LEA en de andere partners. Een brochure voor gemeenten. - Lokale ...

1
ANDERE PARTNERS: EEN INTRODUCTIE
In dit hoofdstuk gaan we allereerst in op het wettelijk kader rond de LEA en
welke partners verplicht aan tafel zitten. Vervolgens gaan we kort in op de
praktijk van LEA’s in het land en de mate waarin ‘andere’ partners al betrokken
worden.
1.1 De formele kant? Waarover moet
met wie worden overlegd op de
Lea
De verplichte overleg-onderwerpen
De Lokale Educatieve Agenda was in allereerste
instantie geheel regelvrij. Als opvolger van het
wettelijk tot in detail geregelde “op overeenstemming
gericht overleg”, was de LEA een vrijwillige
onderneming, waarbij gemeente en
schoolbesturen een podium vonden om op basis
van gelijkwaardigheid en wederkerigheid overleg
te voeren over het onderwijsachterstandenbeleid
of het onderwijsbeleid in bredere zin.
Gemeenten zelf breidden het overleg veelal uit
richting preventief of algemeen jeugdbeleid. Het
vrijblijvend karakter van het overleg hield echter
niet lang stand. Van Rijkswege werden al vrij
snel enkele onderwerpen benoemd, die in het
overleg aan de orde zouden moeten komen.
Tevens werd het aantal partners waarmee de
gemeente overleg moet voeren, geleidelijk uitgebreid.
Artikel 167a Wet Primair Onderwijs roept op tot
een jaarlijks verplicht overleg waarbij veel
gemeenten de LEA als middel gebruiken. Een
keurig volgens de wetgeving en landelijke
afspraken opgezette (lokaal educatief) overleg
houdt zich volgens de meest recente stand van
zaken in ieder geval bezig met de volgende
onderwerpen:
• het voorkomen van segregatie en het bevorderen
van integratie;
• het bestrijden van onderwijsachterstanden;
• de afstemming over inschrijvings –en toelatingsprocedures
en het uit het overleg voortvloeiende
voorstel van het bevoegd gezag van
in de gemeente gevestigde scholen om tot een
evenwichtige verdeling van leerlingen met een
onderwijsachterstand over de scholen te
komen;
• onder het vorige punt valt ook de doorlopende
lijn van voorschoolse educatie naar basisonderwijs.
Naar alle waarschijnlijkheid wordt dit lijstje van
verplichte overlegpunten op korte termijn uitgebreid.
Enkele nieuwe onderwerpen rond VVE en
zorg worden waarschijnlijk verplicht. Voor het
onderdeel VVE gaat het om de volgende vier
aspecten (zie Bestuursakkoord Rijk en VNG juni
2007, convenant Rijk en VNG 3 april 2008, convenant
schoolbesturenorganisaties, VNG en Rijk
van 24 september 2008):
a de maatregelen om het bereik van doelgroepkinderen
te verhogen, waarbij ook het aanbod
9