Besluit B&W.indd - Brandweer

Brandweer Amsterdam-Amstelland 18
BOCAS wordt de brandweeropleidingenmarkt in beeld
gebracht en hoe haar (geschoonde) tarieven zich verhouden
tot die van de concurrentie. Ten aanzien van het onroerend
goed vorderen de gesprekken met OGA en gemeentelijke
fi scale adviseurs gestaag.
Aantal niet wettelijke opstelplaatsen
Het schrappen van de 7 opstelplaatsen verbonden aan de
Ademluchtwagen (chauffeur en bijrijder A-wagen), de
Commandowagen (chauffeur C-wagen) en de haakarmbezetting
containers (in totaal betreft dit 35 fte’s). Per
uiterlijk 1 januari 2012 dus 100 opstelplaatsen. Deze
maatregelen beteken dat een aantal taken anders
georganiseerd gaat worden, maar dat het veiligheidsniveau
op peil blijft.
De opstelplaats chauffeur C-wagen (1 opstelplaats) komt
te vervallen en de Offi cier van Dienst bestuurt zelf het
voertuig naar een incident. Ter ondersteuning wordt
handsfree bediening voor de apparatuur in de C-wagens
aangebracht.
Voor wat betreft de A-wagen (2 opstelplaatsen) wordt
gedacht aan het bevoorraden van kazernes met een kleine
voorraad aan ademluchtfl essen. Daarnaast blijft de
A-wagen ter beschikking en wordt onderzocht of deze
ondergebracht kan worden bij een vrijwilligerskazerne.
De haakarmbezetting containers (4 opstelplaatsen) tot
slot: het laten vervallen van de 1e opstelplaats wordt
gerealiseerd door de ordonnance taak ergens anders in de
organisatie te beleggen (niet in 24-uurs dienst, maar als
reguliere dagtaak). De 2e opstelplaats is gekoppeld aan de
minder urgente containers. Onderzocht wordt of vrijwilligers
deze taak op zich kunnen nemen en waar geschikte
huisvesting aanwezig is of uitbreiding mogelijk is. Voor de
laatste 2 opstelplaatsen zijn meerdere scenario’s mogelijk
die in een breder verband bekeken moeten worden in
verband met een juiste spreiding van voertuigen en
specialismen in de regio. Getoetst wordt op haalbaarheid,
dekking en (oefen) belasting van het repressief personeel.
Uitgangspunt is dat de urgente containers met beperkte
vertraging op de plaats van het incident moeten zijn.
De 7e man
Het schrappen van de 7e mannen op 6 kazernes in de
Amsterdamse binnenstad per 1 juli 2012 / 1 januari 2013
(30 fte), nadat repressief personeel is bijgeschoold in
6-mansinzet / nieuwe blustechnieken. Per 1 juli 2012 / 1
januari 2013 dus 94 opstelplaatsen.
In Amsterdam wordt in een bepaald deel van het verzorgingsgebied
gewerkt met 7 man op de autospuit waar
elders met maximaal 6 man wordt opgetreden. Ook de
nieuwe Wet op de veiligheidsregio’s spreekt van een
basiseenheid van 6 man. Dit verschil was ooit verbonden
met een zeer offensieve manier van optreden in bepaalde
gebouwtypes in combinatie met een manier van blussen
(lage druk) die nu niet of nauwelijks meer wordt toegepast.
De totale mankracht bij een optreden in dit risicogebied is
overigens per defi nitie groot omdat er altijd direct een
tweede eenheid wordt meegezonden vanuit een andere
kazerne. Deze eenheid is door de hoge dichtheid van
kazernes zeer snel ter plaatse.
Naast het feit dat de blusmethode is veranderd en daarmee
een onderbouwing van de zevende man wegvalt, is ook
het aantal keren dat de zevende man nodig en nuttig was
afgenomen. Uit een onderzoek door bureau SAVE uit 2004
-dat dus nog uitging van de oude blusmethode- bleek al dat
het afschaffen van de 7de man in de binnenstad slechts in
een weinig voorkomend zwaar scenario in theorie tot een
iets tragere redpoging zou leiden van mensen die zich in
verdiepingen boven de brand bevinden. De situatie waarop
het scenario is geënt kwam toen al weinig voor maar het
type brand dat de basis is voor het scenario is sindsdien
nog verder afgenomen; de schatting is van 3x naar nog
hooguit 1x per week. Hoewel deze brandfrequentie voor
buitenstaanders nog steeds relatief hoog lijkt, is het aantal
keren dat bij zo’n brandtype gered moet worden gering,
en komt het meetscenario dus nog maar bij hoge uitzondering
voor. Door het toenemende bewustzijn van burgers
(rookmelders)! en de strengere voorschriften bij nieuw- en
verbouw neemt dit aantal naar verwachting ook nog
verder af.
Veel belangrijker is echter dat we tegenwoordig uit
onderzoek weten dat die uitzonderlijke redpoging -die
gepaard gaat met veel gevaar voor de brandweermensen
- vervolgens bijna altijd te laat komt omdat mensen al zijn
overleden door rookvergiftiging voor het vuur hen
bereikte. Een tweede inzicht is dat onverbrande rookgassen
een groot gevaar vormen voor de optredende brandweer
in combinatie met de huidige offensieve manier van
brandbestrijding. Zelfs als we de vooruitgang op het
gebied van de blusmethode buiten beschouwing laten
heeft het aanwezig zijn van een zevende man dus nauwelijks
invloed op het aantal reddingen en weegt niet op
tegen het gevaar. Ook in die gevallen waarin wel mensen
worden gered kan niet aangetoond worden dat dit toe te
schrijven is aan een zevende man op de tankautospuit.
.Omdat de kennis van nu een dergelijke blootstelling van
brandweermensen aan het gevaar (dat gepaard gaat met
het zeer offensieve optreden) dus ook niet meer rechtvaardigt,
wil de korpsleiding de afschaffi ng van de
zevende man koppelen aan een herscholing in veiliger
blusmethoden en een minder offensieve wijze van optreden.
De operationele consequenties zijn dus gering en de
zevende man is niet nodig.
Kazerne RUAN:
Het samenvoegen van de kazernes Rudolf en Anton per
1 januari 2014, leidend tot het schrappen van 6 opstelplaatsen
(30 fte), nadat door samenvoeging ontstane ‘rode
vlekken’ via acties ter bevordering van brandveilig leven
zijn afgedekt. Per 1 januari 2014 dus 88 opstelplaatsen.
Het veiligheidsbestuur heeft Brandweer Amsterdam-
Amstelland eerder dit jaar verzocht een voorstel te
ontwikken om de brandweerzorg in het Zuidoostelijk van
de regio (Aalsmeer/Uithoorn en Amstelveen) effi ciënter te
organiseren. Daarnaast is vanaf 2006 onderzoek gedaan
naar de mogelijkheden om de Kazernes Anton en Diemen
(Andie) samen te voegen. Met het invoeren van een nieuw
systeem om de dekking te analyseren (2010) bleek ook het
samenvoegen van de twee beroepskazernes in Amsterdam
Zuidoost (Ruan) een haalbare optie te zijn. Er is een
businesscase opgesteld om de haalbaarheid van beide
varianten (Andie en Ruan) te onderzoeken. Op basis van
de resultaten van de businesscase is in januari 2011 aan het
Bestuurlijk Team voorgesteld een project te starten dat
moeten leiden tot het samengaan van de twee huidige
beroepskazernes in Amsterdam Zuidoost. Doel van het
project is om de kazernes Diemen, Anton en Rudolf te
herpositioneren van drie naar twee kazernes om de
brandveiligheid in Diemen, Zuidoost en IJburg effi ciënter
te organiseren met behoud van veiligheid en vrijwillig
personeel. Daarnaast wordt Ruan ook de eerste kazerne
van de toekomst (zie verder paragraaf 6).
Incidentele kosten bij het uitvoeren
van de taakstelling
De brandweer staat voor een driedubbele opgave:
1) het realiseren van een vernieuwingsslag waarbij
preventie van branden expliciet prioriteit krijgt om
de brandveiligheid van Amsterdammers en brandweermannen
beter te kunnen borgen (doorontwik-
19 Brandweer Amsterdam-Amstelland