X-factor besluit eerste reguleringsperiode netbeheerders gas

Openbaar
rechtszekerheid. Daarom verzochten zij de Staatssecretaris af te zien van deze
terugwerkende kracht door, bij aanvaarding van het wetsvoorstel, de directeur DTe op te
dragen om af te zien van zijn discretionaire bevoegdheid van het toepassen van individuele x-
factoren over de jaren die liggen voor de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel. 10
De Staatssecretaris merkte dienaangaande op:
“Het voorstel van de leden van de CDA-fractie heeft mij ertoe gebracht de hier in het geding
zijnde belangen [het beginsel van de rechtszekerheid; de overweging dat consumenten ook
over de afgelopen periode moeten kunnen profiteren van de voordelen van liberalisering als
één van de hoofddoelstellingen van de liberalisering; en het belang dat recht gedaan wordt
aan de uitspraak van het CBb] opnieuw te wegen. In dit verband heb ik met de directeur DTe
overlegd over de mogelijkheid om enerzijds consumenten te laten profiteren van de
liberalisering zonder dat gebruik wordt gemaakt van de terugwerkende kracht die in het
wetsvoorstel is voorzien. In dit gesprek heeft de directeur DTe aangegeven voornemens te zijn
een besluit te nemen inhoudende dat een generieke efficiencykorting wordt opgelegd voor de
afgelopen reguleringsperiode. Derhalve zie ik ruimte voor een voorstel dat aansluit bij de
zorgen die door met name de CDA-fractie zijn verwoord. Dit voorstel houdt in dat ik een brief
zal sturen aan de directeur DTe waarin ik de lijn die door hem is ingezet zal ondersteunen.
Dat zou betekenen dat aan de mogelijkheid van terugwerkende kracht geen invulling wordt
gegeven.
Het voorgaande laat onverlet dat met de inwerkingtreding van het voorliggende wetsvoorstel
alsnog de mogelijkheid ontstaat voor de directeur DTe voor de komende reguleringsperiode
individuele efficiencykortingen vast te stellen per netbeheerder. Zodoende zullen op de langere
termijn bestaande verschillen in doelmatigheid tussen netbeheerders nagenoeg kunnen
verdwijnen.” 11
29. Gelet op het voorgaande, is de d-g NMa van mening dat het vertrouwensbeginsel zijn
wettelijke beleidsvrijheid tot het vaststellen van individuele of generieke x-factoren heeft
beperkt. Het vertrouwensbeginsel laat hem slechts de ruimte om met betrekking tot de jaren
voor de inwerkingtreding van de Wet Wijziging OEPS (2002/2003) een generieke x-factor
vast te stellen. Ten behoeve van een zorgvuldige invoering van de systematiek die DTe
voornemens is na de eerste reguleringsperiode te gebruiken voor het vaststellen van de x-
factoren, acht de d-g NMa het daarnaast noodzakelijk om de eerste reguleringsperiode met
één jaar te verlengen. Dat betekent dat een generieke x-factor wordt vastgesteld voor de
periode 2002 tot en met 2004.
10 EK, 2002-2003, 28 174, nr. 110c, p. 1.
11 EK, 2002-2003, 28 174, nr. 110d, p. 1-2. Zie ook EK, 1 juli 2003, p. 31-941 lk; en EK, 1 juli 2003, p.
31-957 rk.
9 Openbaar