X-factor besluit eerste reguleringsperiode netbeheerders gas

Openbaar
Met behulp van de benchmark wordt bepaald hoe groot de uniforme inhaalslag is die behaald
dient te worden om alle netbeheerders op een gelijk efficiëntieniveau te krijgen. De netbeheerders
gas wordt vervolgens een aantal jaren de gelegenheid gegeven om deze gemiddelde uniforme
inhaalslag te realiseren. In de huidige beslissing op bezwaar wordt deze termijn bepaald door de
eerste en de tweede periode samen te nemen. Dat wil zeggen dat de gemiddelde uniforme
inhaalslag over 6 jaar wordt uitgesmeerd.
Daarnaast dient de algemene productiviteitsverbetering bepaald te worden. Dit gebeurt aan de
hand van een vergelijking met de algemene productiviteitsverbetering bij netbeheerders gas in
andere landen en bij de netbeheerders elektriciteit in Nederland. Dit komt in paragraaf 4 verder
aan bod.
3 De benchmarksystematiek
Onder benchmarking wordt verstaan het vergelijken van bedrijven op basis van een aantal
kritische parameters. DTe hanteert als uitgangspunt dat benchmarking op basis van kosten
gebeurt. In dit specifieke geval van de netbeheerders gas is het echter niet mogelijk gebleken om
voldoende betrouwbare en vergelijkbare kostengegevens te vinden om direct op kosten te
benchmarken. Deze tekortkomingen van de data zijn deels een historische erfenis, en komen
deels voort uit verschillen in boekhoudmethodes tussen de verschillende netbeheerders. Hierbij
speelt mee dat door het meer geconcentreerde historische investeringspatroon bij
gasdistributiebedrijven dergelijke verschillen, in combinatie met de verschillen in leeftijd van de
netwerken, pregnanter naar voren komen dan bij elektriciteitsdistributiebedrijven het geval is.
DTe heeft daarom de aanname gemaakt dat de door de netbeheerders gehanteerde initiële
tarieven de kosten reflecteren. Deze tarieven moesten immers voldoende zijn om de door de
netbeheerders gemaakte kosten, inclusief een redelijk rendement, tenminste te dekken. DTe heeft
voor de netbeheerders gas de benchmark dan ook uitgevoerd op basis van tarieven. Na afloop
van de uitgevoerde tarievenbenchmark heeft DTe de uitkomst, en daarmee de aannemelijkheid
van de gebruikte aanname, op redelijkheid getoetst. Dit wordt in paragraaf 5 beschreven.
Opgemerkt moet worden dat een tarievenbenchmark slechts eenmalig kan worden uitgevoerd.
Na toepassing van de resultaten van de tarievenbenchmark zijn alle bedrijven immers op
hetzelfde tariefniveau beland, waardoor een nieuwe tarievenbenchmark geen nieuwe informatie
op zou leveren. Daarom, en omdat DTe van mening blijft dat de efficiënte economische kosten
de basis voor regulering moeten vormen, zal gewerkt worden aan het betrouwbaarder maken van
de kostendata, onder meer door het instellen van regulatorische accountingregels.
14 Openbaar