig<strong>en</strong>, maar e<strong>en</strong> aantal initiatiev<strong>en</strong> waaronder activiteit<strong>en</strong> met e<strong>en</strong><br />
duurzaam karakter.<br />
8.6 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong> aan stimulering sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking<br />
Club Extra is e<strong>en</strong> methode die al <strong>voor</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong> is ontwikkeld <strong>en</strong> <strong>voor</strong> het eerst is uitgevoerd<br />
in de provincie Overijssel. De <strong>breedtesportimpuls</strong> heeft bevorderd dat Club Extra in meer<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is opgezet. In 27 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die meedo<strong>en</strong> aan de <strong>breedtesportimpuls</strong> wordt het programma<br />
uitgevoerd. Bij de meeste <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> gaat het om e<strong>en</strong> nieuwe activiteit, bij e<strong>en</strong> kleiner aantal om<br />
uitbreiding van groep<strong>en</strong>.<br />
Sportactiviteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> lichamelijke <strong>en</strong> verstandelijke beperking bestond<strong>en</strong> natuurlijk<br />
al vóór de <strong>breedtesportimpuls</strong>. De <strong>breedtesportimpuls</strong> heeft er wel toe bijgedrag<strong>en</strong> dat het thema bij<br />
meer <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> op de geme<strong>en</strong>telijke sportag<strong>en</strong>da is kom<strong>en</strong> te staan, maar in omvang (ruim 36<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) <strong>en</strong> middel<strong>en</strong> (minder dan 2% subsidiebudget) gaat het om e<strong>en</strong> kleine bijdrage.<br />
38 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Voorbeeld van e<strong>en</strong> ‘substantiële’ keuze <strong>voor</strong> aangepast sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> stevige basis (projectgroep)<br />
<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal initiatiev<strong>en</strong> waaronder structurele activiteit<strong>en</strong>.<br />
Nijkerk<br />
In Nijkerk is begonn<strong>en</strong> met het sam<strong>en</strong>stell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> projectgroep Aangepast Sport<strong>en</strong>. Hierin participer<strong>en</strong><br />
sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, de Sociaal Pedagogische Di<strong>en</strong>st, NebasNsg, instelling<strong>en</strong> <strong>voor</strong> verstandelijk<br />
gehandicapt<strong>en</strong> <strong>en</strong> de sportconsul<strong>en</strong>t van de geme<strong>en</strong>te (gedetacheerd door de provinciale sportraad<br />
Gelderse Sport Federatie). In totaal zijn de volg<strong>en</strong>de zes deelactiviteit<strong>en</strong> ontwikkeld.<br />
Aangepast actief: zes instuifbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met verstandelijk handicap. Activiteit<strong>en</strong>:<br />
korfbal, voetbal, gymnastiek <strong>en</strong> tafelt<strong>en</strong>nis. Ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> creër<strong>en</strong> structureel aanbod na instuif. Per<br />
bije<strong>en</strong>komst circa 30 deelnemers. In sam<strong>en</strong>werking met Arkemeyde (regionaal di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum <strong>voor</strong><br />
jonger<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> licht verstandelijke handicap). Arkemeyde heeft medewerkerster drie uur per week<br />
beschikbaar gesteld. Sponsoring door Rabobank. Tafelt<strong>en</strong>nisver<strong>en</strong>iging heeft tafelt<strong>en</strong>nistafel geschonk<strong>en</strong><br />
aan doelgroep.<br />
Tandemfiets<strong>en</strong> met verstandelijk gehandicapt<strong>en</strong>. Gedur<strong>en</strong>de de zomer op zes avond<strong>en</strong> tandemfiets<strong>en</strong><br />
met twaalf verstandelijk gehandicapt<strong>en</strong>. Tandems zijn kosteloos beschikbaar gesteld door plaatselijke<br />
rijwielhandelaar. Naar aanleiding van krant<strong>en</strong>artikel<strong>en</strong> ook steun van Rotary-club.<br />
T<strong>en</strong>nis clinics. Op twee dag<strong>en</strong> training <strong>voor</strong> jonger<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> licht verstandelijke beperking.<br />
Gym-Extra. Wekelijks programma volg<strong>en</strong>s de Club Extra formule. Inmiddels 15 deelnemers.<br />
Gewoon Sport. Wekelijkse instuif <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> vanaf 16 jaar die door lichamelijke beperking<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />
aansluiting kunn<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging. Wekelijks vijf deelnemers. In sam<strong>en</strong>werking met buurgeme<strong>en</strong>te<br />
(aansluiting bij e<strong>en</strong> grotere groep).<br />
K<strong>en</strong>nismaking met aangepast sport<strong>en</strong> (soort Klas op Wiel<strong>en</strong>)<br />
Tijd<strong>en</strong>s schooltijd k<strong>en</strong>nismaking met aangepast sport<strong>en</strong> (groep 7 van ti<strong>en</strong> basisschol<strong>en</strong>). Training<br />
verzorgt door rolstoelbasketballers (met paralympische ervaring) <strong>en</strong> oef<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> met loopstok <strong>en</strong><br />
blinderingsbrill<strong>en</strong>.<br />
8.7 Conclusie <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> ‘sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking’<br />
T<strong>en</strong> eerste valt op dat aan sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking weinig middel<strong>en</strong> zijn besteed. Het gaat <strong>voor</strong> de<br />
eerste vijf tranches om € 1,4 miljo<strong>en</strong> wat 2% is van de totale VWS subsidie aan <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. In aanmerking<br />
nem<strong>en</strong>d dat van de 93 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> er 30 activiteit<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> ondernom<strong>en</strong> op het gebied van<br />
onderzoek, <strong>voor</strong>lichting of incid<strong>en</strong>tele k<strong>en</strong>nismakingsbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> <strong>en</strong> 27 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zich richt<strong>en</strong> op<br />
Club Extra, kunn<strong>en</strong> we concluder<strong>en</strong> dat de <strong>breedtesportimpuls</strong> tot op hed<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> grote bijdrage heeft<br />
geleverd aan versterking van de Nederlandse sportinfrastructuur <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking.<br />
De resultat<strong>en</strong> uit de project<strong>en</strong> bevestig<strong>en</strong> dat beeld. In totaal gaat het om maximaal 2.400 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die<br />
door de regeling zijn gaan sport<strong>en</strong>, waaronder 800 via Club Extra.<br />
De ervaring<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat het ontwikkel<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sportinfrastructuur op lokaal niveau <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> beperking veel tijd <strong>en</strong> inzet vraagt. E<strong>en</strong> brede projectgroep als basis is vaak cruciaal, net zo<br />
zeer als de invulling van basale rand<strong>voor</strong>waard<strong>en</strong>, zoals vervoer naar accommodaties, voldo<strong>en</strong>de <strong>en</strong><br />
deskundige begeleiders of toegankelijkheid van <strong>voor</strong>zi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Als aan deze rand<strong>voor</strong>waard<strong>en</strong> niet kan<br />
word<strong>en</strong> voldaan, is het risico dat de sportactiviteit<strong>en</strong> niet van de grond kom<strong>en</strong>, zeer groot.<br />
39 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
De resultat<strong>en</strong> zijn het beste bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die ruim budget <strong>voor</strong> ur<strong>en</strong> <strong>en</strong> middel<strong>en</strong> beschikbaar hebb<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> kiez<strong>en</strong> <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> breder programma, dus ge<strong>en</strong> incid<strong>en</strong>tele instuifprogramma’s. Deze conclusie <strong>en</strong><br />
tev<strong>en</strong>s aanbeveling is ook gemaakt bij sportbuurtwerk, maar geldt bij het thema ‘sport<strong>en</strong> met e<strong>en</strong><br />
beperking’ nog sterker.<br />
Overzicht kost<strong>en</strong> G-gym 19 <strong>en</strong> Gym Extra bij e<strong>en</strong> gymnastiekver<strong>en</strong>iging<br />
Gym Extra (Club Extra) G-gym<br />
Contributie 10 led<strong>en</strong> x €105,- € 1.050 Contributie 11 led<strong>en</strong> x €100,- € 1.100<br />
Kost<strong>en</strong> Kost<strong>en</strong><br />
Zaalhuur à € 15,30 p/uur € 612 Zaalhuur à € 15,00 p/uur € 600<br />
Salaris 1 leidster (40 x € 15) € 600 Salaris 1 leidster 100% (40 x € 19,45) € 778<br />
Vergoeding 1 assist<strong>en</strong>te € 100 Salaris 1 leidster 50% (20 x € 12,05) € 241<br />
Vergoeding 2 assist<strong>en</strong>tes € 189<br />
Algem<strong>en</strong>e kost<strong>en</strong> € 150 Algem<strong>en</strong>e kost<strong>en</strong> € 150<br />
Koffie/limonade € 54<br />
Deelname leidster aan cursus € 220 Kost<strong>en</strong> deelname cursus € 220<br />
Afdracht KNGU 10 x € 10,75 € 100 Afdracht bond 12 x € 10,75 € 120<br />
Saldo – € 740 – € 1.261<br />
Het opstart<strong>en</strong> van G-gym of Club Extra binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging is één. Het instandhoud<strong>en</strong> twee. Op jaarbasis<br />
zijn de activiteit<strong>en</strong> duidelijke kost<strong>en</strong>post<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de ver<strong>en</strong>iging. Contributieverhoging <strong>voor</strong> de<br />
betrokk<strong>en</strong> ouders acht deze ver<strong>en</strong>iging niet opportuun. De meisjesselectie <strong>en</strong> de (kleinere) groep<br />
jong<strong>en</strong>s zijn ook relatief duur. De ver<strong>en</strong>iging is afhankelijk van de geme<strong>en</strong>telijke subsidie.<br />
19 Gymnastiek <strong>voor</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> verstandelijke beperking<br />
40 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
9 Sam<strong>en</strong>werking, integraliteit, continuïteit <strong>en</strong><br />
overige bevinding<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
9.1 Sam<strong>en</strong>werking <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
De regeling probeert <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> te stimuler<strong>en</strong> tot sam<strong>en</strong>werking door 55% subsidie toe te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> in<br />
plaats van 50%. Tot <strong>en</strong> met de vijfde tranche is sprake van 26 gezam<strong>en</strong>lijke project<strong>en</strong> waarbij 94<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> betrokk<strong>en</strong> zijn. Uit de 2-meting blijkt dat de sam<strong>en</strong>werking <strong>voor</strong>al bij het opstell<strong>en</strong> van de<br />
aanvraag plaatsvindt. Tijd<strong>en</strong>s de uitvoering komt sam<strong>en</strong>werking duidelijk minder <strong>voor</strong>20 .<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> de extra subsidie niet opweg<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> de belasting die sam<strong>en</strong>werking met zich<br />
meebr<strong>en</strong>gt. Vooral de financiële verantwoording ervaart m<strong>en</strong> als omslachtig.<br />
Sam<strong>en</strong>werking van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> komt bij lokaal sportbeleid nog niet veel <strong>voor</strong>. Bij sommige sportservicepunt<strong>en</strong>,<br />
bij aangepast sport<strong>en</strong> <strong>en</strong> in e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kel geval bij realisatie van accommodaties werk<strong>en</strong><br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> sam<strong>en</strong>. In die zin moet het initiatief in de <strong>breedtesportimpuls</strong> word<strong>en</strong> beschouwd als e<strong>en</strong><br />
stimulans. Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is e<strong>en</strong> proces van vele jar<strong>en</strong> <strong>en</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
heeft daaraan e<strong>en</strong> kleine bijdrage geleverd.<br />
9.2 Integraliteit<br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> wil de meerwaarde van sport (<strong>voor</strong> andere beleidsterrein<strong>en</strong>) zoveel mogelijk<br />
b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>. In de regeling duidt m<strong>en</strong> dit aan met integraliteit. De ervaring<strong>en</strong> tot nu toe lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong>al sam<strong>en</strong>werking oplevert met onderwijs, welzijn <strong>en</strong> gezondheid.<br />
• Onderwijs: <strong>voor</strong>al sportk<strong>en</strong>nismaking in het onderwijs <strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong> leerkracht<strong>en</strong><br />
• Welzijn: <strong>voor</strong>al sportbuurtwerk <strong>en</strong> bewegingsprogramma’s <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> zoals GALM <strong>en</strong> MBvO<br />
• Gezondheid: bewegingsprogramma’s <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong> <strong>en</strong> aangepast sport<strong>en</strong><br />
Voor de beleidsterrein<strong>en</strong> ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing, werkgeleg<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> veiligheid is de meerwaarde<br />
beperkter. De ID-ban<strong>en</strong> in de sport zijn grot<strong>en</strong>deels buit<strong>en</strong> de impuls gerealiseerd. In 2002 telde de<br />
sport bijna 1.800 ID-ban<strong>en</strong>. De regeling ID-ban<strong>en</strong> is beëindigd, maar VWS heeft in 2004 e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>malige<br />
subsidie beschikbaar gesteld om meer tijd te bied<strong>en</strong> aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> om gesubsidieerde plaats<strong>en</strong> om<br />
te zett<strong>en</strong> in reguliere arbeidsplaats<strong>en</strong>.<br />
In de interviews is gevraagd of in de <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong>al sport bijdraagt (financieel <strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>d)<br />
of dat ook andere beleidsterrein<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong>. Volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> duidelijke meerderheid van de<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (72%) is het <strong>voor</strong>al sport dat investeert in het project.<br />
Volg<strong>en</strong>s 38% lever<strong>en</strong> ook andere beleidsterrein<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bijdrage, maar de meeste voeg<strong>en</strong> daar wel aan<br />
toe dat die niet in verhouding staat tot de bijdrage van sport.<br />
De relatie tuss<strong>en</strong> sport <strong>en</strong> gezondheid komt in de <strong>breedtesportimpuls</strong> tot uitdrukking in project<strong>en</strong> in het<br />
onderwijs (<strong>voor</strong>lichtingsmodules, verbetering bewegingsonderwijs), ouder<strong>en</strong>project<strong>en</strong> (GALM) <strong>en</strong><br />
aangepast sport<strong>en</strong>. De laatste jar<strong>en</strong> zijn er – mede naar aanleiding van de nota Sport, Beweg<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
Gezondheid - veel initiatiev<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> beide werkveld<strong>en</strong>, waarbij ook gezondheidsinstanties contact<br />
zoek<strong>en</strong> met de sport (dus to<strong>en</strong>adering van twee kant<strong>en</strong>). Deze initiatiev<strong>en</strong> zijn niet beperkt tot de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong>. Veel GGD’s zijn actief op het gebied van gezondheid <strong>en</strong> sport <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong>. GGD’s<br />
hebb<strong>en</strong> ook e<strong>en</strong> goede onderzoeksinfrastructuur <strong>en</strong> zijn gew<strong>en</strong>d om hun beleidsinterv<strong>en</strong>ties te met<strong>en</strong>.<br />
Voor de sport is de sam<strong>en</strong>werking met gezondheid ook om die red<strong>en</strong> e<strong>en</strong> goede ontwikkeling.<br />
9.3 Continuïteit<br />
De provinciale sportrad<strong>en</strong> die in het onderzoek zijn b<strong>en</strong>aderd verwacht<strong>en</strong> dat de inzet van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
terugvalt tot het niveau van de eig<strong>en</strong> bijdrage. Met andere woord<strong>en</strong>: <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zull<strong>en</strong> niet het deel<br />
20 In Friesland zijn wel positieve ervaring<strong>en</strong> met sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> tijd<strong>en</strong>s de uitvoering, maar dat komt ook<br />
door de opzet. Bij sam<strong>en</strong>werking is iedere geme<strong>en</strong>te verantwoordelijk <strong>voor</strong> één (deel)project.<br />
41 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
dat VWS heeft gesubsidieerd overnem<strong>en</strong> (e<strong>en</strong> <strong>en</strong>keling uitgezonderd). Ze zi<strong>en</strong> ook <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> waar de<br />
<strong>breedtesportimpuls</strong> nag<strong>en</strong>oeg stilvalt <strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> die ook met naam <strong>en</strong> to<strong>en</strong>aam b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong>.<br />
Bij<strong>voor</strong>beeld e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te waar e<strong>en</strong> sportservicepunt weer wordt opgehev<strong>en</strong> of de twee aangestelde<br />
bewegingsconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> verdwijn<strong>en</strong> of alle project<strong>en</strong> word<strong>en</strong> stopgezet. Ook in interviews in het kader<br />
van deze evaluatie zijn vergelijkbare signal<strong>en</strong> geuit met als belangrijkste red<strong>en</strong> de bezuiniging<strong>en</strong>. Op<br />
basis van interviews met 45 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is het beeld echter niet zo somber. Van de totale projectmiddel<strong>en</strong><br />
(VWS-subsidie, bijdrage <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel derd<strong>en</strong>), zal volg<strong>en</strong>s de ondervraagde beleidsmedewerkers<br />
van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 70% word<strong>en</strong> gecontinueerd. E<strong>en</strong> aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> kon ge<strong>en</strong> inschatting<br />
gev<strong>en</strong>. Afgaande op de bezuinigingsperikel<strong>en</strong> bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> houd<strong>en</strong> we rek<strong>en</strong>ing met e<strong>en</strong> neerwaartse<br />
bijstelling <strong>en</strong> verwacht<strong>en</strong> we dat 60% van de geme<strong>en</strong>telijke breedtesportproject<strong>en</strong>21 wordt gecontinueerd.<br />
Die uitkomst is tijdgebond<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan nog verander<strong>en</strong>, maar het beeld is niet negatief. Het is meer<br />
dan de inleg van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
9.4 Lokale effectmeting<strong>en</strong> <strong>en</strong> projectdoelstelling<strong>en</strong><br />
Bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> maar ook bond<strong>en</strong> is vaak onduidelijkheid over de manier waarop zij hun project<strong>en</strong> moet<strong>en</strong><br />
evaluer<strong>en</strong> of rapporter<strong>en</strong>. Diverse <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> lat<strong>en</strong> <strong>en</strong>quêtes22 uitvoer<strong>en</strong> om de sportdeelname te<br />
bepal<strong>en</strong> bij aanvang <strong>en</strong> na afloop van hun <strong>breedtesportimpuls</strong>project. Als effectmeting is dat meestal<br />
ge<strong>en</strong> goed instrum<strong>en</strong>t <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. T<strong>en</strong> eerste vertoont de uitvoering onderzoekstechnisch vaak<br />
gebrek<strong>en</strong>. Bij<strong>voor</strong>beeld e<strong>en</strong> schriftelijke <strong>en</strong>quête met e<strong>en</strong> hoge non-respons. Er wordt ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele aandacht<br />
geschonk<strong>en</strong> aan de repres<strong>en</strong>tativiteit van de steekproef maar m<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>teert wel e<strong>en</strong> onwaarschijnlijk<br />
hoge (RSO) sportdeelname van bij<strong>voor</strong>beeld 84%.<br />
Nog belangrijker is dat het met<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> verschil in de sportdeelname t<strong>en</strong> gevolge van de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
niet of nauwelijks via e<strong>en</strong> <strong>en</strong>quête is vast te stell<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> RSO-<strong>en</strong>quête gebeurt op basis<br />
van e<strong>en</strong> steekproef. Er moet e<strong>en</strong> bijzonder grote stijging plaatsvind<strong>en</strong> in sportdeelname, om dat via<br />
e<strong>en</strong> <strong>en</strong>quête vast te stell<strong>en</strong>.<br />
Als uit e<strong>en</strong> <strong>en</strong>quête onder 500 ondervraagd<strong>en</strong> blijkt dat sprake is van e<strong>en</strong> sportdeelname van 65%, dan<br />
ligt de uitkomst tuss<strong>en</strong> de 60,8% <strong>en</strong> de 69,2%. Bij e<strong>en</strong> herhaalmeting heeft m<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong> met vergelijkbare<br />
marges. Alle<strong>en</strong> als tuss<strong>en</strong> twee meting<strong>en</strong> de sportdeelname zeer sterk stijgt (bij<strong>voor</strong>beeld van<br />
65% naar 74%) dan mag m<strong>en</strong> sprek<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> significant verschil. En juist van de sportdeelname is<br />
bek<strong>en</strong>d dat die niet met 10% omhoog gaat in e<strong>en</strong> paar jaar.<br />
Als er één GALM-groep is, blijv<strong>en</strong> er misschi<strong>en</strong> 60 ouder<strong>en</strong> sportief actief. E<strong>en</strong> ‘Kies <strong>voor</strong> Hart <strong>en</strong><br />
Sport’-project trekt bij<strong>voor</strong>beeld 300 deelnemers waarvan 20% niet actief. Ga uit van e<strong>en</strong> heel positief<br />
beeld, namelijk 5% doorstroming naar ver<strong>en</strong>iging of sportschool (die <strong>voor</strong>he<strong>en</strong> niet actief war<strong>en</strong>), dan<br />
levert dat vijfti<strong>en</strong> actieve jonger<strong>en</strong> op. M<strong>en</strong> kan er nog e<strong>en</strong> of twee project<strong>en</strong> aan toevoeg<strong>en</strong> maar<br />
<strong>voor</strong>af is bek<strong>en</strong>d dat de activiteit<strong>en</strong> niet leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> substantiële stijging van de sportdeelname.<br />
Daar hoeft m<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>quêtes <strong>voor</strong> uit te voer<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> goede projectverantwoording levert meer informatie dan e<strong>en</strong> RSO-<strong>en</strong>quête.<br />
Bij e<strong>en</strong> GALM-project bij<strong>voor</strong>beeld is het belangrijk aan te gev<strong>en</strong>: hoeveel ouder<strong>en</strong> zijn aangeschrev<strong>en</strong>,<br />
de deelname aan de 1e fittest, de deelname aan de introductieperiode, de deelname aan het vervolgtraject<br />
<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al wat er daarna gebeurt (gaat de groep zelfstandig verder, hoeveel, wordt de groep ondergebracht<br />
bij e<strong>en</strong> gymnastiekver<strong>en</strong>iging…).<br />
Bij e<strong>en</strong> sportbuurtwerkproject is het resultaat ook afhankelijk van het doel van het project.<br />
Maak onderscheid naar vakantieprogramma’s, structurele activiteit<strong>en</strong> (wekelijks) <strong>en</strong> incid<strong>en</strong>tele activiteit<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> voeg niet alles bije<strong>en</strong>. Het aantal deelnemers is e<strong>en</strong> begin. Interessanter is te wet<strong>en</strong> hoeveel<br />
verschill<strong>en</strong>de person<strong>en</strong> meedo<strong>en</strong> <strong>en</strong> of de deelnemers sportief (in)actief war<strong>en</strong>. Of dat betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
(jeugd, jeugdwerker, buurtver<strong>en</strong>iging/bewoners) positief zijn over de activiteit<strong>en</strong>.<br />
Uit de 2-meting blijkt verder dat e<strong>en</strong> deel van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> moeite heeft met de (jaarlijkse) verantwoording<br />
van hun breedtesportproject<strong>en</strong>. Dat komt mede doordat projectdoel<strong>en</strong> weinig concreet zijn<br />
geformuleerd; zowel in de beleidsbrief als in lokale projectaanvrag<strong>en</strong>.<br />
21 Bedoeld wordt 60% van de totale middel<strong>en</strong>; dus de inleg van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, VWS <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel derd<strong>en</strong>.<br />
22 Volg<strong>en</strong>s de RSO richtlijn: Richtlijn Sportdeelname Onderzoek.<br />
42 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
9.5 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong><br />
E<strong>en</strong> kleine 100 <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> do<strong>en</strong> aan de <strong>breedtesportimpuls</strong> mee in e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werkingsverband.<br />
Meestal gaat het om drie tot vijf <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Van sam<strong>en</strong>werking is <strong>voor</strong>al sprake bij het opstell<strong>en</strong> van<br />
de subsidieaanvraag <strong>en</strong> veel minder bij de uitvoering.<br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> levert <strong>voor</strong>al sam<strong>en</strong>werking op met onderwijs <strong>en</strong> welzijn <strong>en</strong> in iets mindere<br />
mate met gezondheid. Voor deze drie veld<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> de initiatiev<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al e<strong>en</strong> meerwaarde. E<strong>en</strong> duidelijke<br />
meerderheid van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> geeft wel aan dat de inspanning<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al afkomstig zijn van<br />
sport <strong>en</strong> dat niet sprake is van e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke inspanning. Andere beleidsterrein<strong>en</strong> drag<strong>en</strong> dus weinig<br />
bij.<br />
Betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> bij de <strong>breedtesportimpuls</strong> zijn weinig positief gestemd over de continuïteit door de bezuiniging<strong>en</strong><br />
bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Uit deze 2-meting is het beeld toch minder somber. Circa 60% tot 70% van de<br />
middel<strong>en</strong> zal word<strong>en</strong> gecontinueerd, waarbij 60% ons inzi<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> reëel beeld geeft. Dat is meer dan de<br />
geme<strong>en</strong>telijke bijdrage.<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> vaak moeite met de verantwoording van hun project<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> aantal gebruikt<br />
<strong>en</strong>quêtes om de effect<strong>en</strong> op de sportdeelname vast te stell<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> methodiek die hier<strong>voor</strong> meestal niet<br />
geschikt is. Verder word<strong>en</strong> aanvrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> tuss<strong>en</strong>tijdse verslaglegging beïnvloed door de weinig concrete<br />
tekst van de regeling zelf. M<strong>en</strong> gebruikt de terminologie uit de regeling <strong>en</strong> bij de verantwoording<br />
levert dat vaak weinig tastbare resultat<strong>en</strong>. Het resultaat begint bij e<strong>en</strong> duidelijke gerichte keuze <strong>en</strong> concrete<br />
doel<strong>en</strong>. Niet alle<strong>en</strong> bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, maar ook wat betreft de regeling zelf. De huidige regeling is<br />
breed opgezet <strong>en</strong> ondersteunt allerlei initiatiev<strong>en</strong>. Aan deze initiatiev<strong>en</strong> zijn <strong>voor</strong>af ge<strong>en</strong> concrete verwachting<strong>en</strong><br />
gesteld. Dat maakt het opmak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong>balans tot e<strong>en</strong> lastige opgave.<br />
Die tuss<strong>en</strong>balans of eindbalans is echter niet het doel, het gaat erom dat de sport keuzes maakt <strong>en</strong> toewerkt<br />
naar die keuzes. Duidelijkheid <strong>en</strong> concreetheid is daar<strong>voor</strong> noodzakelijk.<br />
43 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
10 De rol van <strong>provincies</strong><br />
De <strong>breedtesportimpuls</strong> is in 2001 aangepast zodat ook <strong>provincies</strong> gebruik kond<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> van de regeling.<br />
Voor iedere provincie was € 680.670 beschikbaar <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> project van maximaal zes jaar. Alle <strong>provincies</strong><br />
hebb<strong>en</strong> gebruik gemaakt van de regeling. In totaal hebb<strong>en</strong> de twaalf <strong>provincies</strong> € 7,2 miljo<strong>en</strong><br />
ontvang<strong>en</strong>. De uitvoering van de provinciale project<strong>en</strong> gebeurt door de provinciale sportrad<strong>en</strong> of provinciale<br />
ondersteuningsinstelling<strong>en</strong>. De rol die de provincie is toegek<strong>en</strong>d was tweeledig: t<strong>en</strong> eerste<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> help<strong>en</strong> bij het opstell<strong>en</strong> van aanvrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> deelname stimuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> t<strong>en</strong> tweede hulp bied<strong>en</strong><br />
bij de uitvoering van project<strong>en</strong>.<br />
Stimuler<strong>en</strong> aanvraag <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
Alle <strong>provincies</strong> hebb<strong>en</strong> actief <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> b<strong>en</strong>aderd om deel te nem<strong>en</strong> aan de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Dat<br />
is op allerlei manier<strong>en</strong> gebeurd (individueel bezoek, bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>, schriftelijke informatie, <strong>voor</strong>lichting<br />
naar ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>). Provinciale sportrad<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> <strong>voor</strong>al bij middelgrote <strong>en</strong> kleinere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
meegeholp<strong>en</strong> bij het opstell<strong>en</strong> van de aanvraag <strong>en</strong> de begeleiding van het proces. De grote <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
(<strong>voor</strong>al 1e tranche) hebb<strong>en</strong> bijna allemaal zelfstandig hun aanvraag ingedi<strong>en</strong>d.<br />
Afbeelding 10.1 laat zi<strong>en</strong> hoeveel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> tot <strong>en</strong> met de 6e tranche (6e tranche onder <strong>voor</strong>behoud)<br />
wel <strong>en</strong> niet meedo<strong>en</strong> aan de <strong>breedtesportimpuls</strong>. De deelname verschilt tuss<strong>en</strong> <strong>provincies</strong>. Dat komt<br />
omdat de omstandighed<strong>en</strong> per provincie verschill<strong>en</strong>. Bij<strong>voor</strong>beeld het aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in e<strong>en</strong> provincie<br />
is niet gelijk, het aantal kleine <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is verschill<strong>en</strong>d, maar ook het vertrekpunt van de sportrad<strong>en</strong><br />
(dus de formatie <strong>en</strong> de contact<strong>en</strong> met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) <strong>voor</strong>dat de <strong>breedtesportimpuls</strong> begon is niet<br />
vergelijkbaar. Alle <strong>provincies</strong> hebb<strong>en</strong> zich actief ingezet om <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> te stimuler<strong>en</strong> tot deelname <strong>en</strong><br />
gelet op het resultaat is dat succesvol geweest. Één provincie verdi<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> bijzondere vermelding <strong>en</strong><br />
dat is Groning<strong>en</strong>. Nog <strong>voor</strong> de provinciale regeling tot stand kwam heeft Groning<strong>en</strong> zelf e<strong>en</strong> aanbod<br />
gedaan naar alle Groningse <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. De provincie heeft e<strong>en</strong> forse bijdrage gedaan, waardoor de<br />
verhouding geme<strong>en</strong>telijke inleg versus subsidie (rijk <strong>en</strong> provincie) ongeveer uitkomt op e<strong>en</strong> verhouding<br />
11% : 89% in plaats van 50% : 50%.<br />
Afb. 10.1 Deelname <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> per provincie (inclusief 6e tranche <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>)<br />
Flevoland<br />
Limburg<br />
Noord-Brabant<br />
Zeeland<br />
Zuid-Holland<br />
Noord-Holland<br />
Utrecht<br />
Gelderland<br />
Overijssel<br />
Dr<strong>en</strong>the<br />
Friesland<br />
Groning<strong>en</strong><br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 aantal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
44 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004<br />
Wel deelname Ge<strong>en</strong> deelname
Uitvoering regeling<br />
Alle provinciale sportrad<strong>en</strong> voer<strong>en</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuningsproject<strong>en</strong> uit. E<strong>en</strong> aantal<br />
sportrad<strong>en</strong> helpt bij de start <strong>en</strong> inrichting van sportservicepunt<strong>en</strong>. Noord-Holland heeft dat sterk<br />
gestimuleerd in de eig<strong>en</strong> provincie.<br />
Verder zijn sportrad<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> bij de organisatie <strong>en</strong> uitvoering van sportstimuleringsprogramma’s,<br />
zoals schoolsportproject<strong>en</strong>, ondersteuning van groepsleerkracht<strong>en</strong> bij bewegingsonderwijs, GALM,<br />
aangepast sport<strong>en</strong>, jeugdparticipatie, et cetera. Regelmatig word<strong>en</strong> medewerkers van sportrad<strong>en</strong><br />
gedetacheerd bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
Kleinere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> ton<strong>en</strong> zich meestal gelukkig met de beschikbaarheid <strong>en</strong> inzet van e<strong>en</strong> provinciale<br />
sportraad. De ambtelijke organisatie is te klein om op te hoogte te zijn van actuele ontwikkeling<strong>en</strong> in<br />
de sport. De uitvoering door provinciale sportrad<strong>en</strong> ervar<strong>en</strong> zij als e<strong>en</strong> praktische <strong>en</strong> goede oplossing.<br />
De rol van de sportraad maakt het ook mogelijk om bij kleinere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> e<strong>en</strong> parttime functionaris<br />
aan te stell<strong>en</strong> <strong>en</strong> om vacatures makkelijker te vervull<strong>en</strong>. De Gelderse Sport Federatie (GSF) heeft bij<strong>voor</strong>beeld<br />
het BIOS-project23 geïntroduceerd waarbij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> e<strong>en</strong> bewegingsconsul<strong>en</strong>t kunn<strong>en</strong> inl<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
van de GSF, om het bewegingsonderwijs op basisschol<strong>en</strong> te verbeter<strong>en</strong>.<br />
Groei formatie provinciale sportrad<strong>en</strong><br />
Door de <strong>breedtesportimpuls</strong> do<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> veel meer e<strong>en</strong> beroep op provinciale sportrad<strong>en</strong>. E<strong>en</strong><br />
deel van de geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> wordt door provinciale sportrad<strong>en</strong> uitgevoerd <strong>en</strong> provinciale<br />
sportrad<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> via hun eig<strong>en</strong> provinciale aanvraag ook extra middel<strong>en</strong> gekreg<strong>en</strong>. Dat heeft geleid<br />
tot e<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijke versterking van de provinciale sportrad<strong>en</strong>. De formatie bij de twaalf provinciale<br />
sportrad<strong>en</strong> sam<strong>en</strong> is uitgebreid met circa 100 formatieplaats<strong>en</strong>, waarvan het grootste deel het resultaat<br />
is van de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Deze groei (<strong>en</strong> de daarmee sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> <strong>voor</strong><br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) betek<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> versterking van de sportinfrastructuur.<br />
Conclusie <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong><br />
In de oorspronkelijke regeling war<strong>en</strong> <strong>provincies</strong> ge<strong>en</strong> expliciete doelgroep. Dat is aangepast <strong>en</strong> met<br />
succes. De provinciale regeling heeft geleid tot e<strong>en</strong> zeer belangrijke versterking van de sportinfrastructuur<br />
in Nederland. Op het gebied van k<strong>en</strong>nisopbouw, innovatie, flexibele inzet van personeel, werving<br />
personeel, et cetera is e<strong>en</strong> provinciale sportraad beter toegerust dan kleine of middelgrote <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
Provinciale sportrad<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> wel <strong>voor</strong> og<strong>en</strong> houd<strong>en</strong> dat van e<strong>en</strong> versterking van de sportinfrastructuur<br />
alle<strong>en</strong> sprake is als <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> betrokk<strong>en</strong> zijn <strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> bij de uitvoering. Die betrokk<strong>en</strong>heid is<br />
zeer belangrijk <strong>voor</strong> de continuïteit. Die betrokk<strong>en</strong>heid geldt niet alle<strong>en</strong> <strong>voor</strong> het ambtelijk niveau.<br />
Minst<strong>en</strong>s zo belangrijk is dat de lokale politiek betrokk<strong>en</strong> blijft bij het breedtesportproject. In veel<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is de aanvraag (<strong>en</strong> het verzoek <strong>voor</strong> de co-financiering) in de raadscommissie <strong>en</strong> raad<br />
behandeld. Die belangstelling blijft niet automatisch instant, maar moet <strong>voor</strong>tdur<strong>en</strong>d word<strong>en</strong> gevoed.<br />
23 Beweg<strong>en</strong> In Onderwijs <strong>en</strong> Sport.<br />
45 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
11 Bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
11.1 Inleiding<br />
In de periode 2001-2004 kond<strong>en</strong> landelijke sportorganisaties (verder aangeduid met bond<strong>en</strong>) subsidie<br />
krijg<strong>en</strong> <strong>voor</strong> de uitvoering van e<strong>en</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong>project. In totaal hebb<strong>en</strong> 33 bond<strong>en</strong> gebruik<br />
gemaakt van de regeling.<br />
In de 2-meting zijn in totaal twintig sportbond<strong>en</strong> geïnterviewd: ti<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong>-project<br />
<strong>en</strong> ti<strong>en</strong> bond<strong>en</strong>, die t<strong>en</strong> tijde van het interview (nog) ge<strong>en</strong> gebruik maakt<strong>en</strong> van de regeling.<br />
De doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> de criteria van de stimuleringsregeling word<strong>en</strong> via e<strong>en</strong> jaarlijkse<br />
VWS-circulaire aan de sportbond<strong>en</strong> k<strong>en</strong>baar gemaakt. De circulaire bevat de volg<strong>en</strong>de toetsingscriteria,<br />
die mede ontle<strong>en</strong>d zijn aan de beleidsbrief <strong>breedtesportimpuls</strong>.<br />
• Project<strong>en</strong> zijn gericht op versterking van de lokale sportinfrastructuur, met name wat betreft sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
• Inzet van sport als middel om maatschappelijke problem<strong>en</strong> op te loss<strong>en</strong>.<br />
• Er di<strong>en</strong><strong>en</strong> verband<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> gelegd tuss<strong>en</strong> sportaanbieders <strong>en</strong> andere aan de sport gerelateerde<br />
sector<strong>en</strong>, zoals onderwijs, wijk- <strong>en</strong> buurtwerk <strong>en</strong> gezondheidszorg.<br />
• Er moet sprake zijn van duurzaamheid <strong>en</strong> continuïteit na afloop van de projectperiode.<br />
• Er is zo mogelijk sprake van ondersteuning door landelijke sportorganisaties aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> in<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> met e<strong>en</strong> breedtesportproject.<br />
• Het project kan gericht zijn op <strong>voor</strong>lichting <strong>en</strong> informatieverstrekking aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> in <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />
die nog ge<strong>en</strong> aanvraag hebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d.<br />
• Er wordt gestreefd naar sam<strong>en</strong>werking op lokaal niveau, tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>,<br />
tuss<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> onderling <strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere lokale organisaties.<br />
• Er is sprake van activiteit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> landelijke sportorganisatie waarbij wordt sam<strong>en</strong>gewerkt met<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />
11.2 Doelstelling<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> door sportbond<strong>en</strong><br />
De bondsproject<strong>en</strong> zijn terug te voer<strong>en</strong> tot drie (soort<strong>en</strong>) project<strong>en</strong>:<br />
• Aanjagers die sam<strong>en</strong>werking op lokaal niveau stimuler<strong>en</strong>.<br />
• Versterking van de sportinfrastructuur, <strong>voor</strong>al door accountmanagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
• Sportstimulering gericht op bestaande <strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tiële nieuwe led<strong>en</strong>, bij<strong>voor</strong>beeld via k<strong>en</strong>nismaking<br />
op schol<strong>en</strong>.<br />
Aanjaagfunctie<br />
In de meeste bondsproject<strong>en</strong> van de eerste tranche (2001) neemt de zog<strong>en</strong>aamde aanjaagfunctie e<strong>en</strong><br />
belangrijke plaats in. Bij de start van de regeling <strong>voor</strong> bond<strong>en</strong> was de bedoeling dat aanjagers contact<strong>en</strong><br />
zoud<strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> met ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> betrekk<strong>en</strong> bij de <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werkingsverband<strong>en</strong> op lokaal niveau zoud<strong>en</strong> stimuler<strong>en</strong>. Na e<strong>en</strong> tot twee jaar bleek de praktijk<br />
weerbarstiger. Geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> die al in uitvoering war<strong>en</strong>, gav<strong>en</strong> nauwelijks ruimte om<br />
nieuwe sam<strong>en</strong>werkingsverband<strong>en</strong> aan te gaan. Op basis van <strong>voor</strong>tschrijd<strong>en</strong>d inzicht is door bond<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> andere invulling gegev<strong>en</strong> aan de middel<strong>en</strong> die in de aanvraag <strong>voor</strong> de aanjaagfunctie war<strong>en</strong><br />
geraamd. Er is bij<strong>voor</strong>beeld gekoz<strong>en</strong> om extra materiaal beschikbaar te stell<strong>en</strong> aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> t<strong>en</strong><br />
behoeve van de organisatie van activiteit<strong>en</strong> of om aanvull<strong>en</strong>de capaciteit <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
in te zett<strong>en</strong>.<br />
Het aanjagersmodel is bij bond<strong>en</strong> niet meer promin<strong>en</strong>t als uitgangspunt gesteld. Toch valt op dat e<strong>en</strong><br />
aantal bond<strong>en</strong> zich wel degelijk op <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> richt<strong>en</strong>, zij het dat het uitgangspunt led<strong>en</strong>werving is<br />
(sam<strong>en</strong>werking met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is e<strong>en</strong> middel).<br />
Het Koninklijk Nederlands Korfbalverbond heeft e<strong>en</strong> project <strong>voor</strong> Vinexlocaties waar nog ge<strong>en</strong> korfbalver<strong>en</strong>iging<br />
is. De Koninklijke Nederlandse Baseball <strong>en</strong> Softball Bond richt zich op gebied<strong>en</strong> met veel<br />
Antilliaanse bewoners ook vanuit het oogpunt van led<strong>en</strong>werving.<br />
46 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
De Koninklijke Nederlandse Lawn T<strong>en</strong>nis Bond probeert sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> af te sluit<strong>en</strong><br />
met grote <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Voorbeeld<strong>en</strong> waarbij bond<strong>en</strong> wel degelijk <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> b<strong>en</strong>ader<strong>en</strong> <strong>voor</strong> sam<strong>en</strong>werking.<br />
Versterk<strong>en</strong> van de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Versterk<strong>en</strong> van de ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> is in alle bondsaanvrag<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijke doelstelling. In vrijwel alle<br />
gevall<strong>en</strong> speelt accountmanagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning e<strong>en</strong> belangrijke rol. Int<strong>en</strong>sivering<br />
van contact<strong>en</strong> met de eig<strong>en</strong> led<strong>en</strong> is <strong>en</strong>erzijds van belang in het ontwikkel<strong>en</strong> van vraaggerichte ondersteuning<br />
door de bond, anderzijds word<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> geïnformeerd over ondersteuningsmogelijkhed<strong>en</strong>.<br />
Met behulp van de <strong>breedtesportimpuls</strong> wordt de ver<strong>en</strong>igingsondersteuning (verder)<br />
geprofessionaliseerd <strong>en</strong> komt meer capaciteit beschikbaar om de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing aan ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> te<br />
verbeter<strong>en</strong>. De uitvoering geschiedt door medewerkers van het bondsbureau, regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> of<br />
door medewerkers van provinciale sportrad<strong>en</strong>. In <strong>en</strong>kele gevall<strong>en</strong> stelt m<strong>en</strong> coaches aan.<br />
Sportstimulering, werving led<strong>en</strong><br />
Naast ondersteuning van ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, richt<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> zich ook op werving van nieuwe led<strong>en</strong>. Bij vrijwel<br />
alle onderzochte bond<strong>en</strong> is jeugd de belangrijkste doelgroep. E<strong>en</strong> uitzondering is het project van<br />
de Nederlandse Toer Fiets Unie: deze bond richt zich op werving van led<strong>en</strong> onder m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van 55 jaar<br />
<strong>en</strong> ouder.<br />
Voor de uitvoering kiez<strong>en</strong> veel bond<strong>en</strong> <strong>voor</strong> schoolsportproject<strong>en</strong> of (<strong>en</strong>) het beschikbaar stell<strong>en</strong><br />
van materiaal. De Koninklijke Nederlandse Atletiek Unie biedt teg<strong>en</strong> gereduceerde prijs zog<strong>en</strong>aamde<br />
Sports Hall Atletics-pakkett<strong>en</strong> aan, waarmee in binn<strong>en</strong>sportaccommodaties atletiekactiviteit<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> georganiseerd. Het Watersportverbond heeft de mogelijkheid <strong>voor</strong> watersportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
gecreëerd om bot<strong>en</strong> <strong>en</strong> trailers teg<strong>en</strong> lage kost<strong>en</strong> te hur<strong>en</strong>. De Koninklijke Nederlandse<br />
Wielr<strong>en</strong> Unie 24 stelt diverse typ<strong>en</strong> fiets<strong>en</strong> beschikbaar <strong>voor</strong> de organisaties van lokale weg- of<br />
mountainbikewedstrijd<strong>en</strong>.<br />
Naast schoolsport <strong>en</strong> het beschikbaar stell<strong>en</strong> van materiaal, richt<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> zich ook op buurtsportactiviteit<strong>en</strong>,<br />
zoals pleintjesbasketball of lokale toernooi<strong>en</strong>. Ze ontwikkel<strong>en</strong> hier<strong>voor</strong> ook draaiboek<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
foldermateriaal.<br />
11.3 Resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> bond<strong>en</strong><br />
Op basis van de interviews met <strong>en</strong> de verslag<strong>en</strong> van bond<strong>en</strong>, zijn de resultat<strong>en</strong> als volgt sam<strong>en</strong> te<br />
vatt<strong>en</strong>.<br />
1<br />
In de aanvrag<strong>en</strong> van de meeste bond<strong>en</strong> zijn jaarplanning<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>voor</strong> te voer<strong>en</strong> gesprekk<strong>en</strong>,<br />
te ondersteun<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, af te zett<strong>en</strong> product<strong>en</strong> of te organiser<strong>en</strong> themabije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>. Op e<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>kele uitzondering na blijk<strong>en</strong> de beoogde aantall<strong>en</strong> niet gerealiseerd te zijn. Bond<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> ook aan<br />
dat deze doelstelling<strong>en</strong> vaak te ambitieus zijn <strong>en</strong> dat onvoldo<strong>en</strong>de rek<strong>en</strong>ing is gehoud<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> startperiode,<br />
de in te zett<strong>en</strong> personeelscapaciteit <strong>en</strong> de snelheid waarmee nieuwe medewerkers kond<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> aangesteld.<br />
2<br />
Per bond verschilt de registratie van projectgegev<strong>en</strong>s. In teg<strong>en</strong>stelling tot <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> bond<strong>en</strong><br />
niet e<strong>en</strong> jaarlijkse verplichting om informatie over de <strong>voor</strong>tgang van project<strong>en</strong> bij het ministerie van<br />
VWS aan te lever<strong>en</strong>. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> vull<strong>en</strong> jaarlijks via e<strong>en</strong> vast ‘format’ digitaal gegev<strong>en</strong>s in op de speciaal<br />
hier<strong>voor</strong> ingerichte website. Wel word<strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong> <strong>en</strong> werkzaamhed<strong>en</strong> in de jaarverslag<strong>en</strong><br />
van bond<strong>en</strong> beschrev<strong>en</strong>. De afzonderlijke evaluatie <strong>en</strong> verantwoording van bondsproject<strong>en</strong> volg<strong>en</strong> echter<br />
na afloop van de projectperiode. Bond<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat h<strong>en</strong> op dit mom<strong>en</strong>t niet duidelijk is op<br />
basis waarvan deze verantwoording zal plaatsvind<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> aantal bond<strong>en</strong> geeft dan ook aan dat e<strong>en</strong><br />
(tuss<strong>en</strong>tijdse) evaluatiesystematiek (vergelijkbaar met <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>) e<strong>en</strong> nuttig instrum<strong>en</strong>t zou zijn.<br />
24 Het KNWU project is inmiddels beëindigd (2001-2003).<br />
47 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
3<br />
Effectmeting van sportstimuleringsactiviteit<strong>en</strong> vindt (nog) niet of nauwelijks plaats. M<strong>en</strong> houdt wel bij<br />
hoeveel activiteit<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>, maar m<strong>en</strong> kan zeld<strong>en</strong> aangev<strong>en</strong> hoeveel m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zijn gaan sport<strong>en</strong><br />
of lid zijn geword<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging naar aanleiding van e<strong>en</strong> activiteit. Voor bond<strong>en</strong> is de led<strong>en</strong>aanwas<br />
e<strong>en</strong> uitkomst van e<strong>en</strong> mix van factor<strong>en</strong>, waarvan e<strong>en</strong> breedtesportproject er één is.<br />
Ook over de uiteindelijke uitkomst<strong>en</strong> van ondersteuningstraject<strong>en</strong> is bij bond<strong>en</strong> weinig bek<strong>en</strong>d. Dit<br />
signaal is vergelijkbaar met de ver<strong>en</strong>igingsondersteuning bij <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Wij verwijz<strong>en</strong> daarbij naar<br />
de uitkomst<strong>en</strong> van het onderzoek dat Marktplan Adviesgroep heeft uitgevoerd in de <strong>provincies</strong><br />
Overijssel <strong>en</strong> Noord-Brabant. Daaruit blijkt onder meer dat ver<strong>en</strong>igingsondersteuning bij zes op de<br />
ti<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> effect heeft.<br />
11.4 Bijdrage <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
De initiatiev<strong>en</strong> van bond<strong>en</strong> in de <strong>breedtesportimpuls</strong> kom<strong>en</strong> – zij het op beperktere schaal ook <strong>voor</strong> bij<br />
bond<strong>en</strong> die ge<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> van de subsidieregeling. Er zijn drie red<strong>en</strong><strong>en</strong> waarom bond<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />
gebruik hebb<strong>en</strong> gemaakt van de regeling: namelijk de beperkte capaciteit om e<strong>en</strong> project<strong>voor</strong>stel op te<br />
stell<strong>en</strong> <strong>en</strong> uit te voer<strong>en</strong>, de administratieve rompslomp van e<strong>en</strong> aanvraag <strong>en</strong> het gebrek aan eig<strong>en</strong> middel<strong>en</strong>.<br />
De bijdrage van de <strong>breedtesportimpuls</strong> is dat het bond<strong>en</strong> meer mogelijkhed<strong>en</strong> biedt. Anders dan<br />
<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hebb<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> e<strong>en</strong> subsidierelatie met VWS. De <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>en</strong> de overige VWS<strong>en</strong><br />
SNS-subsidies vorm<strong>en</strong> <strong>voor</strong> e<strong>en</strong> bond sam<strong>en</strong> één budget, waarmee personeelslast<strong>en</strong> <strong>en</strong> diverse<br />
bondsactiviteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gefinancierd. E<strong>en</strong> aantal bond<strong>en</strong> geeft aan dat de inzet van capaciteit of<br />
breedtesportactiviteit<strong>en</strong> dan ook niet direct terug te voer<strong>en</strong> zijn op de <strong>breedtesportimpuls</strong>middel<strong>en</strong>,<br />
maar dat sprake is van e<strong>en</strong> integrale uitvoering van het breedtesportbeleid van de bond.<br />
11.5 Continuïteit na afloop <strong>breedtesportimpuls</strong><br />
De ti<strong>en</strong> geïnterviewde bond<strong>en</strong> zijn in 2001 of 2002 gestart met de uitvoering van de project<strong>en</strong>. Bij één<br />
bond is het <strong>breedtesportimpuls</strong>project in 2003 afgerond. De jar<strong>en</strong> 2004, 2005 <strong>en</strong> 2007 zijn <strong>voor</strong> de<br />
overige bond<strong>en</strong> het laatste projectjaar. Bond<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> de int<strong>en</strong>tie om hun project<strong>en</strong> te continuer<strong>en</strong>,<br />
maar door de bezuiniging<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> zij (noodgedwong<strong>en</strong>) prioriteit<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> stell<strong>en</strong> in tak<strong>en</strong>pakket <strong>en</strong><br />
in te zett<strong>en</strong> capaciteit. De verwachting is dat project<strong>en</strong> (veelal) in aangepaste (afgeslankte) vorm<br />
word<strong>en</strong> <strong>voor</strong>tgezet.<br />
11.6 Conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong> bond<strong>en</strong><br />
In totaal do<strong>en</strong> 33 bond<strong>en</strong> mee aan de <strong>breedtesportimpuls</strong>. Het belangrijkste winstpunt <strong>voor</strong> de bond<strong>en</strong><br />
is de groei van professionele capaciteit <strong>voor</strong> accountmanagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning. Door<br />
de regeling is simpelweg meer mogelijk <strong>voor</strong> ver<strong>en</strong>igingsondersteuning <strong>en</strong> sportstimulering. Er is, met<br />
name <strong>voor</strong> de kleine bond<strong>en</strong> die meedo<strong>en</strong> aan de impuls, sprake van e<strong>en</strong> versterking van de sportinfrastructuur.<br />
Bond<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van ingezette middel<strong>en</strong> (nog) niet aan te gev<strong>en</strong> zijn;<br />
<strong>en</strong>erzijds vanwege de korte looptijd van project<strong>en</strong>, anderzijds door het ontbrek<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>t<br />
<strong>voor</strong> goede effectmeting. Wel word<strong>en</strong> contactmom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>, aantal georganiseerde<br />
activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> ondersteuningstraject<strong>en</strong> geregistreerd. De wijze van register<strong>en</strong> verschilt echter van project<br />
tot project. Aangezi<strong>en</strong> de activiteit<strong>en</strong> in het kader van de <strong>breedtesportimpuls</strong> in de meeste gevall<strong>en</strong><br />
onderdeel uitmak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> breder breedtesportbeleid, is moeilijk aan te gev<strong>en</strong> of led<strong>en</strong>winst toe te<br />
schrijv<strong>en</strong> is aan specifieke project<strong>en</strong>.<br />
Bond<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> de int<strong>en</strong>tie om project<strong>en</strong> na de regeling <strong>voor</strong>t te zett<strong>en</strong>, maar door bezuiniging<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
zij daarover ge<strong>en</strong> uitsluitsel gev<strong>en</strong>.<br />
48 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Uit deze 2-meting blijkt dat bond<strong>en</strong> regelmatig moeite hebb<strong>en</strong> met het verantwoord<strong>en</strong> van hun project<strong>en</strong>.<br />
Zij zoud<strong>en</strong> daar meer aandacht aan moet<strong>en</strong> sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong> <strong>en</strong> we d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> dat zij daar zelf ook baat van<br />
hebb<strong>en</strong> (effici<strong>en</strong>cy). Bij veel bond<strong>en</strong> is de capaciteit op het bondsbureau beperkt. Mogelijk kunn<strong>en</strong><br />
NOC*NSF <strong>en</strong> het ministerie van VWS ze daarbij help<strong>en</strong>, bij<strong>voor</strong>beeld door duidelijk te mak<strong>en</strong> op welke<br />
wijze na afloop van het breedtesportproject bond<strong>en</strong> verantwoording moet<strong>en</strong> aflegg<strong>en</strong>.<br />
Bij aanvang van de <strong>breedtesportimpuls</strong> was de opzet sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> bond<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> te<br />
stimuler<strong>en</strong>. Met het oorspronkelijke aanjaagmodel kwam dat niet goed uit de verf <strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> bond<strong>en</strong><br />
hun projectplann<strong>en</strong> bijgesteld. In project<strong>en</strong> van bond<strong>en</strong> is vaak sprake van ver<strong>en</strong>igingsondersteuning<br />
of van sportstimuleringsproject<strong>en</strong>. Bij sportstimuleringsproject<strong>en</strong> blijkt die sam<strong>en</strong>werking wel mogelijk.<br />
De sam<strong>en</strong>werking is dan echter niet het vertrekpunt (of doel) maar e<strong>en</strong> logische afgeleide. Verder<br />
kunn<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> (<strong>en</strong> provinciale sportrad<strong>en</strong>) meer afstemm<strong>en</strong> bij ver<strong>en</strong>igingsondersteuning.<br />
We doel<strong>en</strong> in eerste instantie niet op de vele korte ondersteuningstraject<strong>en</strong>, maar als e<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>te of bond e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging langdurig wil ondersteun<strong>en</strong> (e<strong>en</strong> tot twee jaar) dan kan afstemming<br />
<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> bond <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te het effect versterk<strong>en</strong>.<br />
49 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Bijlage 1<br />
Geraadpleegde literatuur<br />
Geme<strong>en</strong>te Hell<strong>en</strong>doorn, Onderzoek Sportdeelname jonger<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te Hell<strong>en</strong>doorn. Mei 2003.<br />
Geme<strong>en</strong>te Hell<strong>en</strong>doorn, Sportparticipatie- <strong>en</strong> evaluatieonderzoek K<strong>en</strong>nismak<strong>en</strong> met sport<strong>en</strong>, schooljaar<br />
2002/2003.<br />
Geme<strong>en</strong>te Hell<strong>en</strong>doorn, Sportparticipatie- <strong>en</strong> evaluatieonderzoek K<strong>en</strong>nismak<strong>en</strong> met sport<strong>en</strong>, schooljaar<br />
1998/1999.<br />
Geme<strong>en</strong>te Hoorn, Verslag Jeugdsportpas seizo<strong>en</strong> 2000-2001.<br />
Greef. M. de <strong>en</strong> G.H. Kroes, Voortgangsverslag GALM 1997 – 2001<br />
Kegel J.M.L e.a., Club Extra onderzocht. Universiteit Utrecht, 2000.<br />
Marktplan Adviesgroep. Ver<strong>en</strong>igingsondersteuning: de ver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> de ondersteuner<br />
aan het woord. Bussum 2004.<br />
Marktplan Adviesgroep, 1-meting <strong>breedtesportimpuls</strong>. Ministerie van VWS, 2002.<br />
Ministerie VWS, Nieuwsbrief Impuls nummer 1, oktober 2000.<br />
NISB, Managem<strong>en</strong>trapportage <strong>breedtesportimpuls</strong> nr. 1 <strong>en</strong> 2.<br />
Rijksbegroting 2005, XVI Volksgezondheid Welzijn <strong>en</strong> Sport<br />
W<strong>en</strong>sing. M., A. van der Bij <strong>en</strong> M. Laurant. Implem<strong>en</strong>tatie van bewegingsprogramma’s <strong>voor</strong> ouder<strong>en</strong>.<br />
D<strong>en</strong> Haag, 2000.<br />
50 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Bijlage 2<br />
Geraadpleegde person<strong>en</strong> <strong>en</strong> instanties<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met bsi-project in uitvoering of afgerond<br />
Almere mevr. T. Middelbos, dhr. J. Verburg<br />
Alkmaar mevr. G. de Boer<br />
Amstelve<strong>en</strong> dhr. C. Nanninga<br />
Amsterdam dhr. E. Smiet<br />
Amsterdam dhr. J. Padd<strong>en</strong>burg (topscore)<br />
Apeldoorn dhr. M. Snippe<br />
Baarn dhr. P. Brandjes<br />
Borne mevr. G. T<strong>en</strong>niglo<br />
Bussum dhr. E.Hog<strong>en</strong>birk <strong>en</strong> dhr. E. Tolboom<br />
Cuijk dhr. J. Selt<strong>en</strong><br />
De Marne dhr. R. Smit<br />
Diem<strong>en</strong> dhr. J. Muller<br />
Doetinchem dhr. A. Bolwerk<br />
Dordrecht mevr. E. Hoeij<strong>en</strong>bos<br />
Emm<strong>en</strong> dhr. M. Dries, dhr. V. Mooi<br />
Enschede dhr. G. Gankema <strong>en</strong> dhr. H. Breukers<br />
Groning<strong>en</strong> dhr. J. Raake<br />
Haarlemmermeer mevr. P. van Doorn<br />
Heer<strong>en</strong>ve<strong>en</strong> dhr. D. van der Meul<strong>en</strong><br />
Hilversum dhr. A. Kok <strong>en</strong> mevr. L. Korting<br />
Hoorn dhr. D. Bakker <strong>en</strong> dhr. P. Koning<br />
Leek dhr. M. Mulder<br />
Marum mevr. K. Nann<strong>en</strong><br />
Nieuwegein mevr. B. Heussch<strong>en</strong><br />
Noordoostpolder dhr. R. van der Laan, dhr. R. Bos<br />
Nunspeet dhr. M. Veldwijk<br />
Nijkerk dhr. R. Jaspers (GSF) <strong>en</strong> dhr. K. Veldman<br />
Purmer<strong>en</strong>d dhr. R. van der Leij, dhr. J. Ram<br />
Reiderland dhr. R.W. Meijering<br />
Rijswijk dhr. M. Grijn<br />
Scheemda dhr. G. Haaijer<br />
Sint Oed<strong>en</strong>rode mevr. K. Willunat<br />
Smallingerland<br />
Sportbedrijf<br />
dhr. A. de Jong<br />
Smallingerland dhr. J. Koehoorn<br />
Spijk<strong>en</strong>isse mevr. D. Bongers<br />
Stede Broec dhr. K. van Borre<br />
Utrecht mevr. J. Brouwer<br />
V<strong>en</strong>lo dhr. F. Nas, dhr. A. Peels<br />
Winschot<strong>en</strong> dhr. S.J. Bodde<br />
Zaanstad mevr. A. Vermeul<strong>en</strong><br />
Zev<strong>en</strong>aar mevr. M. Verhaaf<br />
Zuidhoorn mevr. M. Leegwater<br />
Zwolle dhr. B. Wiggers<br />
51 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Ge<strong>en</strong> bsi project in 2004 (controle groep)<br />
Eemnes mevr. D. Dirks<strong>en</strong><br />
Ter Aar dhr. K. Frans<strong>en</strong><br />
Blaricum dhr. G. van der Woude<br />
Gaasterlan-Sleat dhr. J.G. Vogelzang<br />
Nijefurd dhr. J. van Dijk<br />
Nederweert dhr. J van Riet<br />
Ast<strong>en</strong> dhr. H. van d<strong>en</strong> Burg<br />
Heerde mevr. J. Dijkslag<br />
Tubberg<strong>en</strong> dhr. J. van Olff<strong>en</strong><br />
Leerdam dhr. G. van d<strong>en</strong> Heuvel<br />
Aalsmeer mevr. M-J. Deckers<br />
Putt<strong>en</strong> mevr. Y. Troost<br />
Thol<strong>en</strong> dhr. P. van der Vlies<br />
Sluis dhr. W. Schram<br />
Aa <strong>en</strong> Hunze dhr. B. Meed<strong>en</strong>dorp<br />
Castricum mevr. S. Ypma<br />
Bar<strong>en</strong>drecht dhr. F. Nugter<strong>en</strong><br />
Moerdijk mevr. I. Koster<br />
Barneveld dhr. J. Jans<strong>en</strong><br />
Vels<strong>en</strong> dhr. P. Vermeul<strong>en</strong><br />
Provincies <strong>en</strong> provinciale sportrad<strong>en</strong><br />
Gelderse Sport Federatie mevr. R. Schuring<br />
Sportraad Zuid-Holland mevr. A. Maat<br />
Huis <strong>voor</strong> de Sport Groning<strong>en</strong> dhr. A. Jongsma <strong>en</strong> de heer R. Gelinck<br />
Sportservice Midd<strong>en</strong>-Nederland dhr. S. Ott<br />
Sportservice Noord-Holland dhr. H. van der Harst<br />
Sportservice Noord-Brabant mevr. M. Moon<strong>en</strong> <strong>en</strong> mevr. C. Vugts<br />
Sportraad Overijssel dhr. A. van der Velde, dhr. H. Goettsch<br />
Provincie Groning<strong>en</strong> dhr. J. Vriesema<br />
Sportbond<strong>en</strong><br />
Judo Bond Nederland dhr. B. van d<strong>en</strong> Broek<br />
Kon. Ned. Roei Bond dhr G. Arnold<br />
Kon. Ned. Atletiek Unie dhr F.C.C. Koom<strong>en</strong><br />
Kon. Ned. Baseball <strong>en</strong> Softball Bond dhr Ch. van der Meijs<br />
Kon. Ned. Gymnastiek Unie dhr. J.T. van Dijk<br />
Kon. Ned. Wielr<strong>en</strong> Unie dhr. P. Zijerveld<br />
Ned. Handbal Verbond dhr. M. Booiman<br />
Ned. Tafelt<strong>en</strong>nis Bond mevr. C. de Haij<br />
Ned. Toer Fiets Unie dhr. B. de Weerd<br />
Ned. Touwtrek Bond mevr. A. van Raaij<br />
Watersportverbond dhr. C. van Hees<br />
Niet-bsi bond<strong>en</strong><br />
Kon. Ned. Hippische Sportfederatie dhr. S. van Roovert<br />
Kon. Ned. Kegelbond dhr. G. Korthuis<br />
Ned. Bridge Bond dhr. J. van der Kam<br />
Ned. Klim- <strong>en</strong> Bergsport Ver<strong>en</strong>iging mevr. D. Eis<strong>en</strong>ga<br />
Ned. Triathlon Bond mevr. C. Brouwer<br />
Ned. Wandelsport Bond dhr. E.M. Bosch<br />
Ned. Waterski Bond dhr. H.M. de Laat<br />
Squash Bond Nederland dhr. H. van Aller<br />
52 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Overig (b<strong>en</strong>aderd <strong>voor</strong> thematische invalshoek):<br />
Geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Bosch dhr. B. de Haas<br />
NCSU dhr. P. van Dierm<strong>en</strong><br />
NebasNsg dhr. E. Bos<br />
NISB dhr. P.J. Mol<br />
NISB dhr. G. Kroes<br />
KNKV dhr. P. van Tetering<strong>en</strong><br />
KNVB Zuid 1 dhr. G. Scheurwater<br />
IOS dhr. G. van d<strong>en</strong> Hout<strong>en</strong><br />
IOS mevr. N. Jonk-van Elst<br />
NOC*NSF mevr. S. Meeuw<strong>en</strong>, mevr. P. Mercus, dhr. H. Bronkhorst<br />
RU Groning<strong>en</strong> dhr. M. de Greef<br />
SportScan dhr. E. Holtman<br />
53 <strong>Tuss<strong>en</strong>stand</strong> <strong>breedtesportimpuls</strong> <strong>voor</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, <strong>provincies</strong> <strong>en</strong> bond<strong>en</strong> in 2004
Uitgave<br />
Ministerie van Volksgezondheid,<br />
Welzijn <strong>en</strong> Sport<br />
Postadres<br />
Postbus 20350<br />
2500 EJ D<strong>en</strong> Haag<br />
Bezoekadres<br />
Parnassusplein 5<br />
2511 VX D<strong>en</strong> Haag<br />
Telefoon (070) 340 78 90<br />
Informatie<br />
telefoon: 070 - 340 63 62<br />
fax: 070 - 340 63 18<br />
e-mail: impuls@minvws.nl<br />
Internetadres<br />
www.minvws.nl<br />
Februari 2005<br />
I