Voor de Wind gaan! brochure - Provincie Groningen

More documents

Recommendations

Info

V O O R D E W I N D G A A N ! Een praktijkproject over kleine windturbines in de gebouwde omgeving. Welstandstoezicht Door middel van het welstandstoezicht wordt getoetst of bouwwerken voldoen aan ‘redelijke eisen van welstand’. In het kader van het welstandstoezicht wordt de architectuur van bouwwerken beoordeeld in relatie tot de omgeving. Sinds 1 januari 2003 geldt een nieuwe woningwet. Deze wet eist dat gemeenten zelf normen voor welstandstoezicht opstellen, deze moeten worden vastgelegd in een welstandnota. Elke gemeente heeft dus verschillende normen ten aanzien van welstand. • Bestemmingsplan • Welstandstoezicht • Milieuwetgeving • Looptijd • Bezwaren / omgeving • Opmerkingen Windside, Aeolus (artist impression) Resultaten Het is goed om op te merken dat het merendeel van de meegenomen aanvragen en plaatsingen op bedrijventerreinen heeft plaatsgevonden. Zeven van de tien locaties betreffen bedrijventerreinen, twee het landelijk gebied en slechts één een woonomgeving. Van de aanvragen zijn er zes gedaan door bedrijven, drie door gemeenten en één door een particulier. Bestemmingsplan Voor de bouwvergunning wordt de aanvraag getoetst aan het bestemmingsplan van de betreffende locatie. Ons is gebleken dat er geen specifiek beleid is voor KWT’s. De KWT’s worden behandeld als bouwwerk. In enkele gemeenten (twee in Fryslân, één in Drenthe) is wel beleid voor windturbines in het algemeen in het bestemmingsplan opgenomen. In drie gevallen voldeed het bestemmingsplan. In vijf gevallen is een vrijstellingsprocedure doorlopen, waarvan twee art.19, twee art.15 en één art.17 procedure. Eén aanvraag moest nog worden getoetst en bij één locatie is geen contact met de gemeente geweest. Welstandstoezicht In de meeste gevallen is positief geadviseerd door de welstandscommissie. Vier locaties zijn meteen positief beoordeeld en één locatie is positief beoordeeld nadat een aantal aanpassingen was doorgevoerd. Drie adviezen zijn negatief en één vergunning was nog in procedure. Voor één locatie is een art.17 vrijstellingsprocedure (tijdelijke vergunning) doorlopen en hier is welstand niet in beeld geweest. Milieuwetgeving Een KWT met een rotordiameter van kleiner dan 2 meter is geen inrichting in de zin van de Wet milieubeheer en kan, indien het past in huidige vergunning of AMvB, geplaatst worden indien de ‘wijziging in inrichting’ wordt gemeld. Als de rotordiameter groter is dan 2 meter is een windturbine wel een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Indien de KWT voldoet aan de voorschriften uit het ‘besluit voorzieningen en installaties’ is de KWT een vergunningsvrije inrichting. Ook in deze situatie is het melden van een ‘wijziging in inrichting’ voldoende. Alleen als een KWT niet binnen de gestelde voorschriften blijft van de huidige vergunning of AMvB en ,besluit voorzieningen en installaties, niet van toepassing is, moet een milieuvergunning worden aangevraagd. 9
V O O R D E W I N D G A A N ! Een praktijkproject over kleine windturbines in de gebouwde omgeving. Looptijd De looptijd betreft de lengte van periode waarin de gehele procedure is doorlopen. Hierin wordt meegenomen wanneer de eerste contacten tussen aanvrager en vergunningverlener zijn geweest, of en wanneer een eventueel schetsplan is ingediend, en wanneer de uiteindelijk definitieve aanvraag is ingediend. Tot slot hoelang de afhandeling van de aanvraag heeft geduurd en ook wanneer de turbine eventueel is geplaatst. In zes van de tien meegenomen situaties is het bij een melding ‘wijziging in inrichting’ gebleven. Bij één locatie is geen contact met de gemeente geweest, maar zou het waarschijnlijk ook bij een melding zijn gebleven. Voor twee locaties heeft aanpassing in de milieuvergunning moeten plaatsvinden. Op één locatie is de milieuvergunningsprocedure gestopt, omdat bekend werd dat de bouwvergunning niet kon worden verleend en het niet meer nodig was. Bezwaren/ omgeving Op zeven van de tien locaties zijn geen bezwaren ingediend en wordt er geen hinder van de turbine ondervonden. Op één locatie (Milieudienst Groningen) produceert de turbine bij veel wind wel geluid. Het geluid wordt echter in de meeste gevallen overstemd door andere geluidsbronnen op het terrein. Op één locatie (Zweeloo, gemeente Coevorden) is wel bezwaar gemaakt door omwonenden die bang zijn voor geluidsoverlast. Zij wonen echter op een dusdanige afstand van de te plaatsen turbine dat dit niet verder wordt meegenomen (afstand groter dan vier maal de masthoogte). De op het stadskantoor in Leeuwarden geplaatste KWT, tot slot, is stilgezet vanwege door omwonenden ondervonden geluidsoverlast. Aanvullende opmerkingen Enkele malen is vanuit de gemeente aangegeven dat de bouwvergunningsaanvraag niet altijd in eerste instantie compleet of juist is ingediend. Dit is voor drie locaties een belangrijke reden geweest voor het langer duren van de procedure. Conclusies en aanbevelingen De grootste vertraging in de procedure tot aan plaatsing van de kleine windturbines (KWT’s) treedt op bij het uitvoeren van vrijstellingsprocedures door gemeenten en provincies. Door de hoogte van de KWT’s voldoen deze vaak niet aan de eisen van het bestemmingsplan. Een vrijstellingsprocedure is nodig om een bouwvergunning te verlenen voor een bouwwerk dat niet voldoet aan deze eisen. Voor vijf van de tien onderzochte locaties is een dergelijk procedure doorlopen. Eén locatie waarvoor een aanvraag heeft plaatsgevonden heeft een nieuw bestemmingsplan. Ook hier is nu het doorlopen van een vrijstellingsprocedure noodzakelijk. Het is de art.19 vrijstellingsprocedure die voor de meeste vertraging zorgt. Deze procedure is erg uitgebreid en heeft een lange doorlooptijd. De art.15 procedure zorgt ook voor vertraging. Deze procedure kan op gemeentelijk niveau worden doorlopen. Procedurele vertraging heeft zich verder voorgedaan doordat de aanvraag door de locatiehouder/fabrikant van de windturbine niet altijd compleet wordt ingediend. In drie van de tien onderzochte locaties kon de vergunningsaanvraag niet meteen in behandeling worden genomen door bijvoorbeeld: fouten in constructieberekening, ontbreken situatietekening met maatvoering, ontbreken geluidsrapporten. Welstandstoezicht heeft voor het plaatsen van KWT’s op bedrijventerreinen in alle onderzochte locaties positief geadviseerd. Hieruit kan worden afgeleid dat welstandscommissies bedrijventerreinen geschikte locaties vinden voor KWT’s. In het landelijk gebied daarentegen is het advies twee keer negatief geweest. 10
Page 1 and 2: provincie groningen Voor de Wind ga
Page 3 and 4: V O O R D E W I N D G A A N ! Een p
Page 9: V O O R D E W I N D G A A N ! Een p
Page 23: V O O R D E W I N D G A A N ! Een p

Voor de Wind gaan! brochure - Provincie Groningen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?