Naar verantwoorde grondverwerving - Noordelijke rekenkamer

1Onderwerp en context
onderzoek
1.1 Aanleiding
In de afgelopen jaren zijn met de wijziging van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) in 2008, de invoering
van de Grondexploitatiewet en meer recent de Crisis- en Herstelwet (2010) diverse bouwstenen beschikbaar
gekomen om de rol en positie van de provincie in gebiedsontwikkeling sterker te maken. De wetgever heeft de
provincie meer mogelijkheden gegeven om de rol van publieke ontwikkelaar op zich te nemen op een moment
dat er nog sprake was van economische groei in Nederland. Na de kredietcrisis in 2008 is de economische
situatie in Nederland sterk verslechterd. Als gevolg van deze verslechterde economische situatie stagneert
de realisatie van ruimtelijke plannen en is er sprake van een daling van de grondprijzen. De gedaalde
grondprijzen vragen om terughoudendheid bij het innemen van (risicovolle) grondposities.
Spanningsveld
De Rekenkamer constateert dat er sprake is van een spanningsveld. Enerzijds wordt van de provincie
verwacht dat zij de rol van publiek ontwikkelaar op zich neemt, anderzijds is de provincie door het huidig
economisch klimaat gedwongen om bij het verwerven van grond de (financiële) risico’s te beheersen. Om te
kunnen beoordelen in hoeverre de provincie hierin is geslaagd, heeft de Rekenkamer het onderzoek naar het
provinciaal grondbeleid opgenomen in haar onderzoeksprogramma 2010–2011.