Staat van de Rampenbestrijding 2013 - Nationaal Coördinator ...

40
Op maandagochtend 5 september 2011 breekt rond 08.30 uur een zeer grote brand uit bij
een spekjesfabriek in Harlingen. Bij de brand komt veel rook vrij die in het begin richting
Wijnaldum en Sexbierum waait en later in de richting van Midlum. Vanwege de rookontwikkeling
wordt de scheepvaart in het Van Harinxmakanaal stilgelegd en worden twee
wegen afgesloten. Als gevolg van dit incident wordt opgeschaald naar GRIP-3.
3.2 Uitkomsten van de evaluaties en het toetsingskader
3.2.1 Organisatie
De regio heeft voorzien in de inrichting van de hoofdstructuur 17 van de rampenbestrijding
en crisisbeheersing en voldoet voor een behoorlijk deel aan de wettelijke eisen. De
samenstelling van de teams is hiermee in overeenstemming gebracht en er is in voorzien
dat de functionarissen van de waterschappen en Rijkswaterstaat bij GRIP incidenten
standaard worden gealarmeerd. Er is ten tijde van het incident nog niet voorzien in diverse
onderdelen van het informatiemanagement. De regio voldoet hierdoor niet volledig aan de
desbetreffende artikelen van het Bvr.
Ten tijde van het incident is nog sprake van een lokaal Tbz. In 2011 is gestart met het
vormgeven van de gemeentelijke kolom in de Veiligheidsregio Fryslân. Het algemeen
bestuur heeft 30 september 2010 besloten tot regionale samenwerking ten aanzien van
bevolkingszorg bij rampenbestrijding. Voor de acht belangrijkste functies in de gemeentelijke
crisisorganisatie worden expertteams in het leven geroepen. Een expertteam bestaat
uit zes personen die op hard piket staan. De experts zijn medewerkers van gemeenten. In
januari 2012 zijn de eerste vijf expertteams operationeel geworden. Prioriteit is hierbij
gegeven aan de wettelijk verplichte functies algemeen commandant bevolkingszorg in het
ROT, sectiemedewerker ROT (ondersteuner van de AC Bevolkingszorg) leidinggevende Tbz,
hoofd communicatie Tbz, tevens strategisch communicatieadviseur GBT/RBT en hoofd
informatie (informatiemanager) Tbz, tevens informatiemanager GBT/RBT.
Inmiddels is voorzien in het informatiemanagement. Dit betekent dat alle teams nu
standaard een informatiemanager kennen. Tevens kent de regio een regionaal Tbz.
3.2.2 Alarmering
Op de meldkamer ontbreekt de CaCo, maar deze rol wordt ingevuld door een centralist. De
alarmering voor GRIP-1 en GRIP-2 vindt plaats binnen de norm van 2 minuten. De alarmering
voor GRIP-3 is niet binnen de gestelde norm gestart 18 .
17 Bij de alarmering voor dit incident komt niet de gehele hoofdstructuur op doordat de opschaling
beperkt is tot GRIP-3. Gevolg is dat het RBT niet wordt waargenomen. Echter, in het Regionaal
Crisisplan komt de samenstelling van een RBT overeen met de wettelijke eisen.
18 Hoewel het Bvr op basis van artikel 2.2.3 lid 1 de norm om binnen 2 minuten te alarmeren toepast op de
onderdelen van de hoofdstructuur uit artikel 2.1.1 onderdelen b tot en met e, is vanwege het belang dat
de Inspectie hecht aan een snelle alarmering, deze norm eveneens toegepast op het alarmeren van de
overige onderdelen.