Bekijk de PDF - FEBEM - Federatie van Bedrijven voor Milieubeheer

Federatie van Bedrijven voor Milieubeheer
“FEBEM, bedrijvig in milieuzorg”
FEBEM werkt samen met volgende partners:
Samen werken ze aan een kwaliteitsvolle dienstverlening voor de Belgische milieubedrijven.
FEBEM Focus
L E D E N B L A D V A N F E B E M
Nr. 4 - november 2005
Economische en sociale balans van
de afvalsector in 2004
Privé en openbare sector in het beheer
van het verpakkingsafval
Interview Minister Benoît Lutgen

Inhoud
Economische en sociale balans van
de afvalsector in 2004 4
FEAD-congres focust op internationale
afvaltransporten 8
Diftar, heden en toekomst 10
FEBEM klaar voor de toekomst 12
Private afvalbedrijven openen deuren
voor Vlaams Parlement 14
Producentenverantwoordelijkheid: een
dogma of een doeltreffend
instrument? 16
De markten voor inzameling en sortering
van huishoudelijk verpakkingsafval:
wat doet de openbare sector en
wat de privé? 18
De nieuwe Seveso-richtlijn 20
Interview Minister Benoît Lutgen 22
Selectief ingezameld 25
Ledenlijst 28
Colofon
FEBEM Focus is het periodieke ledenblad
van de Federatie van
Bedrijven voor Milieubeheer.
Adres: FEBEM - Federatie van
Bedrijven voor Milieubeheer
Paviljoenstraat 9 - 1030 Brussel
Tel. 02 757 91 70 - Fax 02 757 91 12
E-mail febem.fege@skynet.be
Website www.febem-fege.be
Redactie: Werner Annaert, Anita
Cosaert, Cédric Slegers, Baudouin
Ska. Met de medewerking van Katelijne
Norga en Didier Albin
Realisatie: 2Mpact (www.2mpact.be)
V.U. Werner Annaert
Edition française sur demande
Deze FEBEM Focus wordt gedrukt
op 100% gerecycleerd en chloorvrij
papier.
Het geld wordt geteld
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
Geld, het slijk der aarde: zo klinkt het wel
eens schertsend. Is het daarom dat het
Vlaamse baggerplan momenteel ‘verzandt’
in belangenconflicten? Zonder gekheid,
zowel Wallonië, Vlaanderen als Brussel zijn
druk aan het berekenen hoe het toekomstige
afvalbeleid te financieren. Waar het
allemaal om draait, zijn de heffingen. In
Wallonië zijn er concrete voorstellen om het
heffingensysteem grondig te hervormen en
ook Vlaanderen zet belangrijke stappen in die richting. Voor FEBEM is
het belangrijk dat het milieubeleid minder en minder afhankelijk wordt
van deze variabele afvalheffingen. Ze zijn immers per definitie sturend
(en dus afnemend in de tijd) en mogen dan ook niet aan de basis liggen
van de financiering van een beleid. FEBEM pleit ook ten volle voor een
afstemming van de heffingensystemen tussen de gewesten. Meer nog,
we zijn vragende partij voor een Europees beleid rond afvalheffingen,
ook al moet er nog veel water door de Rijn stromen vooraleer daarvan
sprake is.
Inkomsten zijn één zaak, maar een goede huisvader waakt ook over zijn
uitgaven. De gewesten wegen dan ook minutieus hun kosten en uitgaven.
FEBEM is ervan overtuigd dat er voor wat betreft het afvalbeleid in
de drie gewesten nog wel wat vet van de ketel kan. De private sector
staat immers klaar om de nodige investeringen uit te voeren, zowel voor
inzameling als verwerking. Bijkomende verwerkingscapaciteiten kunnen
net zo goed door private bedrijven als door overheidsbedrijven voorzien
worden. FEBEM is een groot voorstander van privaat-publieke samenwerking.
De overheid hoeft immers geen initiatief te nemen waar de
private sector dit even goed kan. We hebben wél nood aan een sterke
overheid die goede, verstaanbare regelgeving schrijft en deze op een
performante manier handhaaft. De overheid stippelt de route uit en doet
de wegcontroles, maar voor het vervoer zelf staat een professioneel gerunde
private afvalsector klaar. Het nodige kapitaal is aanwezig, al is er
wel behoefte aan meer rechtszekerheid. We rekenen erop dat die vanzelf
volgt als de overheid duidelijke regelgeving bouwt en werk maakt
van een krachtige handhaving.
Ik wens u veel leesplezier.
Werner Annaert
Algemeen Directeur FEBEM
3

4
FEBEM
Economische en sociale balans van de
afvalsector in 2004
Focus nr. 2 van maart heeft u een economische analyse getoond van
de afvalsector in België voor het jaar 2003. FEBEM heeft deze oefening
hernomen voor het jaar 2004.
De grote vraag blijft nog altijd of onze sector aan het groeien is en
zich in een gezonde financiële situatie bevindt.
Methodologie
De Federatie heeft zich met de hulp
van onze bedrijfsrevisor gebogen over
de gegevens die officieel door de
leden werden verstuurd naar de Nationale
Bank van België. In de analyse
zijn de cijfers verwerkt van 43 Kleine
en Middelgrote Ondernemingen
(KMO’s) en 90 grote ondernemingen
of filialen van grote industriële groepen.
We kunnen dus stellen dat de resul-
taten die wij u voorleggen een representatief
beeld vormen van de private
afvalsector in België.
Er zijn twee soorten analyses uitgevoerd:
i. vooreerst een analyse gebaseerd op
het rekenkundig gemiddelde van de
jaarlijks verkregen resultaten, waarbij
het weinig of geen belang speelde of
het nu jaar na jaar ging om dezelfde
ondernemingen of niet (absolute
cijfers gedeeld door het aantal ondernemingen
die gegevens hebben

verstrekt voor het betreffende jaar). Zo
zijn de gegevens van 1999 tot 2004
geanalyseerd;
ii. Een andere berekening is uitgevoerd,
gebaseerd op het rekenkundige
gemiddelde van de verkregen
resultaten, maar nu voor dezelfde
ondernemingen, en dit voor de jaren
2002 tot 2004.
De twee uitgevoerde analyses hebben
geen grote verschillen qua interpretatie
aan het licht gebracht.
Van belang is te melden dat de resultaten
van bepaalde ondernemingen
zo sterk afwijken, dat men geen
rekening heeft gehouden met deze
ondernemingen in het gemiddelde, en
dit om de algemene interpretatie niet
te vertekenen.
Tot slot vestigt FEBEM de aandacht
van de lezer op de moeilijkheid van
een dergelijke analyse. Er zijn talrijke
herstructureringen gebeurd. Er vinden
nog regelmatig opslorpingen of fusies
plaats - hetgeen een vergelijkende
analyse op basis van absolute cijfers
moeilijk maakt.
Belangrijkste cijfermateriaal
Het omzetcijfer
Het omzetcijfer van de private afvalsector
in België kan worden geschat
op 2 miljard euro. Eigenlijk heeft de
analyse toegelaten om het omzetcijfer
van 95 ondernemingen te identificeren
en dit bedraagt 1.416.808.376 euro in
2004. Door extrapolatie over het geheel
van de leden van FEBEM zouden
we dus in de buurt moeten komen van
de 2 miljard euro.
Evolutie van het omzetcijfer van 86
ondernemingen in de loop van de
boekjaren 2002 tot 2004 (methode ii).
(Zie tabel 1)
Het omzetcijfer is tussen 2003 en
2004 gestegen met om en bij de 20%.
Het zijn voornamelijk de KMO’s (+
35%) die nieuwe winstmarges hebben
gegenereerd.
Tewerkstelling
Deze gegevens betreffen enkel de
arbeiders of bedienden van de ondernemingen,
maar niet de interim-arbeiders
waar onze sector nochtans veel
gebruik van maakt. (Zie tabel 2)
In 2004 boden de leden van FEBEM
werk aan 5.736 personen. Wat de evolutie
betreft, blijven de KMO’s relatief
stabiel tussen 2003 en 2004, terwijl de
grote ondernemingen lichtjes omhoog
gaan.
Het resultaat van het boekjaar
Na meerdere jaren van verhoging
van het omzetcijfer, weerspiegelt de
groei zich uiteindelijk in de resultaten
van het boekjaar na belastingen (te
bestemmen winst of verlies van het
boekjaar), met ongeveer 500.000 euro
gemiddeld per onderneming.
Wat de ondernemingen van de grote
industriële groepen betreft, gaat het
gemiddeld om een verdubbeling van
het resultaat van 2003.
De sector, hier vertegenwoordigd in
de analyse door 110 ondernemingen,
heeft een winst opgeleverd na belastingen
van ongeveer 55 miljoen euro.
Te noteren valt dat zij eveneens meer
dan 27 miljoen aan belastingen heeft
betaald!
Als we een vergelijking maken tussen
het gemiddelde omzetcijfer en het te
bestemmen resultaat van het boekjaar,
kan de volgende evolutie worden vastgesteld.
(Zie tabel 3)
De cash flow
De geanalyseerde cash flow wordt gedefinieerd
als zijnde het resultaat van
het boekjaar, waarbij nog de afschrij-
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
vingen en de waardeverminderingen
worden gevoegd. Sinds 3 jaar groeit
deze cash flow continu, met een gemiddelde
van ongeveer 15 % per jaar.
(Zie tabel 4)
Analyse van verschillende ratio’s
De globale schuldenlast en de solvabiliteit
Aan de hand van de globale schuldenlast
kan men de evolutie meten
van het geleende kapitaal ten opzichte
van het balanstotaal. Hoe hoger deze
waarde, hoe meer geleend buitenlands
kapitaal wordt gebruikt. In 5 jaar
tijd is het ratio van de ondernemingen
van de sector van 6 naar 2,8 geëvolueerd.
Deze cijfers worden bevestigd door
de solvabiliteitsratio, die de kracht en
de financiële onafhankelijkheid van
de onderneming aangeeft (hoeveel
eigen vermogen heeft men tegenover
het geleende vermogen). De ratio is
immers stabiel gedurende om en bij
de 5 jaar, en ligt in de buurt van 0,35
(in 2004 bedraagt zij 0,37). De solvabiliteit
van de sector is dan ook relatief
gezond, zowel wat de KMO’s betreft
als wat de grote ondernemingen betreft.
Liquiditeit
De ratio’s gekoppeld aan de liquiditeit
laten toe om het vermogen van de
onderneming te meten om het hoofd
te bieden aan haar schulden op korte
termijn. FEBEM heeft de liquiditeitsratio
geanalyseerd in de stricte zin van
het woord. Wat de grote ondernemingen
betreft, bevindt de liquiditeit zich
tussen 1 en 1,5 en blijft zij stabiel gedurende
meerdere jaren. Zij is lichtjes
hoger wat de KMO’s betreft, namelijk
tussen 1,5 en 2. De liquiditeit doet het
dus relatief goed.
Rentabiliteit
5

6
FEBEM
Deze ratio is het belangrijkste element
voor de aandeelhouders want
zij bepaalt de verhouding tussen het
resultaat van het boekjaar en het eigen
vermogen. De KMO’s hebben een
waarde die de laatste 5 jaar lichtjes
zakt en die vandaag de dag rond de
20% hangt. Bij de grote ondernemingen
gaat deze vergoeding sinds drie
jaar omhoog ; in 2004 wordt eveneens
een gemiddelde gehaald van 20%.
Deze rentabiliteit moet wel genuanceerd
worden zoals voorzien in ‘Het
resultaat van het boekjaar’.
Conclusies
FEBEM verfijnt elk jaar haar analyse
van de economische gezondheid van
de sector, aangezien steeds meer
ondernemingen die actief zijn inzake
milieubeheer, lid worden van de Federatie.
We kunnen stellen dat deze
Tabel 1
Tabel 2
Tabel 3
Tabel 4
cijfers een trouw beeld geven van de
evolutie in de afvalsector.
In 2004 kent de sector opnieuw een
groei en heeft zij een belangrijke
winstmarge opgebracht, die zal kunnen
geïnvesteerd worden in nieuwe
projecten voor de behandeling van
afval - denken we bijvoorbeeld aan
de partnerships voor het creëren van
eenheid in Wallonië. De financiële
ratio’s zijn gezond, en dit zowel in de
KMO’s als in de ondernemingen die
deel uitmaken van grote industriële
groepen.

Advertentie
Bedrijfsbreed automatiseren helpt afvalbedrijven ef-
ficiëntie te vergroten met Q-WMR
Q-WMR staat voor Qurius’ waste management & recycling
solution. Als business unit manager milieu bij Qurius
was Jurgen Heinis nauw betrokken bij de ontwikkeling
van deze oplossing. Dat is hij trouwens nog steeds: want
de afvalbranche is in evolutie. “Naast
wetgeving die continu in beweging
is, zien we ook een verschuiving van
inzameling naar recycling en eindverwerking.
Q-WMR sluit uitstekend aan
op deze ontwikkeling. Dit systeem
brengt namelijk alle disciplines met
elkaar in verbinding: van inkoop, financiën,
productie en routeplanning tot
de weegbrug. Dit is veelal efficiënter
en betrouwbaarder dan gebruik van onsamenhangende
deeloplossingen.”
Efficiënt
Heinis heeft met Q-WMR een reeks successen geboekt
in Nederland. Tot de snelgroeiende klantenkring behoren
Anton van Dijk Groep, Afvalcombinatie de Vallei, Bowie
Afvalstoffen Recycling, metaalverwerkingsbedrijf Curef,
Reinigingsdienst Rd4, Maltha Groep BV en SITA. Ook in
België is de oplossing in opkomst, met High 5 Recycling
groep in Antwerpen, Marpobel en Smet Jet als eerste
gebruikers. Uit de recente publicaties kunnen we allerlei
redenen optekenen die deze bedrijven voor Q-WMR deden
kiezen.
“Gemeenschappelijk gebruik van data zorgt voor betere
communicatie tussen afdelingen en bedrijfsonderdelen.
Nu de onderlinge samenhang van bedrijfsprocessen beter
zichtbaar wordt, kunnen mensen en middelen efficiënter
worden ingezet. Op basis van betrouwbare informatie
kunnen managers sneller betere beslissingen nemen.
Verbetermogelijkheden van processen zijn beter te identificeren.
Ook kunnen gebruikers over de grenzen van de
onderneming heen worden verbonden, wat ketenintegratie
vergemakkelijkt.”
Combinatie standaard / branchespecifiek
“Qurius gaat altijd uit van een standaard ERP-pakket van
Microsoft. Voor minder dan 500 gelijktijdige gebruikers is
dat Navision, en voor 500 tot 4.000 gelijktijdige gebruikers
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
vormt Axapta de basis. Deze ERP-oplossingen kunnen het
complete operationele proces ondersteunen, de financiële
administratie en de ondersteunende activiteiten plus de
logistieke keten van het bedrijf. Zij zijn modulair opgebouwd
en dus eenvoudig uit te breiden zijn met modules
als klantbeheer, voorraadbeheer en personeelsbeheer. Ook
zijn ze ‘schaalbaar’, waardoor ze in omvang
eenvoudig kunnen meegroeien
met organisaties. Qurius ontwikkelt
branchespecifieke aanvullingen, zoals
Q-WMR. Voordeel is dat Microsoft
de standaard steeds doorontwikkelt;
Qurius doet hetzelfde voor de branchespecifieke
add-ons.”
Jurgen Heinis: “In onze visie moet een
ERP-oplossing een zo breed mogelijk palet aan branchespecifieke
functionaliteit bieden. Daartoe bevat Q-WMR
functionaliteit als weegbrugintegratie, massabalans, inzameling,
grafische planning, containermanagement, weten
regelgeving, meldingen, verhuur, planning, recycling,
integratie boordcomputer, op- en overslag, laboratorium,
onderhoud, compliance en quality management”
Snel terug te verdienen
ERP wordt toch altijd geassocieerd met grote, kapitaalkrachtige
bedrijven? “Dit is inderdaad lang zo geweest.
Mede daarom is Microsoft-Navision zo succesvol als betaalbare
‘end-to-end’ oplossing voor middelgrote ondernemingen.
Kenmerkend voor de Microsoft Business Solutions zijn
de verregaande integratie met alle Microsoft-producten
(zoals Outlook, Excel en Word) en de eenvoudige aanpasbaarheid
aan bedrijfsprocessen. Een groot voordeel is de
snelle en eenvoudige invoering. Zo kan Qurius afvalbedrijven
die hun marktpositie willen vasthouden of versterken,
hun productiviteit willen verhogen of hun kosten willen
verlagen een geïntegreerd systeem bieden dat relatief snel
terug te verdienen is. Met als gevolg dat onze klanten vaak
zeggen: ‘We kregen wat beloofd was’. Zolang dat zo blijft,
ben ik tevreden”, concludeert Jurgen Heinis.
Kortrijksesteenweg 88
9830 Sint Martens Latem
Tel 09 280 28 30
Fax 09 280 28 39
7

8
FEBEM
FEAD-congres focust op
internationale afvaltransporten
De Europese federatie van afvalbedrijven
FEAD organiseerde eind
september haar jaarlijkse congres
dat dit jaar doorging in Boedapest.
Een symbolische keuze, want met
de uitbreiding van de Europese
Unie kreeg ook FEAD er verschillende
nieuwe leden bij. Een impressie
van dit evenement.
De organisatoren van het congres
mochten een tweehonderdtal deelnemers
verwelkomen, waarvan slechts
een vijftal Belgen. Nochtans mag het
Europese niveau in geen geval onderschat
worden en zijn er op dergelijke
gelegenheden tal van mogelijkheden
om aan networking te doen. Volgend
jaar gaat het congres overigens door
in Keulen, dichter bij huis, en zal ons
land hopelijk beter vertegenwoordigd
zijn. Ook aan actuele thema’s ontbrak
het niet op het FEAD-congres.
Inhoudelijk stond het congres immers
volledig in het teken van grensoverschrijdende
afvaltransporten, ook voor
België een hot item.
Gelijk speelveld tegen oneerlijke
concurrentie
De heer Blokland, rapporteur in de
commissie Leefmilieu van het Europees
Parlement voor het dossier van
de WSR (Waste Shipment Regulation),
gaf een overzicht van de procedure
en de amendementen die zijn ingediend
om de huidige teksten te wijzigen.
FEBEM is binnen FEAD voorzitter
en secretaris van de WSR-werkgroep,
dus ons land is van dichtbij betrokken
bij deze Europese discussies.
Informeel mochten we dan ook van de
heer Blokland vernemen dat zijn voorstel
om export voor interim operaties
- van het type sorteercentra, behandelingsinstallaties,…
- te verbieden, niet
zo strikt genomen moet worden. Hij
beseft blijkbaar dat het voorstel weinig
kans heeft om het te halen.
Blokland ondersteunde wel onze
vraag naar meer toezicht op de afvaltransporten
en dit over geheel de
Europese Unie. Voor de vertegenwoordigers
van FEAD was het in dit dossier
over eieren lopen, want binnen FEAD
zijn er fervente voorstanders van open
grenzen - denk maar aan Duitsland
en Nederland - maar ook tegenstanders,
zoals Frankrijk. België houdt het
midden met het standpunt dat open
grenzen kúnnen, maar dat er dan een
level playing field moet zijn tussen de
betrokken staten. Op die manier wordt
oneerlijke concurrentie verhinderd, dit
wil zeggen dezelfde voorwaarden voor
dezelfde activiteiten.

Afvalheffingen halen wellicht Europese
agenda niet
We slaagden er ook in de idee van
(vooral) Oostenrijk de kop in te drukken
om afvalstoffen die internationaal
verhandeld worden voor nuttige
toepassing, het statuut van afvalstof
te ontnemen. Voor stoffen die bijvoorbeeld
na recyclage rechtstreeks
worden ingezet in een nieuw productieproces
(zoals glasscherven) vraagt
FEBEM het productstatuut van zodra
deze de recyclage verlaten. Stoffen
die worden verbrand, dienen echter
het statuut van afvalstof te behouden,
anders is immers alle controle zoek.
Een andere gast op het congres was
de heer Kögel van de EU-Commissie
(DG Environment). Hij gaf een uiteenzetting
over de strategie van de Commissie
voor het beperken van het gebruik
van primaire grondstoffen (duurzaamheid
door goed voorraadbeheer
en gebruik van secundaire materialen).
Opvallend is toch hoe weinig durf
de Commissie aan de dag legt als het
echt concreet wordt. Zo werd de idee,
onder meer ondersteund door FEBEM,
om de afvalheffingen op EU-niveau
te brengen, weinig kans toegemeten.
Nochtans moest de heer Kögel toegeven
dat het een mooi instrument
zou zijn om het nuttig gebruik van
afvalstoffen verder te stimuleren. Ook
ons voorstel om voor afval meer met
verordeningen te werken en minder
met richtlijnen werd niet echt warm
onthaald. Hierdoor
zouden de huidige
discrepanties tussen
verschillende lidstaten
nochtans worden weggewerkt.Verordeningen
gelden immers
rechtstreeks en richtlijnen
moeten eerst nog
worden omgezet in de
eigen wetgeving van
de lidstaat.
De Commissie voelt
de anti-Europese bui
duidelijk hangen. Zo
vernamen we ook dat
de Richtlijn Gevaarlijk
Afval volledig zou worden
opgeslorpt door
de Kaderrichtlijn Afvalstoffen. Voor
wat betreft de definitie van afval is
de Europese Commissie van oordeel
dat aan de definitie zelf weinig kan
verbeterd worden en dat er enkel wat
verduidelijkingen nodig zijn.
FEBEM heeft verder nog het signaal
gegeven dat het een krachtig FEAD
wil. Niet de individuele federaties,
maar wel FEAD moet sterk staan op
Europees niveau. Dit lijkt evident,
maar enkele grotere landen zoals
Duitsland willen ook op EU-niveau
actief zijn; we hebben soms de indruk
dat ze liever een zwak FEAD zien.
Samen met andere kleinere landen zoals
Nederland en Zweden wil FEBEM
verder werk maken van het versterken
van deze Europese federatie.
Hongaarse afvalsector
raakt gelanceerd
Ter afronding is het gebruikelijk
dat het congres het
afvalbeleid in het gastland
onder de loep neemt. Hongarije
heeft duidelijk nog
een lange weg af te leggen,
al zijn er al aanzienlijke inspanningen
geleverd. Sterk
verouderde stortplaatsen
sluiten de deuren, nieuwe
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
verbrandingsinstallaties zien het daglicht.
De Hongaarse afvalfederatie
KSZGYSZ - u leest het goed - telt
meer dan 250 leden, een amalgaam
van afvalbedrijven, waterbedrijven,
studiebureaus en onderzoekscentra.
Uit de lezingen van verschillende
spelers uit Hongarije (politici, ambtenaren,
milieubewegingen) werd duidelijk
dat dit land voor wat betreft het
afvalbeleid toch wel een kwarteeuw
achterop hinkt op onder meer België.
Bij de OVAM weet men dit al langer;
men heeft daar via een internationaal
project de Hongaren geholpen bij het
uitschrijven van hun afvalwet en -plan.
De toekomst mag voor de Hongaarse
afvalsector dan open liggen, de financiële
beperkingen vormen duidelijk
een struikelblok. Met het afvalbeleid
zal het wellicht gaan zoals met de
restauratie van Boedapest: traag maar
gestaag. Hierbij kunnen we enkel hopen
dat het afvaltoerisme op termijn
minder negatieve effecten zal hebben
dan het massatoerisme…
9

10
FEBEM
Diftar, heden en toekomst
Plastic omnium ziet Diftar-mogelijkheden voor huishoudelijk én
bedrijfsafval
De resultaten van de ingevoerde Diftar-systemen spreken boekdelen.
De gediftariseerde afvalstromen zijn drastisch gedaald én er is een
beter zicht op de stromen. De systemen zijn al in verschillende gemeenten
ingevoerd, maar ook grotere bedrijven zouden ze kunnen
toepassen. FEBEM had het over de mogelijkheden van Diftar in een
gesprek met Suzanne Suls, commercieel directeur bij Plastic Omnium
België, marktleider in eigen land voor het invoeren van Diftarsystemen.
De vervuiler betaalt
Suzanne Suls is er rotsvast van overtuigd:
pas wanneer de afvalproducent
duidelijk de link kan leggen tussen zijn
afvalproductie en de kost die daarmee
verbonden is, zal hij zijn gedrag
wijzigen en minder afval produceren
of het beter gesorteerd aanbieden.
Mevrouw Suls spreekt voor Plastic
Omnium als ervaringsdeskundige. Het
bedrijf heeft immers in tal van Vlaamse
gemeenten Diftar helpen invoeren: in
Schilde, Schoten, Kalmthout en Mol, in
de IDM-gemeenten Lokeren, Lochristi,
Zelzate, Wachtebeke, Moerbeke
en Zele, in de Ecowerf-gemeenten
Lubbeek, Kortenaken, Boutersem,
Hoegaarden en Bertem en ten slotte
in de IOK-gemeenten Herenthout,
Merksplas, Vorselaar, Meerhout, Balen
en Baarle-Hertog. Meestal gaat het
over het diftariseren van de fracties
restafval en GFT-afval. Per gezin wordt
een container geleverd, voorzien van
een chip. Afhankelijk van het aantal
aanbiedingen van deze container of in
functie van het gewicht van elke aanbieding,
krijgt het gezin een afvalfactuur
toegestuurd. Ook combinatie van
het frequentie- en het weegsysteem
is mogelijk. Aan de basis ligt het principe
‘vervuiler betaalt’. Ook in Wallonië
zijn er diftargemeenten maar daar is
PO (voorlopig) nog minder actief.
Een voorbeeld van het succes. In de
meer dan 33.000 inwoners tellende
gemeente Schoten in de rand van
Antwerpen daalde de hoeveelheid
huisvuil (ongesorteerd) van 353 kg per
inwoner in 1998 naar een vrij stabiele
waarde van iets meer dan 100 kg de
laatste jaren. Tegelijkertijd werd er een
significante stijging vastgesteld van
het ingezamelde GFT-afval (+ 40 %),
dat dankzij een beleid van thuiscomposteren
de laatste jaren terug wat

afnam. Ook de ingezamelde hoeveelheden
glas (+ 30 %), papier (+ 60 %),
kunststoffen (verdubbeling) en metaal
(+ 50 %) stegen significant.
Partner van A tot Z
Plastic Omnium (PO) treedt op als
partner gedurende het volledige traject.
Zowel in de voorfase (de burgers
intensief informeren, b.v. via persoonlijke
mailings, een ‘groen nummer’
waar burgers met hun vragen terecht
kunnen), in de uitvoerende fase (con-
tainers verdelen, van chips voorzien,
via software systeem opvolgen, opmaken
van facturen en ter beschikking
stellen aan de gemeente, ..) als in de
nazorgfase (klachtenbehandeling,
opvolgen verhuizingen, ...) biedt PO
haar diensten aan. Van cruciaal belang
daarbij is wel de medewerking
van de gemeenten. Het Diftar-project
zal pas een succes kunnen worden
als er een intense samenwerking is
tussen de betrokken gemeente (of intercommunale)
en PO. PO werkt voor
de projecten met vaste partners (zoals
Terberg voor de laadsystemen en ICS
voor de identificatiesystemen). Private
operatoren die inschrijven op een offertevraag
van een gemeente voor de
inzameling van gediftariseerde afvalstromen
dienen daarmee rekening te
houden.
Diftar bij bedrijven
Suzanne Suls meent dat het succes bij
de gemeenten ook vertaald kan worden
naar grotere bedrijven. “In plaats
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
van te spreken over burgers en straten
kan worden gesproken over collectiepunten
en afdelingen. Zeker in grotere
bedrijven komen op verschillende
plaatsen heel wat (verschillende)
afvalstromen vrij. Van belang daarbij
is dat deze stromen op een goede
manier worden gecollecteerd en dat
wordt bijgehouden waar en wanneer
welke stromen vrijkomen. Daar kan het
(milieu)management lessen uit trekken
en zaken zoals de selectieve inzameling
optimaliseren. Een Diftar-systeem
met containers, voorzien van chips en
begeleid door een softwaresysteem,
is daarbij een uitermate interessant
instrument. Meer en meer ophalers
bieden aan hun klanten in house-systemen
aan waarbij zij lokaal bij de
klant zelf het afvalbeheer doen. PO
kan voor deze ophalers een nuttige
partner zijn in het bedienen van die
key-accounts. Uiteraard mogen leden
van FEBEM die daarvoor interesse
hebben, ons steeds contacteren”, aldus
Suzanne Suls.
Uitdagingen voor de toekomst
De toekomst zal uitwijzen welke mogelijkheden
Diftar-systemen nog in petto
hebben. Een belangrijke uitdaging
blijft de zwerfvuilproblematiek. Zwerfvuil
en sluikstorten zijn dan ook niet te
verwaarlozen aandachtspunten bij de
invoering van een Diftar-systeem, al
tonen de cijfers aan dat deze neveneffecten
zeker niet overdreven mag
worden. Zwerfvuil en sluikstorten zijn
algemeen verspreide fenomenen die
niet eenvoudig aan te pakken zijn.
PO wil gemeenten ook bijstaan in het
verhelpen van dit afvalprobleem. Suzanne
Suls besluit dan ook dat er nog
heel wat werk aan de winkel is. Het
partnerschap met FEBEM helpt het
bedrijf alvast de vinger aan de pols te
houden.
11

12
FEBEM
FEBEM klaar voor de toekomst
Hervorming Raad van Bestuur stap vooruit
FEBEM kreeg er de laatste tijd heel wat leden en activiteiten bij. Een
hervorming van de Raad van bestuur drong zich daarom al een tijdje
op. De Algemene Vergadering keurde de samenstelling van de nieuwe
Raad van Bestuur goed. De belangrijkste wijzigingen staan hieronder
opgesomd.
Familiebedrijven worden gehoord
In de eerste plaats werd de Raad van
Bestuur uitgebreid van negen naar
dertien personen. Belangrijk hierbij is
dat enkele nieuwkomers afkomstig zijn
van familiale ondernemingen. Marc De
Baets, nieuwe bestuurder, behoort tot
de firma De Sutter. Dit is een familiebedrijf
in Eeklo, actief in de inzameling
en verwerking van vooral vaste bedrijfsafvalstoffen.
De Sutter heeft o.a.
een sorteercentrum en een groencomposteringscentrum.
De verschillende
familiale bedrijven die gegroeid zijn
als sorteercentrum, krijgen dus een
duidelijke stem in de Raad. Ook Tony
Borgmans is als bestuurder benoemd.
Hij is actief bij Geo-Milieu in Dessel,
dat o.a. de slibverbrandingsinstallatie
in Brugge exploiteert en via het Hydrostab-procédé
waterzuiveringsslib
nuttig toepast in de afdek van stortplaatsen.
Derde nieuwkomer is Ronald
Hannet van AVR. AVR is in België
vooral bekend als sorteercentrum en
ophaler van vaste bedrijfsafvalstoffen.
Maar ook bij de bestuurders in functie
traden er wijzigingen op. Zo werd
vanuit Revatech Daniel Gillot vervangen
door Eric Trodoux, bij Scoribel
Baudouin Nizet door Olivier Barbery
en bij Sita Patrick Tréfois door Dirk
Cortvriend. Om de versterking van
de Waalse activiteiten van FEBEM te
benadrukken, werd bijkomend ook
Philippe De Caluwé (van Gansewinkel)
opgenomen als bestuurder.
Voorzitter, ondervoorzitter en penningmeester
Ten slotte bleven volgende personen
bestuurder: Yves Luca (CEO van
Gansewinkel), Walter De Jonghe
(CEO BIFFA), Philippe Marcuz (CEO
Shanks), Guido Hermans (Directeur
Machiels), David Vanheede (CEO Vanheede)
en Marc Devogele (Directeur
SRS). De Algemene Vergadering besliste
ook dat indien Indaver eind 2005
beslist volwaardig lid te worden van
de Federatie, Paul De Bruycker (CEO
Indaver) als bestuurder wordt opgenomen
in de Raad, die dan veertien
personen zal tellen. Ondertussen is
Indaver volwaardig lid geworden.
De Algemene Vergadering maakte
ook een einde aan de nogal onduidelijke
mengelmoes van mandaten
(federale voorzitters, regionale voorzitters,
…). FEBEM telt voortaan alleen
een voorzitter, een ondervoorzitter en
een penningmeester. Gezien op het
ogenblik van de Algemene Vergadering
voorzitter Walter De Jonghe in
een gerechtelijk onderzoek verwikkeld
was, heeft de Algemene Vergadering
voorwaardelijk volgende personen
aangeduid: Dirk Cortvriend van Sita
Treatment als voorzitter, Philippe Marcuz
van Shanks als ondervoorzitter
en David Vanheede (firma Vanheede)
als secretaris. Deze personen vervullen
volwaardig hun mandaat maar op
het moment dat er meer duidelijkheid
komt in het onderzoek naar Biffa, kan
een Buitengewone Algemene Vergadering
de mandaten aanpassen.
De werkgroepen, onze inhoudelijke
denktanks
Uiteraard zal onze aangesterkte Raad
van Bestuur ook anders gaan functio-
neren. Het inhoudelijke werk zal meer
en meer gebeuren op niveau van de
structurele werkgroepen. Op dit ogenblik
zijn dat er elf: (1) gevaarlijk afval,
(2) niet-gevaarlijk afval, (3) veiligheid,
(4) communicatie, (5) Wallonië, (6)
glas, (7) banden, (8) belshore, (9)
grondreinigingscentra Vlaanderen
CGR, (10) bouw- en sloopafval Vlaanderen
en (11) bodemsanering Wallonië.
Verder zijn er nog de verschillende
ad hoc task forces: slib, storten,
accijnzen, heffingen, ADR, olie, vetten,
R/D-WSR, Sociaal, BBT Bagger, Beneproject,
biomassa, BREF treatment,
Europese dossiers, Fost Plus, Profost,
verbranding, wetgeving, organisch en
biologisch, afgedankte voertuigen en
Recupel.
De Raad zal de structurele macroeconomische
dossiers stelselmatig
opvolgen (marktorganisatie, fiscale
aspecten, organisatie aanvaardingsplichten,...)
en de werking van de
Federatie begeleiden. Uiteraard blijft
de Raad de standpunten van de Federatie
verdedigen.
Privé versus overheid: belangrijke
evenwichtsoefening
Voor de nieuwe voorzitter Dirk Cortvriend
is het alvast duidelijk dat de
Federatie al een belangrijke weg heeft
afgelegd, maar dat er nog heel wat
uitdagingen blijven bestaan. FEBEM
moet een centrale rol spelen in de
discussies over de marktstructurering.
Terwijl het de taak van de overheid is
op te treden als coördinator en regelgever,
kan de uitvoering meer en meer
worden overgelaten aan de private

sector. Essentieel is dat er sterke intercommunales
zijn die als standvastige
partners voor de private actoren kunnen
opereren. De bedrijfsafvalmarkt is
echter geen prioriteit voor overheidsbedrijven
en indien zij daar toch actief
wensen te zijn, moet dit gebeuren in
eerlijke concurrentie met de private
sector. Daarbovenop komen nog de
discussies over de vrijstellingen die
intercommunales hebben inzake BTW
en vennootschapsbelasting. De gewestelijke
heffingen en subsidies mogen
ook niet concurrentieverstorend
werken. Wat de private sector kan
doen, moet de overheid niet op zich
nemen. Zeker moet men vermijden
dat overheidsbedrijven die subsidies
ontvangen voor projecten in concurrentie
gaan met niet-gesubsidieerde
private bedrijven. Ook de organisatie
van de aanvaardingsplichten moet
herbekeken worden en er moet meer
aandacht zijn voor het respecteren
van de marktwerking.
Naar een uniform wettelijk kader
Dirk Cortvriend pleit er ook voor dat
FEBEM verder de evolutie stimuleert
van een vereenvoudiging van het
wettelijke kader. De verschillende milieuregelgevingen
moeten daar waar
nodig verder op elkaar afgestemd
worden. Zo mogen verschillen in heffingen
en subsidies niet tot een verwringing
van de markt leiden. Volgens
Dirk Cortvriend heeft FEBEM ook een
belangrijke rol bij het verstrekken van
economische kerncijfers. Zo dient FE-
BEM regelmatig economische cijfers
over algemene stijgingen van kosten
en trends van de sector te publiceren.
Hij hoopt ook dat FEBEM verder gaat
op de ingeslagen weg en extra diensten
aan haar leden blijft aanbieden,
zoals recent het dagelijkse persoverzicht.
Ook het geven van opleidingen
behoort tot de mogelijkheden.
Verder dient ook de sociale problematiek
binnen FEBEM verder aangepakt
te worden, al is er door het ontbreken
van één Paritair Comité voor de mi-
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
lieubedrijven nog een hele weg af te
leggen.
FEBEM als kwaliteitslabel
Dirk Cortvriend roept alvast al de leden
op samen de schouders onder
FEBEM te zetten en actief te worden
binnen de Federatie. Werkgroepen,
task forces, ledenraden en andere
staan voor alle leden open. De Federatie
informeert de leden via e-mail
en de website, het tijdschrift FOCUS
en de organisatie van evenementen.
Iedereen kan zijn inbreng hebben en
alle leden, groot en klein, hebben een
gelijke stem. De nieuwe voorzitter ziet
FEBEM ook als kwaliteitslabel. De leden
dienen de binnen FEBEM ontwikkelde
deontologie hoog in het vaandel
te voeren en uit te dragen naar de
buitenwereld. Bedrijven die nog geen
lid zijn, moeten hierop aangesproken
worden. FEBEM bereikt immers ook
voor hen positieve resultaten. De
nieuwe voorzitter heeft alvast alle vertrouwen
in de FEBEM-toekomst.
Raad van Bestuur
Staande van L naar R: David Vanheede, Olivier Barbery, Philippe Decaluwé, Jan Clyncke (vervanger voor Yves Luca), Eric Trodoux, Dirk
Cortvriend en Marc Devogele
Zittend van L naar R: Marc De Baets, Ronald Hannet, Philippe Marcuz en Jochen Aendenboom (vervanger voor Walter De Jonghe)
Ontbreken: Tony Borgmans, Geo-Milieu, Guido Hermans, Machiels
13

14
FEBEM
Private afvalbedrijven openen deuren
voor Vlaams Parlement
Eén van de doelstellingen van FEBEM is de private sector beter bekend
te maken bij de buitenwereld. Politici, journalisten en de burger
in de straat zijn dan ook belangrijke doelgroepen voor FEBEM. Recent
heeft de Federatie daartoe heel wat initiatieven genomen.
Op afvaltournee: welkom in de afvalsector
FEBEM werkte samen met haar Europese
moederorganisatie FEAD en de
Nederlandse zusterfederatie VA een
‘afvaltoer’ uit voor medewerkers van
de Europese Commissie, het kabinet
van Europees Milieucommissaris
Dimas en het Europees Parlement.
Onder meer afvalinstallaties in Brussel,
Vlaanderen en Nederland stonden
op het programma, net zoals de
nieuwe sorteerinstallatie van Gielen
te Genk. Alle deelnemers vonden een
plaatsje in de bus van de firma van
Gansewinkel. Bart Staes, Belgisch
Europarlementslid en zeer actief in
het milieubeleid, kon niet aan deze
toer deelnemen. Hij werd door FEBEM
individueel rondgeleid en kreeg zo de
kans om Vanheede in Moeskroen en
Scoribel in Seneffe te bezoeken.
Ook voor het Vlaams Parlement organiseerden
we een inhoudelijke rondleiding.
In september bezocht een dele-
gatie enkele afvalsites in het Gentse.
De Vlaamse parlementsleden Patrick
Lachaert (VLD-voorzitter Commissie
Leefmilieu), Bart Martens (SPA), André
Van Nieuwkerke (SPA), Rudi Daems
(Groen!), Erik Matthys (CD&V) en
Helga Stevens (NVA), de secretaris
van de Commissie Leefmilieu van het
Vlaams Parlement Johan Cuypers,
Nadine Vervaet (medewerkster SPAfractie),
Guy Haemels (OVAM) en
Katleen Mariën (VOKA) kregen een
rondleiding op de terreinen van Sita
en Shanks.
De reacties bij de bezoekers waren
steeds gelijklopend. Veel van deze
mensen kregen voor het eerst een
goed beeld van heel wat afvalbehandelingsactiviteiten.
Voor hen ging
dan ook een wereld open. Bovenal
was iedereen positief verrast door de
vakkundigheid waarmee de private
afvalbedrijven dagelijks de uitdaging
aangaan om het geproduceerde afval
zo goed mogelijk te beheren.

Puntjes op de i
FEBEM maakte van elke gelegenheid
gebruik om een aantal duidelijke
aandachtspunten in de verf te zetten.
Naar het Europese niveau vroegen
we aandacht voor drie thema’s. In de
eerste plaats was dit de problematiek
van de grensoverschreidende
afvaltransporten in het kader van de
aanpassingen van de Waste Shipment
Regulation. FEBEM vindt het
uitermate belangrijk dat de EU verder
werk maakt van een level playing field
in de EU, zodat zowel economische
als ecologische afvalinstallaties aan
dezelfde voorwaarden werken. Er
mogen geen opportuniteiten verloren
gaan, export naar interimoperaties
moet mogelijk blijven. Er is ook nood
aan een Europese handhaving die de
handhaving van de verschillende lidstaten
op elkaar afstemt. In de tweede
plaats werd gewezen op de problematiek
van de definitie van afvalstoffen.
Het is voor ons essentieel dat afval
dat naar eindverwerking gaat (hetzij
verbranding, hetzij meeverbranding),
afval blijft tot het wordt verwerkt. Enkel
duidelijke ‘productnormeringen’
kunnen afwijkingen op deze regel
mogelijk maken. Afval met bestemming
‘recyclage’ dat op een gegeven
ogenblik zodanig gezuiverd is dat
het rechtstreeks kan ingezet worden
ter vervanging van een grondstof,
verdient wél het etiket ‘grondstof’. Gerecycleerde
glasscherven zijn hiervan
een voorbeeld. In de derde plaats
pleitte FEBEM voor de creatie van een
aparte richtlijn voor organisch-biologisch
afval (compost) en voor het instellen
van afvalheffingen op Europees
in plaats van lokaal niveau.
Tekort aan beleidsafstemming heeft
spijtige gevolgen
Tijdens het bezoek van de Vlaamse
parlementleden werd het systeem
voorgesteld dat Sita gebruikt voor
het opvolgen van afvalstromen. Via
een netwerk kan worden opgevolgd
wat er met het afval gebeurt vanaf
het moment van de ophaling tot de
verwerking. Bij Sita werd vooral stilgestaan
bij de behandeling van gevaarlijk
afval. Daarnaast bezocht de
delegatie ook de PMD-sortering en de
behandeling van vaste niet-gevaarlijke
bedrijfsafvalstoffen. Bij Shanks was er
een rondleiding in de nieuwe hal voor
biologische sanering van gronden en
een bezoek aan de fysico-chemische
installatie. Ook de kade voor af- en
aanvoer van afval kreeg de nodige
aandacht, evenals de behandeling
en recyclage van bouw- en sloopafval.
Sven Mollet, plantmanager van
Shanks, wees ons - tot groot genoegen
van de parlementairen - op een
aantal onvolkomenheden in de huidige
wetgeving (afstemming Vlarea-Vlare-
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
bo, niet-logische normen, ontbrekende
normen, ...). Over één concreet geval
was de verrassing algemeen. Door
de beslissing van de federale minister
van Arbeid om voor het gebruiken van
het binnenschip ook de regels van de
havenarbeid toe te passen, is Shanks
om economische redenen genoodzaakt
de afvoer van afval via het schip
af te bouwen. Hierdoor moeten weer
2.000 extra vrachtwagens de weg op.
Shanks betreurt dit ten volle. Afstemming
tussen overheden is duidelijk
meer dan nodig!
Afvalsector verdient ruimere bekendheid
FEBEM gaat verder met het bekendmaken
van de private afvalsector bij
buitenstaanders. Zo hebben we in
Wallonië bij verschillende politieke
fracties al een voorstelling gegeven
van de Federatie en de activiteiten van
haar leden. FEBEM zal ook onderzoeken
wat het imago van de federatie en
de afvalsector is. De private afvalsector
is immers nog te weinig gekend.
Er is echter geen enkele reden om
de werking van onze bedrijven niet
meer naar buiten te brengen. Te weinig
mensen weten wat het leefmilieu
dagelijks te danken heeft aan de inzet
onze leden, die steeds weer zorgen
voor een duurzame oplossing van heel
wat afvalstromen.
15

16
FEBEM
Producentenverantwoordelijkheid:
een
dogma of een
doeltreffend instrument?
In de drie gewesten en ook interregionaal
is men druk bezig met het opstarten of
herbekijken van een aantal aanvaardingsplichten.
Ook inzake verpakkingen wordt,
naar aanleiding van een herziening van de
Europese objectieven, het Interregionaal
Samenwerkingsakkoord aangepast. FOST
Plus heeft ondertussen meer dan tien jaar
ervaring met producentenverantwoordelijkheid.
Het is dan ook het moment bij uitstek
om een korte kritische reflectie te houden
over producentenverantwoordelijkheid, in
de sfeer van het afvalstoffenbeleid.
Om evidente redenen zal hierna vaak
naar het dossier van de verpakkingen
worden verwezen. Aan de hand van
de opgedane ervaring wordt aangetoond
dat producentenverantwoordelijkheid
meer is dan een zaak van “betalen”
en dat het bij voorkeur vooral
een “dynamisch gebeuren” moet zijn.
Diversiteit
Het is onbegonnen werk om voor alle
producten die “end of life” zijn de
producentenverantwoordelijkheid op
een identieke manier in te vullen. De
korte of langere levensduur is zeker
een parameter. De distributiekanalen
en logistieke systemen hebben een
invloed bij het opzetten van de “reverse
logistics”. De plaats van gebruik
of verbruik kan bepalend zijn voor de
operationele keuzes, o.a. doordat de
producten uiteindelijk terecht komen in
het huishoudelijk of het bedrijfsmatig
afvalcircuit, of in beide. De slotsom is
vaak dat er ook ruimte moet gelaten
worden voor zowel individuele als collectieve
systemen.
Partenariaat
Producentenverantwoordelijkheid mag
geen totalitair begrip zijn, waarbij alles
ondergeschikt wordt gemaakt aan
de voorkeuren van één enkele partij,
zoals de gemeenten dat wensen in
het geval van de terugnameplicht voor
verpakkingen: bedrijfsleven betaalt
100 %, liefst meer, maar heeft geen
William Vermeir, adjunct-algemeen directeur Fost Plus
enkele beslissingsbevoegdheid. Producentenverantwoordelijkheid
is duidelijk
niet gediend met de volgende
visie (letterlijk citaat uit gemeentelijke
hoek): “Producenten hebben afval
nodig wat gemeenten feitelijk in eigendom
hebben. Zij zullen dus een goed
aanbod moeten doen om dit afval te
verkrijgen. Gemeenten verkeren in een
luxe positie”.
Evenmin is het aan te bevelen om,
zoals voor verpakkingen het geval is
in Duitsland, alle bevoegdheden bij de
producenten te leggen.
Op vlak van recyclage van huishoudelijk
verpakkingsafval staat België
op wereldvlak aan de top. Dit is enkel
mogelijk geweest door het creëren
van een wettelijk en praktisch kader,
waarbij alle betrokken partijen tot op
vandaag verplicht zijn geweest naar
mekaar te luisteren, samen te werken
en synergieën te creëren.
Marktwerking
Hier komen verschillende facetten aan
bod. Zowel de producenten als alle
geledingen van de overheid hebben
de morele plicht systemen op te zetten
die zo kostenefficiënt mogelijk functioneren.
Dit wil zeggen, een correcte
service, waarbij de maatschappelijke
kost wordt geminimaliseerd. Een vrije
markt biedt hiertoe wellicht de beste
garanties.
Vaak hoort men beweren dat een
systeem waarbij het bedrijfsleven
zich collectief organiseert, centralistisch
is en een feitelijk monopolie
inhoudt. Dit is niet per definitie het
geval. FOST Plus stuurt, coördineert,
promoot en financiert inderdaad op
een vrij centrale manier. Het systeem
biedt echter alle garanties op een vrije

marktwerking. FOST Plus haalt niet
zelf op, sorteert en recycleert niet zelf.
Dit wordt overgelaten aan de professionelen
die op de markt aanwezig
zijn. De markten van ophalen, sorteren
en recycleren die worden toegewezen
vallen samen met het territorium van
de afvalintercommunales, of voor de
recyclage van de PMD-materialen,
met de sorteercentra. In totaal worden
jaarlijks ongeveer 400 verschillende
loten toegewezen, ca. 150 voor inzamelen,
ca. 50 voor sorteren en ca. 200
voor vermarkting van de ingezamelde
en gesorteerde materialen. De markt
wordt evenwel niet geraadpleegd in
de gevallen waar de intercommunales
in eigen beheer het inzamelen en
sorteren uitvoeren. Het is de taak van
de producenten en de overheid om er
over te waken dat ook hier aan marktvoorwaarden
wordt gewerkt.
Financiële verantwoordelijkheid
De financiële verantwoordelijkheid
dient in verhouding te staan tot de
milieudoelstellingen die men beoogt.
Deze mogen ambitieus zijn, zolang ze
realistisch zijn en een duurzame ontwikkeling
nastreven. Het is ook slechts
tot op dat niveau dat er sprake mag
zijn van een internalisering van de
kosten. Producentenverantwoordelijkheid
is geen synoniem van het principe
de “vervuiler betaalt”; het is ook
geen fiscaal of financieel instrument,
maar een onderdeel van een bredere
instrumentenmix voor een doeltreffend
milieubeleid.
Het is bedroevend dat meningen over
producentenverantwoordelijkheid zich
vaak eenzijdig beperken tot de financiële
aspecten.
In het geval van huishoudelijk verpakkingsafval
betaalt FOST Plus de totale
kosten van selectieve inzameling en
sorteren. Dit slaat op bijna 95 % van
de verpakkingen die haar leden op de
markt brengen. Enkel een zeer klein
aandeel aan verpakkingen, waarvoor
recyclage niet gerechtvaardigd is of
toestel voor de analyse van stalen
ingezameld glas bij Minérale in
Lodelinsart – Fost Plus en FEBEM
wensen de kwaliteit van ingezameld
glas te verbeteren
omwille van onwil of fouten bij de burger,
blijft dus in het restafval.
De kosten hiervan voor de burger via
de gemeentelijke retributies zijn dus
zeer beperkt in vergelijking met de
kosten die het bedrijfsleven via FOST
Plus op zich neemt.
De boodschap die hier wordt gegeven
is dat er een evenwicht moet worden
gezocht. Dit sluit trouwens aan bij de
letter en de geest van de Europese
regelgeving.
Dit is een principekwestie, veeleer
dan een simpele rekenoefening. Het is
geen bekrompen visie, als men weet
dat FOST Plus, bovenop de kosten
van selectieve inzameling, reeds extra
10 % kosten voor projectopvolging betaalt
aan de intercommunales.
Beslissingsbevoegdheid
De wetgever heeft met het invoeren
van de producentenverantwoordelijkheid
vermoedelijk nooit de bedoeling
gehad om dit aspect eenzijdig in te
vullen. Afhankelijk van de product- of
materiaalstroom zal hier verschillend
invulling aan moeten worden gegeven
en dienen de evenwichten niet steeds
identiek te zijn. Het overlegmodel,
ondersteund en gestuurd door een
wettelijk kader dat een minimum aantal
spelregels en principes vastlegt, is
wellicht te verkiezen.
Specifieke verantwoordelijkheden
Het is aan de overheid om er voor te
zorgen dat de producentverantwoordelijkheid
zo breed mogelijk wordt
gedragen.
Sommige taken kunnen specifiek aan
een bepaalde partij worden toegewezen.
De producenten nemen wellicht
best de taken van databeheer (inclusief
rapportering) en recyclagegarantie
integraal op zich.
Dynamisme en voluntariaat
De ervaring van FOST Plus leert alvast
dat de terugnameplicht geen statisch
gebeuren hoeft te zijn. Het voortdurend
zoeken naar optimalisering
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
maakt van de producentenverantwoordelijkheid
een dynamisch gegeven:
opleidingen voor arbeiders en bedienden;
doelgroepenbeleid zoals scholen,
evenementen, jeugdbewegingen;
blijvend controleren;…
Het is de taak van zowel de overheid
als van het bedrijfsleven, er voor te
zorgen dat de burger met de producten
‘end of life’ zo correct mogelijk
omgaat. FOST Plus is bijvoorbeeld
bereid om in samenwerking met de
overheden het fenomeen zwerfvuil
terug te dringen, net zoals het in samenwerking
met de gemeenten en
de intercommunales de Belgen heeft
leren sorteren.
Producentenverantwoordelijkheid
is ook meer dan alleen recyclage.
Preventie en design voor recyclage
is in de eerste plaats een zaak van
bedrijven. De talrijke inspanningen
de laatste jaren op dat vlak maken de
verdere mogelijkheden uiteraard niet
onbeperkt. The sky is not the limit.
Jammer dat de geleverde inspanningen
voor het grote publiek niet altijd
even zichtbaar zijn.
Producentenverantwoordelijkheid kan
ontegensprekelijk een doeltreffend
instrument zijn. Om dit te verzekeren
dienen een aantal voorwaarden te
worden gerespecteerd. Alle partijen
moeten hun verantwoordelijkheden
opnemen en voortdurend streven naar
evenwichten. Een eenzijdige invulling
riskeert het instrument uit te hollen, ten
nadele van de milieudoelstellingen.
William Vermeir
Adjunct Algemeen Directeur - Fost Plus
17

18
FEBEM
De markten voor inzameling en sortering
van huishoudelijk verpakkingsafval:
wat doet de openbare sector en wat de
privé?
FEBEM wil graag terugkomen op het artikel dat in oktober verschenen
is in het tijdschrift FOST POST (nummer 12) van Fost Plus. Fost
Plus heeft daar immers een marktanalyse gemaakt van 4 activiteiten:
(1) inzameling van glas, (2) inzameling van papier-karton, (3) inzameling
van PMD en (4) sortering van PMD. Men bekeek daarbij de
omzetcijfers die werden gerealiseerd in deze activiteiten door enerzijds
publieke en anderzijds private bedrijven.
De analyse maakte een onderscheid
tussen het omzetcijfer dat terzake
werd gerealiseerd door de privé-sector
(die deze activiteiten kan doen
door het winnen van een openbare
aanbesteding), de openbare sector
(dus een gemeente of intercommunale
die beslist die activiteiten in eigen regie
te doen) en de semi-privé-sector
(hierbij gebeurt de activteit door een
privé-operator maar niet in het kader
van een openbare aanbesteding, wel
in het kader van statutaire overeenkomsten
(bv. bij gemengde intercommunales)
of een concessie-overeenkomst).
De conclusies waren de volgende:
- Als we het omzetcijfer dat in die 4
activiteiten wordt gehaald in zijn totaliteit
bekijken, dan wordt iets meer
dan de helft ervan gegenereerd door
de privé-sector. De openbare sector
vertegenwoordigt 41% van het omzetcijfer
en 8% wordt gerealiseerd door
semi-privé-structuren;
- Meer in het bijzonder voor elke
markt:
- De openbare sector is vooral actief
op het vlak van inzameling van papier-karton
waar ze 54% van het omzetcijfer
voor haar rekening neemt;
- De openbare sector is slechts voor
17 % vertegenwoordigd in de sortering
van PMD, maar het is ook op
deze markt dat de semi-privé-structuren
het meest actief zijn, met bijna
22%.
Het is interessant om de verschillen
te zien tussen de Gewesten. U vindt
hieronder een analyse per Gewest van
de markt voor inzameling en sortering
van huishoudelijk verpakkingsafval.
We stellen vast:
- Wat inzameling betreft, vertegenwoordigt
de privé-sector in Wallonië
een iets groter deel dan in Vlaanderen
(vooral voor Papier-Karton en PMD);

- Wat het sorteren betreft, wordt bijna
de helft (45%) van het omzetcijfer gerealiseerd
door de openbare sector in
Wallonië, terwijl dit in Vlaanderen bijna
uitsluitend is voorbehouden voor de
privé- of de semi-privé-sector;
- In Brussel is het de openbare dienstverlener
die zorgt voor de inzameling
van alle afval, terwijl het sorteren van
PMD het voorwerp uitmaakt van een
samenwerking tussen openbaar en
privé.
Tot slot concludeert Fost Plus dat
bijna de helft van het omzetcijfer op
de markt van inzameling en sortering
van huishoudelijk verpakkingsafval
niet wordt georganiseerd na een
openbare aanbieding (officiële marktraadpleging).
Volgens FOST Plus is de
bepaling van de prijzen in die zones
waar er geen marktraadpleging is een
gevaarlijke oefening, waarbij rekening
moet worden gehouden met de belangen
van alle actoren op het terrein.
FEBEM onderstreept dat deze analyse
niet zo maar weg gelegd kan worden.
Zonder de rol van de gemeenten en
intercommunales in vraag te stellen
in het kader van huishoudelijk afval
(die rol is er immers wel degelijk en
is belangrijk), meent FEBEM wel dat
in het belang van burgers, gemeenten
en private sector er meer transparantie
moet komen. Deze betere
transparantie van de kosten en prijzen
kan gerealiseerd worden door alle
activiteiten te onderwerpen aan een
voorafgaandelijke aanbestedingsprocedure
(ook deze in eigen regie).
Hierdoor kan de prijs van de intercom-
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
munale vergeleken worden met deze
van de private sector. De betrokken
gemeenten kunnen dan ook in alle
transparantie beslissen of ze die activiteit
zelf nog willen blijven uitvoeren of
dat ze hun eigen middelen in andere
zaken willen stoppen (zoals bv. begeleidende
sensibiliseringscampagnes,
preventiemaatregelen...). Gemeenten
moeten ook geen schrik hebben voor
het achteruitgaan van de kwaliteit van
de dienstverlening. De private markt
is immers dusdanig ontwikkeld dat
gemeenten verzekerd worden van een
goede kwaliteit en een correcte ophaling
en verwerking. Dat bewijzen de
private operatoren dagdagelijks voor
die gemeenten waar ze nu al de ophaling
en sortering voor uitvoeren.
19

20
FEBEM
De nieuwe Seveso-richtlijn
Historiek
De oorspronkelijke richtlijn met als
referentie 96/82/EG (gepubliceerd op
14.01.1997) beoogt het voorkomen
van ernstige ongevallen met
gevaarlijke stoffen, en de beperking
van hun impact op de bevolking
en het milieu. Zij zag het licht ten
gevolge van het ongeval van 10
juli 1976 te Seveso (Italië), waarbij
dioxine (1 tot 5 kg ) in de atmosfeer
vrijkwam. Meer dan 30 000 personen
werden aangetast en dit ongeval
resulteerde onder andere in een
jarenlang toegangsverbod voor een
zone van meer dan 20 km² rondom de
betrokken fabriek.
Ten gevolge van diverse ongevallen
die sindsdien gebeurd zijn
(cyanidevervuiling van de Donau als
gevolg van het ongeval in Baia Mare,
Roemenië, in januari 2000; brand in
een vuurwerkfabriek in Enschede,
Nederland, in mei 2000; explosie in
een fabriek van kunstmeststoffen in
Toulouse, Frankrijk, in september
2001), is op 16 december 2003 een
nieuwe richtlijn gepubliceerd onder
referentie 2003/105/EU.
Wat verandert?
Deze nieuwe tekst heeft als het ware
de lessen uit het verleden getrokken
en de oorspronkelijke tekst op de
volgende punten essentieel gewijzigd:
· Verlaging van de drempels
vanaf wanneer een onderneming
als Seveso-onderneming wordt
geklasseerd wat de koolwaterstoffen
betreft (verlaging met de helft en
duidelijkere definities), wat de stoffen
betreft die schadelijk zijn voor het
milieu (met uitbreiding van de lijst) en
wat de ammoniumnitraten betreft (met
onderscheid tussen 4 categorieën)
· De springstoffen worden opnieuw
gedefinieerd
· Uitbreiding van de lijst van
kankerverwekkende producten,
gekoppeld deze keer aan een
verhoging van de drempels en aan de
invoering van een grensconcentratie
van 5%
· Verschillende sommatieregels voor
stoffen die schadelijk zijn voor het
milieu enerzijds en (zeer) giftige
stoffen anderzijds, in plaats van één
enkele sommatieregel voor de 3
soorten stoffen
· Verhoging van de drempels voor
de stoffen die schadelijk zijn voor het
milieu
Behalve de laatstgenoemde
maatregel, dienen alle andere tot
versterking van de wetgeving en
hebben zij tot gevolg:
· Dat het totale aantal ondernemingen
dat als Seveso-onderneming wordt
geklasseerd, wordt verhoogd
· Dat bepaalde ondernemingen van
de laagste drempel naar de hoogste
drempel overgaan.
Verwerking
Europa legt de lidstaten op om deze
richtlijn te verwerken tegen 1 juli 2005,
maar België zal in de verste verte
deze datum niet kunnen respecteren
! Zonder in detail te treden, moet u
weten dat een voorafgaande wijziging
van het samenwerkingsakkoord
tussen de drie Gewesten noodzakelijk
is, en dat een dergelijke wijziging de
lange procedure moet doorlopen (wet,
decreet, ordonnantie). Voor het vorige
akkoord (van 1999) hadden de vier
regeringen 2 jaar nodig… Deze keer
spreken de grootste optimisten van juli
2006 !
Wat te doen en wanneer?
De nieuwe ondernemingen die als
Seveso-ondernemingen worden
geklasseerd op basis van de laagste
drempel, zijn gehouden om hun
formele verklaring te doen en een
preventiebeleidsdocument op te
stellen binnen de drie maanden,
niet na de theoretische datum van in
voege treding (01.07.2005), maar na
de datum van in voege treding van
het samenwerkingsakkoord tussen de
gewesten.
De nieuwe ondernemingen die als
Seveso-ondernemingen worden
geklasseerd op basis van de
hoogste drempel, moeten binnen een
termijn van één jaar (met dezelfde

eferentiedatum als hierboven) een
veiligheidsverslag voorleggen.
De cel « veiligheid » van AMINAL
(Vlaamse milieu-administratie)
raadt echter in Vlaanderen aan
niet te wachten tot de officiële
in voege treding van het
samenwerkingsakkoord om zijn
dossier voor te bereiden. Zij raadt
bovendien ten zeerste aan, hoewel
dit wettelijk niet verplicht is, om
beroep te doen op een erkend expert
inzake veiligheidsverslagen voor het
opstellen van dit verslag, en in het
bijzonder voor de kwantitatieve risicoanalyse.
De verandering van « Seveso-statuut
» heeft daarentegen geen enkele
invloed op de milieuvergunning
van een onderneming. Deze
wordt immers toegekend voor een
bepaalde periode aan een bepaalde
onderneming, op een bepaalde
plaats, en voor een bepaalde activiteit.
Voor zover geen enkele van deze
parameters verandert, moet deze
vergunning niet gewijzigd worden.
Als daarentegen de onderneming
bijvoorbeeld een uitbreiding van
haar activiteiten overweegt, die
rechtstreeks betrekking hebben op de
verplichtingen van de Seveso-richtlijn,
dan is het natuurlijk wel nodig om een
aanvraag in te dienen voor wijziging
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
(zelfs een nieuwe aanvraag) van de
milieuvergunning.
Conclusie
De nieuwe Seveso-richtlijn zal striktere
gevolgen hebben, zowel voor de
reeds opgenomen ondernemingen
als voor diegene die (nog) niet
opgenomen zijn. De implementatie in
het Belgische recht zal tijd in beslag
nemen (waarschijnlijk meer dan een
jaar), maar de Vlaamse administratie
raadt de betrokken ondernemingen
aan om zonder dralen aan het werk te
gaan.
21

22
FEBEM
Interview Minister Benoît Lutgen
Benoît Lutgen is de jongste Minister van de Waalse Regering. Hij
is bevoegd voor Milieu, maar eveneens voor Plattelandsbeleid,
Toerisme en Landbouw. Na meer dan één jaar legislatuur, op het
moment dat er strategische beleidsbeslissingen moeten genomen
worden inzake afvalbeheer, heeft FEBEM de Minister geïnterviewd.
Mijnheer de Minister, er zijn reeds
meerdere afvalbeheersplannen
gedefinieerd door uw voorgangers;
wat zijn de redenen die u er vandaag
toe aanzetten om de richtlijnen te
herdefiniëren voor een doeltreffend
beheer van het Waalse afval?
Van bij de onderhandelingen voor de
Gewestelijke Beleidsverklaring, zijn
wij er ons bewust van geworden dat
de beslissingen die in juli 2003 zijn
genomen door de vorige Regering,
niet adequaat meer beantwoorden aan
de toekomstige perspectieven van
het afvalbeheer. In het algemeen was
er een globale visie nodig in Wallonië
en geen gecompartimenteerde

enadering meer op basis van
de territoriale zone, het type afval
of de manier van behandelen.
Bovendien was de fundamentele
vraag van de financiering van de
nodige afvalinstallaties nog altijd
onbeantwoord en was er geen
duurzame oplossing. Het was dus
nodig om opnieuw de handen uit de
mouwen te steken en een strategie te
definiëren voor de komende 20 jaar.
Wat zijn de grote doelstellingen van
de herziening van dit beleid?
Mijn objectief is in ieder geval om
een reeks voorstellen te formuleren
met het oog op het versterken van
de hiërarchie binnen het afvalbeheer
in Wallonië, en dit zowel wat het
huishoudelijk afval betreft als wat het
industrieel afval betreft. Mijn strategie
zal het geheel van de problematiek
aansnijden: te beginnen met het
geven van een absolute prioriteit aan
preventie. Het is de fundamentele
as van elk duurzaam beleid. De
onregelmatigheden terzake zullen
eveneens op een adequate manier
worden bestraft.
Vindt u dat het mogelijk is om nog
veel meer te doen dan de resultaten
die nu worden bereikt?
Op het vlak van preventie, recyclage
en nuttige toepassing: ja, zeker ! We
moeten in ieder geval alles in het werk
stellen opdat de afvalproductie niet
langer dezelfde tendens zou volgen
als de economische groei. Ik wil alle
actoren een verantwoordelijkheidsgev
oel geven, opdat ze zouden nadenken
over het concretiseren van precieze
objectieven.
Hoe pakt u deze problematiek aan
inzake afvalbehandeling?
Zoals ik net kom aan te geven, is mijn
objectief een globale visie en strategie
te hebben, door een maximum
aan samenwerkingen tot stand te
brengen tussen de verschillende
geografische zones binnen het gewest
en de verschillende soorten afval. Zo
kunnen er schaalvoordelen ontstaan
voor afvalstoffen die op dezelfde
manier kunnen behandeld worden.
Samenwerkingsverbanden moeten
worden opgezet, zowel naar de privéactoren
als naar de openbare actoren
toe.
Welke visie heeft u op het gebied
van de terugnameplichten?
Zoals de Gewestelijke
Beleidsverklaring het eveneens
voorziet, zal ik een reeks concrete
acties voorstellen om meer veran
twoordelijkheidsgevoel te creëren
bij de organismen die bevoegd
zijn voor de terugnameplichten. Er
is meer duidelijkheid nodig: in het
financieel beheer of in de organisatie
van de markten. Er is ook meer
verantwoordelijkheidsgevoel nodig
vanwege het geheel van actoren in de
behandelingsketen.
De Gewestelijke Beleidsverklaring
voorziet dat « de Regering zal
zorgen voor overheidscontrole over
de afvalsector ». Hoe ziet u de rol
van de privé-sector?
Mijn richtlijn inzake de
hervorming geeft prioriteit aan de
samenwerkingsverbanden tussen
private en openbare actoren. Het
Waalse Gewest mag trots zijn op
het huidige afvalbeheer, maar de
toekomst moet nu worden bepaald.
We zullen veel winnen bij het
ontwikkelen van partnerships tussen
« overheid en privé ». De in die
zin reeds gevoerde experimenten
zijn zeer positief. Zij leiden tot
een ontwikkeling van innoverende
recyclageketens die zorgen voor een
opwaardering van onze economie.
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
Maar voor sommige reflexen moeten
vanaf nu alternatieven gevonden
worden: ik denk dan bijvoorbeeld aan
categorieën afval die nog al te vaak,
automatisch als het ware, de weg naar
de stortplaatsen vinden.
Onze federatie heeft u ook bewust
gemaakt van het belang dat alle
actoren moeten onderworpen
worden aan dezelfde voorwaarden.
Dat is zo, maar zoals u weet, voorziet
de Gewestelijke Beleidsverklaring
reeds een heffing op storten, en dit
zowel betreffende alle bedrijfs- als
huishoudelijk afval. Er zullen andere
principes worden voorgesteld aan de
Waalse regering ; ik denk bijvoorbeeld
in het kader van de subsidies voor
de afvalinstallaties aan een systeem
dat bij de operatoren zal zorgen voor
een verhoogde vrijheid en meer vera
ntwoordelijkheidsgevoel, betreffende
de technologische keuzes die zullen
moeten gemaakt worden bij de
behandeling van afval.
Kunt u ons daar iets meer over
zeggen?
Ik vraag u nog een beetje geduld
uit te oefenen. De Regering zal
zich vóór het einde van de herfst
uitspreken over de nota die ik indien.
Dit dossier is zeer transversaal.
Er zijn verschillende facetten die
spelen: economie, begroting, politiek,
gezondheid, wetenschap, sociaal
en territoriaal beleid, … en natuurlijk
milieu. Elk van mijn collega’s in de
regering is erbij betrokken. Het is een
dossier van Duurzame Ontwikkeling.
Mijnheer de Minister, wij danken u
voor dit gesprek.
23

24
FEBEM
NIEUW
Kluwer • Ragheno Business Park • Motstraat 30 • 2800 Mechelen
Tel. 0800 30 144 • Fax 0800 17 529
info@kluwer.be • www.kluwer.be
Welzijnsbeleid, milieubeleid, arbeidsmiddelen, afval, risico-
beheer, bodem, … Het zoeken naar de juiste informatie vraagt
veel tijd. Voortaan vindt u meteen wat u zoekt in sentral,
de slimme on line databank van Kluwer. U krijgt toegang
tot de meest complete en actuele databank over veiligheid
en milieu. Niet alleen wetgeving maar ook administratieve en
technische toelichtingen. Via thematische fiches bladert u
snel door de meest voorkomende preventie- en milieutopics.
De tools helpen u om uw werk nog efficiënter uit te voeren.
Gedaan dus met lange en complexe zoekopdrachten. De
heldere opbouw en intelligente zoekmogelijkheden van
sentral leiden u recht naar het punt waar vraag antwoord
wordt. Maak de smart click.
Surf naar www.sentral.be.

Raad van State
bevestigt kracht
Vlaamse uitvoeringsplannen
In een zaak waarbij de vergunning
werd aangevochten van een GFTcompostering
in Ronse die niet voorzien
was in het toenmalige afvalplan,
heeft de Raad van State de kracht van
de uitvoeringsplannen bevestigd. De
vergunning dateerde van 1997, maar
werd nooit gebruikt. Deze vergunning
liet toe om voor het grondgebied van
de intercommunale IVLA (Vlaamse
Ardennen) een composteringsinstallatie
te bouwen. Volgens het GFT- en
Groenafvalplan moest de regio IVLA
echter bediend worden door de GFTinstallatie
van de regio ILVA-Aalst.
Deze laatste installatie was nog niet
volledig benut, dus was er volgens de
Raad van State geen reden om de andere
installatie te vergunnen.
Concreet bewijst dit geval dat het van
belang is dat elke nieuw te bouwen
installatie in een uitvoeringsplan voorzien
wordt óf dat een uitvoeringsplan
voldoende soepelheid voorziet voor
de invulling van de capaciteiten. Gezien
de snelle evoluties in de afvalsector
(nieuwe bedrijven, fusies, nieuwe
technieken, ...) pleit FEBEM ervoor om
in afvalplannen, die over een langere
periode lopen, de nodige flexibiliteit
in te bouwen en zo te voorkomen dat
men zich vastrijdt.
Typecontract operatoren-Recyctyre
is
rond
FEBEM merkt positieve evolutie
in houding Recytyre ten aanzien
van operatoren (inzamelaars en
recycleurs)
Selectief ingezameld:
korte berichten
We zullen in deze FOCUS
niet terugkomen op de talrijke
onderhandelingen die nodig waren
voor het op punt stellen van de
aanvaardingsplicht voor afgedankte
autobanden. De Federatie wil
daarentegen de constructieve en
open geest onderstrepen die Recytyre
heeft laten optekenen met het oog
op het beheren van deze terugname
met de operatoren inzake inzameling,
sortering en behandeling van
onbruikbaar geworden banden.
Het systeem dat door dit organisme
wordt voorgesteld, is niet in
overeenstemming met de filosofie
die FEBEM graag zou willen in het
kader van de terugnameplichten.
Wij blijven er immers van overtuigd
dat het systeem dat door VALIPAC is
voorgesteld optimaal is, aangezien
het financiële circuit dat daar wordt
voorgesteld niet interfereert met de
handelsrelaties tussen een ophaler
en zijn klant. Dat laat elke ophaler
toe om een dienstverlening aan te
bieden, maar eveneens om direct
en volledig betaald te blijven worden
door zijn klant. Het is pas wanneer de
cijfers gevalideerd zijn, dat de ophaler
naar zijn klant toe de geproduceerde
hoeveelheden bevestigt, en dat
deze laatste een vergoeding kan
bekomen bij het beheersorganisme
als stimulans.
Hoe dan ook, wij hebben erover
gesproken met RECYTYRE, dat - en
dat kunnen we begrijpen - eerst haar
methodes wil optimaliseren alvorens
van filosofie te veranderen. FEBEM
houdt eraan te onderstrepen dat de
gesprekken hebben aangetoond
dat dit organisme open staat voor
discussie, om te proberen een
antwoord te vinden voor elk probleem,
en wij zijn ervan overtuigd dat de
manier waarop de privé-sector
wordt benaderd, als partner en niet
als onderaannemer, een duurzame
oplossing is.
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
Na meerdere weken van
onderhandelingen, heeft RECYTYRE
een contract Operatoren voorgesteld
dat tegemoet komt aan de meeste
opmerkingen van de sector.
De tekst is nog niet perfect maar
Recytyre heeft zich geëngageerd om
geregeld een operatorenoverleg met
FEBEM te voeren. Op het overleg
dienen problemen die zich in de
praktijk voordoen, opgelost te worden.
Tevens kan de evolutie naar een VAL-
I-PAC-systeem daar verder besproken
worden.
Arrest Niselli kan
opportuniteiten bieden
voor de discussie
over het statuut
afvalstoffen
Eind 2004 (11.11) antwoordde het
Europees Hof van Justitie op prejudiciële
vragen in de zaak NISELLI. Het
betrof een Italiaanse zaak waarbij een
schroothandelaar betwiste dat zijn
materialen afval waren. Er is al veel
gesproken over deze zaak en verschillende
elementen zijn voor de Belgische
situatie niet relevant maar wel
wordt steeds duidelijker dat de zaak
enkele belangrijke opportuniteiten kan
bieden. Het Hof stelt immers dat van
het ogenblik dat de afvalstoffen niet
meer kunnen worden onderscheiden
van primaire grondstoffen, ze het statuut
van afvalstof verliezen. Dit biedt
volgens FEBEM zeker opportuniteiten
zoals voor gerecycleerde glasscherven,
die vlak na de recyclage direct
inzetbaar zijn voor de productie van
nieuw glas. Die zijn perfect vergelijkbaar
met de menging van primaire
grondstoffen, die nodig zijn voor de
aanmaak van nieuw glas. De vraag
is uiteraard wat “niet meer kunnen
25

26
FEBEM
onderscheiden worden” juist inhoudt.
Binnen de discussie over de herziening
van de Europese Kaderrichtlijn
Afvalstoffen wordt duidelijk dat men
niet wil raken aan de definitie van afvalstoffen
maar dat de Europese Commissie
er wel aan denkt om per stroom
standaarden vast te leggen. Als men
daaraan voldoet, verliest men het statuut
afvalstof. FEBEM zal de komende
maanden verder werken voor het correct
invoeren van het statuut product
of afval. Stoffen die inderdaad qua
aard en samenstelling gelijkaardig zijn
met primaire grondstoffen en die zonder
enige voorbehandeling kunnen ingezet
worden in een recyclageproces
kunnen volgens ons het statuut van
product bekomen - het zal alvast de
mogelijkheden voor toepassing van
de gerecycleerde stromen verbeteren.
Indien de stoffen nuttig toegepast
worden (zoals cement, verbranding
met energierecuperatie), is FEBEM
voorzichtiger en willen we dat er getoetst
wordt aan wetenschappelijk
onderbouwde en algemeen geldende
standaarden (om de handel in die
stoffen wat soepelder te maken maar
het statuur AFVAL dient behouden te
blijven).
Het Integraal Milieuverslag
(IMJV): aandachtspunten
in de
kijker
Sinds dit jaar kunnen organisaties hun
jaarlijkse afvalstoffenmelding via het
Integraal Milieujaarverslag doen. De
OVAM maakte in december 2004 een
selectie bekend van producenten die
verplicht waren te melden in 2005.
Aan de vroegere algemene meldingsplicht
voor álle afvalstoffenproducenten
komt hiermee een einde. Naast
de geselecteerde bedrijven waren
ook nog de J-bedrijven en de GPBV
(IPPC)-bedrijven verplicht een afvalstoffenmelding
te doen, ook al waren
ze niet geselecteerd. Indien deze
bedrijven geen formulier toegestuurd
kregen, moesten ze dit vóór 15 februari
zelf doen.
Heel wat ophalers van afvalstoffen
hebben het afgelopen jaar meer dan
verdienstelijk werk verricht om hun
klanten te helpen met het invullen van
het formulier, dat zij konden gebruiken
om hun melding af te handelen. De
vroegere vormen van het meldingsformulier
zijn daardoor zo goed als
verdwenen.
Enkele ophalers hebben aan de centrale
administratie (imjv@milieuinfo.be)
hun model ter goedkeuring voorgelegd,
om zeker te zijn dat hun klanten
hiermee een geldige melding konden
doen. Deze manier van werken kan
de centrale administratie alleen maar
aanmoedigen, gezien dit voor alle betrokken
partijen voordelen oplevert.
Aan welke voorwaarden voldoet een
geldige melding?
IMJV-plichtigen kunnen een geldige
melding doen:
- door het formulier dat hen door de
administratie is toegestuurd in te vullen
en terug te sturen;
- door het formulier van hun ophaler te
gebruiken of zelf een formulier te produceren
indien het identiek is aan het
formulier dat hen werd toegestuurd
door de administratie.
Verder moet:
- de barcode in de rechterbovenhoek
staan zoals het model voorziet;
- de barcode in het juiste lettertype
en groot genoeg zijn afgedrukt en het
correcte nummer vermelden;
- de IMJV-plichtige het formulier verder
invullen met o.a. zijn CBB-nummer;
- de IMJV-plichtige het formulier versturen
met het deelformulier ‘identificatiegegevens’.
Met een kopij van het model dat gepubliceerd
werd in het Belgisch Staats-
blad, een kopij van een formulier
bestemd voor een andere vestiging of
een oud meldingsformulier kon vanaf
2005 geen geldige aangifte meer gedaan
worden.
Wat te weten over de afvalstoffenmelding
in 2006?
- Het meldingsformulier voor 2006
werd lichtjes gewijzigd. De laatste en
enig geldige versie kunt u raadplegen
op de website http://imjv.milieuinfo.be.
- De verplichting van de J-bedrijven
om een afvalstoffenmelding te doen,
ook al zijn ze niet geselecteerd in de
steekproef, wordt afgeschaft.
- De langverwachte tabelvorm voor de
melding wordt binnenkort op de website
beschikbaar gesteld. De melding
kan worden ingevuld in deze excel-tabel,
waardoor organisaties niet langer
één pagina per afvalstof hoeven te
produceren. De excel-sheet moet dan
nog omgezet in xml en geïmporteerd
in het loket.
- De komende jaren komen er nieuwe
meldingsverplichtingen bij die deel
zullen uitmaken van het IMJV. In 2006
worden de ‘Afvalstoffenmelding voor
overbrengers’ en de ‘Afvalstoffenmelding
voor verwerkers’ ingevoerd, in
2007 is het de beurt aan de exploitanten
van verbrandingsovens en stortplaatsen.
Nederlandse overheid
wil grenzen
voor brandbaar afval
openen vanaf
2007
Op 5 oktober organiseerden het miniserie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (VROM)
en de Nederlandse Vereniging Afvalbedrijven
de Avalconferentie 2005.
Tijdens deze geslaagde dag maakte
Directeur-Generaal Milieu Hans van

der Vlist bekend dat milieustaatssecretaris
Pieter van Geel de grenzen
voor huishoudelijk afval en vergelijkbaar
bedrijfsafval wil openstellen op 1
januari 2007. Volgens het beleid in het
Landelijk afvalbeheerplan zou dit een
jaar eerder gebeuren. De staatssecretaris
stuurt de Tweede Kamer medio
november een brief over het uitstel.
De Nederlandse afvalsector ziet liever
dat de grenzen vanaf 2006 opengaan
omdat dit meer zekerheid biedt bij investeringen.
Duitsland handhaaft het op 1 juni
dit jaar ingevoerde stortverbod heel
strikt en geeft geen ontheffingen voor
brandbaar afval af wat Nederland
wel doet als de AVI’s vol zitten. Het
ministerie van VROM vindt de huidige
situatie daarom nog te onzeker om de
grenzen te openen en wil afwachten
wat Duitsland gaat doen met het tekort
aan verwerkingscapaciteit. Het
ministerie wil het jaar 2006 gebruiken
om het stortbeleid in Nederland en
Duitsland meer met elkaar te harmoniseren.
De Nederlandse overheid
wil de grenzen voor in- én export van
afval openen vanaf 2007, maar heeft
duidelijk laten weten geen grip te
hebben op wat de Duitse overheid
hierover beslist. Voorzitter Jan Hendrik
Klein Molekamp van de Vereniging Afvalbedrijven
dringt aan op zekerheid
over het opengaan van de grenzen in
2007 en vraagt de overheid met de
buurlanden in overleg te gaan om een
gelijkwaardig speelveld te creëren.
Tijdens de tweede editie van de Afvalconferentie
stond de Europese afvalmarkt
centraal. Meer over de Afvalconferentie
2005, de presentaties en
discussies, is te vinden op de website
www.afvalconferentie.nl. De volgende
editie vindt plaats op 4 oktober 2006.
Nieuwe website FEBEM
Zoals u wellicht al
gemerkt heeft, is
onze website in een
nieuw kleedje gestoken.
Na de Focus
en de Flash hebben
we ook onze website
naar hetzelfde model
herwerkt.
Er zijn nu 6 belangrijke
onderdelen: actueel,
over FEBEM,
leden, publicaties,
informatie & links en
natuurlijk ons Extranet.
In het onderdeel ‘Actueel’ kunt
u verschillende documenten terugvinden
die relevant zijn voor
de sector (standpunten en visies,
persmededelingen) en de aankondigingen
voor onze evenementen.
‘Even lachen’ spreekt voor zich!
‘Over FEBEM’ vertelt meer over
onze opdracht. Bij ‘structuur’ staat
alles over onze Raad van Bestuur,
de werking en lijst van de actuele
werkgroepen en task forces en de
samenstelling van ons secretariaat.
De lijsten van de werkgroepen en
task forces staan ook onder ‘onze
werking’. In dit onderdeel kan u
terugvinden hoe u lid wordt (Lidmaatschap)
en ons kan contacteren
(Contacteer ons).
In het deel ‘Leden’ staan alle gegevens
over wie lid is van FEBEM.
Op langere termijn zullen onze
leden deze bladzijde zelf kunnen
beheren. Wij houden u hierover op
de hoogte!
Onze Focus en FEBEM-dossiers
zijn ondergebracht in ‘Publicaties’.
Alle mogelijke informatie over
afvalbeheer en bodemsanering
kan u vinden onder ‘Informatie en
links’.
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
Het belangrijkste deel is echter
ons ‘Extranet’. Het is de bedoeling
dat onze leden (met paswoord)
dit echt als werkinstrument gaan
gebruiken. Om te beginnen staan
alle edities van onze Nieuwsflash
hier. Bij Raad van Bestuur vindt u
per vergadering de agenda, de
verslagen en de betreffende documenten.
Hetzelfde geldt voor de
Algemene Vergadering.
Voor elke Werkgroep en Task Force
vindt u de ledenlijst, agenda,
verslagen en documenten voor
2005. Het is de bedoeling dat de
leden deze documenten in de toekomst
rechtstreeks op het extranet
raadplegen.
Deze website is gloednieuw, dus is
het mogelijk dat er hier of daar nog
een foutje staat. Wij zijn u dankbaar
als u zoiets aan ons doorgeeft
(anita.cosaert@febem-fege.
be ). Ook alle andere informatie en
reacties zijn van harte welkom!
Tot binnenkort op onze site!
27

28
FEBEM
Ledenlijst
AFVALBEHEER
Agroviro - Tel. 03/2505411
Haven 1025 - Scheldedijk 30 - 2070 Zwijndrecht
www.decnvv.com
Alfamet - Tel: 052/217785
Driebek 3 - 9200 Dendermonde
Apparec - Tel. 03/8860881
Baeckelmansstraat 125 - 2830 Tisselt-Willebroek
www.apparec.be
Argentia - Tel. 016/621190
Ambachtenstraat 13 bus 4 - 3210 Lubbeek
www.argentia.com
AVR België - Tel. 03/6801080
Sluizenstraat 105 - 2900 Schoten
www.avr-belgie.be
Biffa - Tel. 02/2579200
Mechelsesteenweg 642 - 1800 Vilvoorde
www.biffa.be
BST - Tel. 03/8609480
Boomsesteenweg 170 - 2830 Willebroek
Belgian Used Tyres - 03/8867306
Boomsesteenweg 199 - 2830 Willebroek
www.indaver.be
BLC-group - 055/305959
Industriezone Klein Frankrijk 39 - 9600 Ronse
www.containerdienst-bert.be
BOS - Tel. 03/5435959
Haven - Blauwe weg 7 - 2030 Antwerpen
Campine Recycling NV - Tel. 014/601511
Nijverheidsstraat 2 - 2340 Beerse
www.campine.be
Cimenteries CBR - Tel. 02/6783211
Chaussée de la Hulpe 185 - 1170 Bruxelles
www.cbr.be
Comet Tyre Recycling - Tel : 071/243832
Rivage du Boubier 25 - 6200 Chatelet
De Bree Solutions - Tel. 050/728730
Krommewege 31 G - 9990 Maldegem
www.debree.be
De Coninck - Tel. 014/535747
Kroonstraat 170 - 3020 Veltem
www.de-coninck.be
De Dijcker Recycling - Tel. 03/4512030
Nijverheidsstraat 7 - 2860 Puurs
www.ddrecycling.be
De Sutter - Tel. 09/3773424
Ringlaan 58 - 9900 Eeklo
www.afvalbeheer-desutter.be
Edelweiss Smet Jet - Tel. 059/339650
Hooggeleedstraat 24 - 8400 Oostende
www.edelweissnv.be
Ekol - Tel. 011/454146
Europark 1075 - 3530 Houhalen-Helchteren
www.ekol.be
Essent Milieu Mechelen - Tel. 015/400182
De Regenboog 11 - 2800 Mechelen
Eurowaste - Tel. 03/2813363
Verviersstraat 2/3A - 2000 Antwerpen
www.eurowaste.be
Frimpex - Tel. 016/720075
Werenbergstraat 15 - 3370 Boutersem
Geldof - Tel. 056/410260
Vlamingstraat 8 - 8560 Wevelgem
www.geldof-recycling.be
Geo-Milieu - Tel. 014/373298
Goormansdijk 64 - 2480 Dessel
www.geo-groep.com
Gielen Container Service - Tel. 011/379110
Eikelaarstraat 17 - 3600 Genk
www.gielen-recyclage.be
GRL - Tel. 013/530606
Dellestraat 1 - 3560 Lummen
www.grl.be

GRV - Tel. 0475/773626
Moorseelsesteenweg 32 - 8800 Roeselare
Holcim Belgique - Tel. 065/358111
Rue des Fabriques 2 - 7034 Obourg
www.holcim.be
Inafzo - Tel. 051/788040
Ieperstraat 192 - 8980 Zonnebeke
Indaver NV - Tel. 015/288000
Dijle 17a - 2800 Mechelen
www.indaver.be
Ivo Van den Bosch Containerdienst - Tel. 03/3843030
Ter Stratenweg 7 - 2520 Ranst
Kayak Maritime Services - Tel. 03/2272650
Napoleonkaai 17-19 - 2000 Antwerpen
Leysen NV - Tel. 014/403910
Steenweg op Tielen 68A - 2300 Turnhout
www.leysen.org
Liekens - Tel. 014/422990
Watering 11 - 2370 Arendonk
www.liekens.be
MAC - Tel. 03/5412776
Industrieweg 11 - Haven 403 - 2030 Antwerpen
Machiels NV - Tel. 011/287070
Kapelstraat 17 - 3590 Diepenbeek
www.machielsgroup.be
Maltha - Tel. 011/445687
Kettingbrugweg 40 - 3950 Bocholt
www.maltha.nl
Marpobel - Tel. 03/5435911
Haven 261 - Blauwe weg 7 - 2030 Antwerpen
Marpos - Tel. 050/598801
L. Coiseaukaai 43 - 8380 Dudzele
Matco - Tel. 056/788060
Textielstraat 26 - 8790 Waregem
www.matco.be
MCR - Tel. 03/8443936
Brandekensweg 54 - 2627 Schelle
Mic-milieutechniek - Tel. 03/4891112
Industriestraat 2 - 2500 Lier
www.mic-nv.be
Milieu en Leven - Tel. 014/582040
Lammerdries 161 - 2250 Olen
www.milieuenleven.be
Mirec - Tel : 03/7805240
Industriepark West 56
9100 Sint-Niklaas
www.sims-mirec.com
Minérale - Tel. 071/206800
Rue des Aulniats 202 - 6042 Lodelinsart
MTD - Tel. 014/255015
Moerbroek 10 -2270 Herenthout
www.mtd-etec.com
Nicollin - Tel: 010/401874
Chaussée de Charleroi 113 - 1370 Jodoigne
OCS - ATM - Tel. 03/6462112
Terlindehofstraat 36 - 2170 Antwerpen
www.atmmoerdijk.nl
Oostvlaams Milieubeheer OVMB - Tel. 09/3429567
J. Kennedylaan 50 - 9042 Gent
www.ovmb.be
Pieck Containers bvba - Tel. 013/662318
Tessenderloseweg 81 - 3290 Diest
www.pieck.be
Re-Tyre - 011/552984
Maatheide 66 - 3920 Lommel
Recup-Oil - Tel. 051/487547
De Hoogte 2 - 8770 Ingelmunster
Recyc-Oil - Tel. 056/665316
Molenstraat 209 - 8710 Wielsbeke
www.recyc-oil.be
FEBEM Focus Nr. 4 - november 2005
Recygom - Tel: 087/350300
Zoning ‘Les Plenesses’, rue Xhénorie - 4821 Andrimont
Recyfuel - Tel : 04/2739970
Zoning Industriel d’Ehein - 4480 Engis
29

30
FEBEM
Revatech - Tel. 04/2750093
Zoning Industriel d’Ehein - 4480 Engis
www.revatech.be
Scoribel - Tel. 064/510418
Rue de Courrière 49 - 7181 Seneffe
www.holcim.be
SGS Ewacs - Tel. 03/5750330
Haven 1091 - Keetberglaan 4 - 9210 Beveren-Melsele
www.be.sgs.com
Shanks - Tel. 010/230660
Rue Edouard Belin 3/1 - 1435 Mont-St-Guibert
www.shanks.be
Sita Recycling Services - Tel. 014/622611
Lilsedijk 19 - 2340 Beerse
www.sita.be
SITA Treatment nv - Tel. 02/3706611
Gatti de Gamondstraat 254 - 1180 Brussel
www.sita.be
Sita Wallonie - Tel. 04/247313
Rue de l’Avenir 22 Z.I. - 4460 Grâce-Hollogne
www.sita.be
Sodever - Tel. 02/3871861
Chaussée de Tubize 298 - 1420 Braine l’Alleud
Stallaert Recycling - Tel. 02/7252530
Jan Frans Willemsstraat 121 - 1800 Vilvoorde
www.stallaert.be
Stevan - Tel. 051/316478
Heulestraat 87 - 8860 Lendelede
www.stevan.be
TWZ - Tel. 09/2571117
Durmakker 4 - 9940 Evergem
www.twz.be
van Gansewinkel - Tel. 070/223100
Nijverheidsstraat 2 - 2870 Puurs
www.vangansewinkel.com
Van Roy - Tel. 053/666138
Veldstraat 151 - 9470 Denderleeuw
www.van-roy.be
Vanheede - Tel. 056/521621
Dullaardstraat 11 - 8940 Wervik
www.vanheede.com
West Waste Treatment - Tel. 051/504550
Heernisse 11 - 8600 Diksmuide
www.wwt.be
WOS - tel. 089/613030
Munsterenstraat 30 - 3600 Genk
www.sita.be
Wubben Aflaatolie - Tel. 03/6770347
Bergesbaan 34 - 2910 Essen
CENTRA VOOR GRONDRECYCLAGE
AWS - Tel. 015/323510
Dreefvelden 40a 2860 - Sint Kathelijne Waver
www.aws-stp.be
Bioterra - Tel. 089/858985
Nijverheidslaan 1527 - 3660 Opglabbeek
www.bioterra.be
Bosatec - Tel. 011/287070
Ekkelgaarden 16 - 3500 Hasselt
www.machielsgroup.be
De Bree Solutions - Tel. 050/728730
Krommewege 31 G - 9990 Maldegem
www.debree.be
Shanks - Tel. 09/3426767
John Kennedylaan 4410 - 9042 Gent
www.shanks.be
OCS - ATM - Tel. 03/6462112
Terlindehofstraat 36 - 2170 Antwerpen
www.atmmoerdijk.nl
Sita Remediation - Tel. 02/2571811
Westvaartdijk 83 - 1850 Grimbergen
www.sitaremediation.be

GZ-Zone 8, Oosterring 23, B-3600 Genk
Telefoon 089 - 623830 / Fax089 - 623829
E-mail: info@terbergmatec.be
www.terbergmachines.nl

Waarom bedrijven met
Vedior Interim willen werken
www.vedior.be.
Een kwalitatieve dienstverlening
Permanente aandacht voor totale kwaliteit is een essentiële doelstelling in alle
diensten en activiteiten van ons bedrijf. Wij investeren in medewerkers en
nieuwe technologieën om dag na dag onze diensten perfect met uw wensen
te laten overeenstemmen. Vedior Interim komt naar u toe en doet een beroep
op haar netwerk volgens de behoeften van uw organisatie. Door een scherpe
kennis van de arbeidsmarkt en een uitgebreide database van kandidaten
die snel operationeel zijn, kunnen wij elke vraag in de kortste tijdsspanne
beantwoorden, zowel voor courante als voor meer specifieke profielen.
Vedior Interim stelt verschillende specialisaties tot uw dienst:
Administratie, Industrie, Horeca, Medica, Call Center, Sales, Kinderopvang,
Technica en Logistiek.
Vedior Interim vereenvoudigt uw human-resourcesbeheer
Als partner van de bedrijfswereld neemt Vedior Interim alle stappen en formaliteiten
van de tewerkstelling van uitzendkrachten op zich: van de selectie tot
de betaling van de salarissen over het opstellen van sociale documenten.
Omdat Vedior een eigen selectiebureau heeft, kan het ook instaan voor de
rekrutering van uw vast personeel.
Veiligheid en juridische bijstand
Vedior Interim beschikt over een eigen preventiedienst die u kunt raadplegen
om de risico's te onderzoeken die uw uitzendkrachten en vaste medewerkers
kunnen lopen. De wereld van de sociale wetgeving is niet altijd eenvoudig en
daarom informeert onze juridische bijstandsdienst u bij elke belangrijke fase.
Vedior Interim is ongetwijfeld de geprivilegieerde partner voor de rekrutering
van uw medewerkers. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met uw
vertrouwde Vedior-contactpersoon of de gegevens opvragen van het Vediorkantoor
in uw buurt via www.vedior.be
Vooral sterk in uitzendwerk