Burgerjaarverslag 2002 - Gemeente Hoorn

Burgerjaarverslag 2002

Voorwoord
Uheeft het eerste burgerjaarverslag van de gemeente Hoorn in handen:
het burgerjaarverslag over 2002. De Gemeentewet schrijft voor dat de
burgemeester jaarlijks verslag doet over zaken als de kwaliteit van de
gemeentelijke dienstverlening en de kwaliteit van de burgerparticipatie. Dit
om inzicht te geven in de relatie tussen de burgers van de stad en het
gemeentebestuur.
Door jaarlijks aan te geven hoe het hiermee gesteld is, wordt duidelijk welke
punten vatbaar zijn voor verbetering. Bijvoorbeeld op het vlak van de
gemeentelijke dienstverlening. Of door het oor nog beter bij de burger te
luisteren te leggen bij het maken van beleid. Dat helpt bij het versterken van
de onderlinge relatie.
Het bijzondere is dat onze gemeente bij uitbrengen van dit eerste burgerjaarverslag
in het burgemeesterloze tijdperk verkeert. Uiteraard heeft mr.
P.M.G.P. Janssens nog tijdens zijn laatste ambtsperiode de grondslag voor
dit verslag gelegd. Hij deed dat in de vorm van zijn notitie ‘Aanzet voor een
burgerjaarverslag’, die hij voorlegde aan de raadscommissie Bestuur en
Middelen. De commissie stemde unaniem met deze aanzet in. Op basis hiervan
is dit burgerjaarverslag tot stand gekomen.
De heer Janssens heeft op 9 maart 2003 afscheid van de gemeente genomen.
Op 13 mei besloot de gemeenteraad unaniem de heer dr. G.O. van
Veldhuizen uit Nieuwkoop voor te dragen voor benoeming als burgemeester
van Hoorn. De tweede kandidaat op de voordracht is mevrouw M.A.J. van
der Tas, wethouder in Apeldoorn. Naar verwachting zal de minister nog voor
het zomerreces een besluit over de aanbeveling van de gemeenteraad nemen.
Intussen bied ik u als loco-burgemeester dit burgerjaarverslag aan. Het is
bestemd voor de gemeenteraad en zijn commissies, en voor alle burgers van
Hoorn die er belangstelling voor hebben. Daarom komt dit verslag op de
gemeentelijke website www.hoorn.nl te staan. Onze inwoners kunnen dan
– eveneens via de website – laten horen wat ze ervan vinden.
Dit burgerjaarverslag is nog niet compleet. Dat kan ook niet, de eerste keer.
Het zal ieder jaar beter moeten worden. Zo is bij het inventariseren van de
onderwerpen gebleken dat hier en daar gegevens ontbreken omdat die niet
voorhanden waren. Waar dat het geval was, is dat in dit verslag aangegeven
en heeft het ertoe geleid dat vanaf 2003 registratie plaatsvindt.
Het is de opdracht van het gemeentebestuur om de burgerparticipatie in
goede banen te leiden en onze prachtige stad verder uit te bouwen tot een
woon-, werk- en leefomgeving met kwaliteit, voor iedereen.
J.H. van Es,
loco-burgemeester van Hoorn
Mei 2003
Grote foto omslag:
Cees Bakker,
Westfries Museum

Inhoudsopgave
Inleiding 5
De aanzet 6
Terugblik 7
De opkomst 8
Andere rolverdeling 10
Griffier 10
De kwaliteit van de burgerparticipatie 11
Niet-raadsleden als lid of plaatsvervangend lid van een raadscommissie 12
Spreekrecht van burgers in de gemeenteraad 12
Spreekrecht voor burgers in de raadscommissies 13
Burgerinitiatief 13
Referendum 14
Inspraak 14
Interactieve beleidsvorming 15
Cliëntenplusraad 16
Reguliere wijkbezoeken 16
Inloop- en informatiebijeenkomsten 17
De wijkoverlegorganen 18
Kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening 21
Van informatie tot communicatie 22
Klantenonderzoek 2002 23
1
Klachten 27
Bejegeningsklachten 28
Ombudscommissie 28
Klachten en meldingen bij de rayons 29
Bezwaarschriften 31
Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften 32
Bijzondere onderscheidingen 35
Koninklijke onderscheidingen 36
Gemeentelijke legpenningen 36
Predikaat Hofleverancier 37
Onderscheidingen binnen de brandweerorganisatie 37
Eenhoornzegel 38
Gemeentelijke sportpenningen 38
Kaap-Hoorntrofee 39
Bijzondere afspraken van de burgemeester
als vertegenwoordiger van de gemeente Hoorn 41
Jubilea 42
Bijzondere bezoeken aan Hoorn 42
Bijzondere bezoeken in binnen- en buitenland 42
Openings-/gelegenheidsbijeenkomsten en speeches 43
Prijsuitreikingen 43
Overige bijzondere gebeurtenissen 43
Evenementen 45
Trefwoordenlijst 52
4

1
Inleiding
Op 7 maart 2002 is de Wet Dualisering Gemeentebestuur in werking
getreden. Een van de nieuwe dingen als gevolg van die wet is dat de
nieuwe Gemeentewet voorschrijft dat de burgemeester met ingang van 2003
een burgerjaarverslag moet uitbrengen. In artikel 170 van de Gemeentewet,
waarin ook staat omschreven waarop de burgemeester zoal toeziet, wordt
aangegeven dat hij moet rapporteren over de kwaliteit van de gemeentelijke
dienstverlening en over de procedures op het vlak van de burgerparticipatie.

De aanzet
Begin 2003 heeft burgemeester Janssens overleg gevoerd met de subraadscommissie
Dualisme, over wat dit voor Hoorn nieuwe fenomeen zou kunnen gaan
inhouden. Vervolgens heeft de burgemeester zijn notitie ‘Aanzet voor een burgerjaarverslag’
voorgelegd aan de raadscommissie Bestuur en Middelen. De
commissie heeft unaniem met deze aanzet ingestemd. Op basis hiervan is dit
burgerjaarverslag opgesteld.
Zoals ook bij de aanzetnotitie is aangegeven, is dit voor Hoorn een groeiproces:
het was niet gebruikelijk in onze gemeente een dergelijk verslag uit te brengen,
ook niet in de vorm van een verantwoording van de burgemeester, zoals
dat in enkele gemeenten gebeurt.
Dit burgerjaarverslag is niet een verantwoording van de werkzaamheden van
de burgemeester; de burgemeester is verantwoordelijk voor de samenstelling
van het burgerjaarverslag, maar de inhoud betreft de relatie tussen de gemeente
en de burgers en de kwaliteit van de dienstverlening.
Het eerste burgerjaarverslag van Hoorn bevat veelal feitelijke informatie. Door
de komende jaren op basis van deze rapportages te werken aan het ontwikkelen
van normen en criteria ontstaan de door de raad vast te stellen kaders.
Door jaarlijks een of enkele onderwerpen te benoemen en op te nemen in een
verbeterplan, ontstaat een blijvend proces voor kwaliteitsverbetering.
Bovendien stelt een geleidelijke aanpak de organisatie in staat om deze verbeteringen
ook echt te realiseren.
Waar getallen achterhaald konden worden uit bestaande registraties, zijn deze
vermeld. Op diverse plaatsen is aangegeven dat vanaf 1 januari 2003 een vollediger
registratie bijgehouden zal worden.
6

2Terugblik
In 2002 vonden op 6 maart de gemeenteraadsverkiezingen plaats. In
Hoorn zorgden de verkiezingen voor een behoorlijke verschuiving in de
zetelverdeling. Er werden maar liefst achttien nieuwe raadsleden beëdigd.
Ook trad 7 maart 2002 een verschuiving op in de rolverdeling van het
gemeentebestuur. Het parlement bepaalde dat alle gemeenten in Nederland
voortaan dualistisch zouden werken. De nieuwe raadsleden, het college van
B&W en de burgemeester kregen andere verantwoordelijkheden. Dit leidde
tot zichtbare veranderingen: de raad kreeg een eigen raadsgriffier en in de
raadzaal zitten de wethouders voortaan op de publieke tribune.
In dit hoofdstuk een terugblik op de verkiezingen en meer informatie over
de gewijzigde rolverdeling.

De opkomst
Voor de afdeling Burgerzaken betekenden de gemeenteraadsverkiezingen op
6 maart dat er een hectische tijd was aangebroken. De afdeling droeg zorg voor
de inrichting van 35 stemlocaties, met in totaal 140 stembureauleden. Hier
enkele opkomstcijfers. De opkomst voor de gemeenteraadsverkiezingen was in
1998 nog 56,4%. Toen brachten 26.818 kiezers hun stem uit, terwijl er 47.532
waren opgeroepen. Bij de gemeenteraadsverkiezingen van 2002 bleef de teller
staan bij 53,05%. Van de 50.231 opgeroepenen brachten 26.555 kiezers hun
stem uit. Ondanks de landelijke opkomstbevorderende campagnes was sprake
van een gedaalde opkomst. De gemeente Hoorn bleef achter bij het landelijk
gemiddelde, dat 57,7% bedroeg.
Aantal stemmen per partij in PROCENTEN van het totaal per wijk
Binnenstad + Grote Hoorn- Risdam- Risdam- Zwaag Blokker Kersen- Nieuwe totaal
Venenlaan- Waal Noord Noord Zuid boogerd Steen
kwartier
PVDA 25,2 30,2 27,1 27,0 26,5 18,8 26,3 23,7 24,0 25,6
VVD 14,9 11,3 8,6 15,0 14,3 13,3 16,4 18,9 22,3 15,2
GroenLinks 12,5 15,4 13,1 10,7 11,6 10,4 8,1 10,8 8,7 11,5
CDA 15,1 11,9 20,9 15,7 10,2 31,1 23,2 12,4 13,6 15,6
Hoorns Belang 6,3 8,7 4,9 7,7 10,8 8,1 6,5 10,6 7,2 8,4
D66 4,4 5,4 3,8 5,2 7,0 4,3 4,9 6,7 6,9 5,6
OUDEREN UNIE 4,4 6,0 6,4 6,9 6,0 6,7 4,0 5,2 2,4 5,5
Christen Unie 1,3 1,0 1,7 2,1 3,3 0,6 1,3 2,1 2,6 1,8
V.O.C. Hoorn 15,9 10,3 13,6 10,1 9,8 6,7 9,5 9,6 12,4 10,8
Blanco 0,8 0,1 0,3 0,1 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4
Totaal 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Opkomst % 56,35 48,69 55,06 58,79 45,15 60,47 65,09 48,76 63,79 53,05
Opgeroepenen 6272 6170 3698 6828 6170 2699 3177 14187 1030 50231
Politiek leidde de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen tot een behoorlijke
verschuiving. Zo kreeg de nieuwe partij VOCH drie zetels, en verloor de
VVD er drie. De PvdA en GroenLinks verloren ieder een zetel. Hoorns Belang
en de Ouderenunie wonnen ieder een zetel. CDA en D66 behielden hetzelfde
aantal zetels.
Gemeenteraadsverkiezingen 2002 Gemeenteraadsverkiezingen 1998
PvdA 9 10
CDA 5 5
VVD 5 8
GroenLinks 4 5
Hoorns Belang 3 2
VOCH 3 -
D66 2 2
Ouderenunie 2 1
Er vond niet alleen een verschuiving plaats in de zetelverdeling. In de nieuwe
raadsperiode namen maar liefst 18 (!) nieuwe raadsleden zitting in de gemeenteraad.
Voor deze nieuwe raadsleden is door de ambtelijke organisatie een
introductieprogramma opgezet, waardoor zij de mensen en de weg leerden
kennen in het stadhuis en bij de aan het stadhuis gelieerde instellingen.
De PvdA als grootste partij nam na de verkiezingen het initiatief om te komen
tot een college. Als resultaat hiervan kon de raad op 2 april vijf wethouders
benoemen. Alle wethouders kwamen uit de raad, hoewel ook wethouders
8

enoemd mochten worden van buiten de raad. Benoemd zijn J.H. van Es
(PvdA), mevrouw C. van Weel-Niesten (CDA), F.H. Hansen (VVD), A. Helling
(D66) en R.L.H.C.M. Tonnaer (PvdA). Nadat op 9 april 2002 in hun vacatures
was voorzien traden de wethouders uit de raad, zoals het dualistisch stelsel vereist.
In de vergadering van 9 april 2002 heeft de raad kennis genomen van het
collegeprogramma ‘Samen werken aan ruimte voor elkaar’.
De raad bestond vanaf 9 april uit de volgende leden:
PvdA (9)
dhr. E. Wagemaker - fractievoorzitter
mw. M. Braam-Creebsburg
dhr. S. Broersma
dhr. P.Bruijns
mw. H. Kaplan
mw. M. van der Knaap
dhr. E. Ottens
mw. M. van der Ven
dhr. R. Witteveen
CDA (5)
mw. J. Willemsma - fractievoorzitter
mw. M. van Berkum-Schouten
dhr. S. van der Meer
dhr. C. Schaap
dhr. J. van der Tuin
VVD (5)
dhr. W. van Hilten - fractievoorzitter
dhr. S. Commandeur
dhr. H. van Lunteren
dhr. J. van Ossenbruggen
mw.I.Wiebes-van den Brink
GroenLinks (4)
dhr. P. Visser - fractievoorzitter
dhr. H. Bakker
mw.L.van Diest
dhr. D.Simsek
VOC Hoorn (3)
dhr. G. Otten - fractievoorzitter
dhr. C. van der Maat
dhr. A. Stam
Hoorns Belang (3)
dhr. P. van der Hall - fractievoorzitter
dhr. E. Fillet
mw. J.Kamphuis
D66 (2)
mw.I.Tillema-Schuitmaker - fractievoorzitter
dhr. L. Pinxten
OuderenUnie (2)
dhr. J. Scholte - fractievoorzitter
dhr. A. van der Meer
9

In november 2002 vond een wijziging in de bezetting plaats. Op 13 november
2002 nam de heer D. Simsek (GroenLinks) afscheid als lid van de raad. Hij
werd opgevolgd door de heer J. de Boer.
Andere rolverdeling
In een bepaald opzicht was er sprake voor een nieuwe situatie voor alle raadsleden,
niet alleen voor de raadsleden die voor het eerst zitting namen in de gemeenteraad.
Door de inwerkingtreding van de Wet Dualisering Gemeentebestuur op 7 maart
2002, is de rolverdeling binnen het gemeentebestuur veranderd. In fysieke zin
kwam dit al direct tot uiting. De voorzitter van de raad zat niet meer met de wethouders
aan een tafel tijdens de raadsvergadering. Voor de wethouders werden
aparte plaatsen gereserveerd op de tribune. De wethouders namen vanaf dat
moment slechts op uitnodiging plaats in de raadskring, op het moment dat er
onderwerpen aan de orde waren die hun portefeuille betroffen.
De belangrijkste verandering door de inwerkingtreding van de Wet Dualisering
Gemeentebestuur betreft de taken en bevoegdheden van raad en college. De
raad, als volksvertegenwoordigend orgaan, moet de kaders vaststellen (waaronder
ook de financiële kaders) en controleren of binnen deze kaders met de
beschikbaar gestelde middelen de gewenste doelen zijn bereikt. Het college van
burgemeester en wethouders vormt het bestuur van de gemeente dat alle taken
die door wetten of door de raad zijn opgedragen uitvoert, binnen de door de
raad gestelde kaders.
Omdat er in dit nieuwe stelsel minder voorstellen - of in ieder geval minder
gedetailleerd- behoeven te worden voorgelegd aan de raad, is aan het college in
de wet een actieve informatieplicht naar de raad opgelegd. Door de contacten
die de raadsleden als volksvertegenwoordigers in de gemeenschap onderhouden,
door de informatie vanuit het college en door de verantwoordingsplicht
van het college aan de raad, is de raad in staat zijn kaderstellende en controlerende
taken te vervullen.
Griffier
De raad kan bij zijn taken – net als vroeger - uiteraard ook gebruikmaken van hetzelfde
ambtelijk apparaat als het college. Maar de wet heeft daarnaast bepaald dat
vanwege de scheiding in taken en bevoegdheden vanaf maart 2003 de raad moet
beschikken over een eigen griffier. De gemeentesecretaris, de heer J.A.M. Bakker, is
dan niet meer de secretaris van de raad. De gemeentesecretaris blijft de secretaris
van het college en blijft het hoofd van de ambtelijke organisatie, met uitzondering
van de griffier en griffiemedewerkers die onder de raad vallen.
Vooruitlopend op deze wettelijke verplichting heeft de raad een benoemingsprocedure
gestart voor een raadsgriffier en mevrouw J.F. Kamminga voor deze functie geselecteerd.
Om formeel-technische redenen moest het nog het college zijn dat haar per
16 september aanstelde als eerste raadsgriffier van deze gemeente totdat zij per maart
2003 officieel door de raad als raadsgriffier kon worden benoemd. Na haar beëdiging
op 18 september als plaatsvervangend secretaris vervult zij vanaf die datum de taak
van secretaris van de raad in alle raadsvergaderingen. Het aantreden van mevrouw
Kamminga in de raadsvergaderingen betekende dat de gemeentesecretaris vanaf dat
moment tijdens raadsvergaderingen niet meer naast de raadsvoorzitter zat maar op
een voor hem gereserveerde plaats op de tribune bij de wethouders. Daarmee werd in
de raadsvergaderingen de scheiding in taken en bevoegdheden tussen raad en college
van burgemeester en wethouders ook zichtbaar in de praktijk.
De enige functionaris die aan beide organen verbonden is, is de burgemeester: hij
blijft de voorzitter (maar geen lid) van de raad en de voorzitter (en lid) van het college
van burgemeester en wethouders.
In het volgende hoofdstuk komen enkele nieuwigheden aan de orde voor burgers
die (mede) het gevolg zijn van de dualisering van het gemeentebestuur.
10

3De kwaliteit van de burgerparticipatie
nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester moet toezien op de
De kwaliteit van de procedures op het vlak van de burgerparticipatie: de
manier waarop de gemeente burgers betrekt bij de beleidsontwikkeling. Dit
burgerjaarverslag moet daarin inzicht verschaffen. Burgerparticipatie kan
op verschillende manieren vorm krijgen, bijvoorbeeld door inspraak, referenda,
interactieve beleidsvorming, wijkaanpak en dergelijke. In dit hoofdstuk
komen de verschillende manieren waarop burgers in Hoorn betrokken
worden bij het gemeentelijk beleid aan de orde.

Niet-raadsleden als lid of plaatsvervangend lid
van een raadscommissie
De raad kan de burgers betrekken bij direct raadswerk. Een amendement van
GroenLinks heeft er op 9 april 2002 toe geleid dat in het Instellingsbesluit
Raadscommissies 2002 is bepaald dat ook niet-raadsleden lid mogen zijn van
raadscommissies. Deze niet-raadsleden dienen aan dezelfde vereisten te voldoen
die de Gemeentewet stelt aan raadsleden. Hiertoe dienen niet-raadsleden
een schriftelijke verklaring te overleggen, die een zelfde gewicht heeft als de
door raadsleden uitgesproken eed of belofte.
Niet-raadsleden zijn uitdrukkelijk verbonden aan de fractie door wie zij zijn
voorgedragen als lid van de raadscommissie.
De volgende personen (niet-raadsleden) waren in het jaar 2002 lid of plaatsvervangend
lid van raadscommissies.
GroenLinks
Dhr. P. Manshanden
Dhr. W. Hakhoff
Dhr. J. de Boer
Dhr. W. Kukler
VOC Hoorn
Dhr. P. Elenbaas
Dhr. J. Singh
Dhr. H. den Boer
Mw. L. Klaassen
Hoorns Belang
Dhr. H. de Vries
Dhr. R. Roozeboom
Dhr. R. van Mierlo
Dhr. M. Mulder
VVD
Mw. B. Veenman-van den Braak
Mw. M. Visser-IJsbrandij
Dhr. C. de Meij
commissie Welzijn en Volksgezondheid
commissie Welzijn en Volksgezondheid
commissie Bestuur en Middelen
commissie Mens en Bedrijf
commissie Stadsontwikkeling en
Leefomgeving
commissie Bestuur en Middelen
commissie Welzijn en Volksgezondheid
commissie Mens en Bedrijf
commissie Stadsontwikkeling en
Leefomgeving
commissie Welzijn en Volksgezondheid
commissie Mens en Bedrijf
commissie Bestuur en Middelen
commissie Stadsontwikkeling en
Leefomgeving
commissie Welzijn en Volksgezondheid
commissie Bestuur en Middelen
Spreekrecht van burgers in de gemeenteraad
Met de invoering van het dualisme is in artikel 14 van het Reglement van Orde
van de gemeenteraad van Hoorn het spreekrecht voor burgers opgenomen.
Het spreekrecht geeft burgers de gelegenheid hun betrokkenheid te tonen bij
het lokaal bestuur. Het is beperkt gehouden tot geagendeerde onderwerpen,
opdat burgers een doelgerichte bijdrage kunnen leveren aan de beraadslaging
van de raad. De agenda en de bijbehorende stukken liggen voor iedereen ter
inzage. Daarnaast worden de raadsagenda’s gepubliceerd op de website en
wordt er aandacht aan geschonken op de gemeentelijke informatiepagina
Hoorn op Vijf in het Westfries Weekblad.
Spreekrecht
Burgers kunnen het woord voeren aan het begin van de vergaderingen van de
gemeenteraad. Daarvoor gelden de volgende regels:
• het moet gaan over onderwerpen die op de agenda van die vergadering staan;
12

• het mag niet gaan over personen, niet over een besluit waartegen bezwaar of
beroep mogelijk is of was en het mag niet een klacht zijn die volgens de interne
klachtenregeling kan worden ingediend;
• burgers dienen zich ten minste 48 uur tevoren aan te melden bij de griffier
en op te geven over welk agendapunt het gaat;
• burgers krijgen maximaal 5 minuten spreektijd en moeten zich houden aan
de aanwijzingen van de voorzitter van de raad.
In het jaar 2002 is totaal 9 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht in de
raadsvergadering. Het betrof hier de volgende onderwerpen: coffeeshops, het
Regionaal Historisch Centrum, de evaluatie van de WVG, kosten met betrekking
tot raad en college, combikaart De Speelhoorn-De Waterhoorn-
Museumstoomtram Hoorn-Medemblik en het beleidsplan ABW 2003.
Spreekrecht voor burgers in de raadscommissies
Net als in de vorige raadsperiode kunnen burgers ook spreektijd aanvragen voor
de raadscommissies. In het jaar 2002 is hier ook veelvuldig gebruik van gemaakt.
Commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving
In de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving is 17 keer gebruikgemaakt
van het spreekrecht voor burgers. Onderwerpen: fietspad Nachtwachter-Poortwachter,
bijeenkomst Adviesgroep Volkshuisvesting, bebouwing hoek
Gravenstraat-Gerritsland, overlast pinapparaat Grote Oost, bouwplan Regionaal
Historisch Centrum, eindverslag inspraakprocedure appartementen Florastraat,
verkeerssituatie op de Strip, overleg Verkeerssituatieplan, eindverslag
inspraakprocedure bouwplan 9 appartementen Karperkuil, ontwikkelingen
Verkeerscirculatieplan Venenlaankwartier, winkelcentrum Blauwe Steen, procedure
uitbreiding Oosterkerk, fietsroute Willem de Zwijgerlaan, verkeersoverlast
Dorpsstraat Zwaag.
Commissie Welzijn en Volksgezondheid
In de commissie Welzijn en Volksgezondheid is 28 keer gebruikgemaakt van
het spreekrecht voor burgers. Onderwerpen: emancipatie, concept Brede
School, huisvesting Brijderstichting, Affichemuseum, Blauwe Schuit, atletiekbaan,
Mariakapel, ijsbaan, Stichting Netwerk, huisvesting Copernicus, evaluatie
Wonenplus 2002.
Commissie Mens en Bedrijf
In de commissie Mens en Bedrijf is 14 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht
voor burgers. Onderwerpen: onderzoek armoede, jaarverslag Op/maat,
gemeentelijke belastingen, vergaderingen Cliëntenplusraad, bijzondere bijstand,
Aldi, beleidsverslag 2001, samenwerking/fusie Rentree en Op/maat,
WVG, fraudeprofielen, citymanagement en platform Sociale Activering.
Commissie Bestuur en Middelen
In de commissie Bestuur en Middelen is 3 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht
voor burgers. Onderwerpen: kosten Julianapark/SOW en het coffeeshopbeleid.
Burgerinitiatief
Een van de middelen om de vertegenwoordigende functie van de gemeenteraad
te versterken is het burgerinitiatief. Hiertoe heeft de gemeenteraad in zijn vergadering
van 10 september 2002 de Verordening Burgerinitiatief vastgesteld.
13

Het burgerinitiatief stelt burgers in de gelegenheid om onderwerpen of voorstellen
op de agenda van de gemeenteraad of de raadscommissie te plaatsen die
bij de raad niet uit eigener beweging aan de orde komen, of al enige tijd niet
aan de orde zijn geweest. Daarbij moet wel aan procedurele eisen worden voldaan,
zoals eisen met betrekking tot de ondersteuning van het voorstel en de
initiatiefgerechtigdheid. Het initiatiefrecht komt toe aan de kiesgerechtigden
voor de gemeenteraad van Hoorn. De leeftijdsgrens is hierbij verlaagd naar 16
jaar, om jongeren meer bij de politiek te betrekken.
Formulieren om een burgerinitiatief in te dienen, alsmede de Verordening
Burgerinitiatief, zijn digitaal beschikbaar op de website van onze gemeente en
liggen klaar bij de voorlichtingsbalie in het stadhuis.
In het jaar 2002 is niet gebruikgemaakt van de mogelijkheid een burgerinitiatief
in te dienen.
Referendum
In het land is op 1 januari 2002 een Tijdelijke Referendumwet in werking getreden
over landelijke, provinciale en gemeentelijke raadgevende referenda. Het
gaat om een raadgevend referendum (de kiezer geeft raad aan de gemeenteraad)
en niet om een correctief referendum (de kiezer wijzigt een raadsbesluit).
In Nederland is een correctief referendum niet mogelijk (tenzij de Grondwet
veranderd wordt).
Die Tijdelijke Referendumwet wijkt af van de Hoornse Referendumverordening.
De wet heeft een tijdelijk karakter omdat de regering van plan
was om de invoering van een correctief referendum mogelijk te maken via een
grondwetswijziging. Daarom bepaalde de Tijdelijke Referendumwet dat in
gemeenten die per 2001 een geldende referendumverordening hadden de eigen
verordening in werking mag blijven, ook waar deze afwijkt van de wet.
Hoorn heeft een eigen referendumverordening sedert 1996. Aan de commissie
Algemeen Bestuurlijke Zaken was daarom in december 2001 toegezegd een
vergelijking te maken tussen onze verordening en de tijdelijke wet om te zien
of we toch liever naar de landelijke regels over wilden stappen. Deze werkzaamheden
zijn door de drukte in het eerste halfjaar van 2002 niet afgemaakt
en ze zijn, zoals gemeld in de vergadering van de commissie Bestuur en
Middelen van 4 december 2002, stilgelegd toen het nieuwe kabinet aankondigde
de voorbereiding van de definitieve referendumwet te staken en de
Tijdelijke Referendumwet spoedig in te trekken. Dat laatste voornemen ligt om
advies bij de Raad van State, maar is door de val van het kabinet ook weer
opgeschort. Kort en goed: Hoorn had zijn eigen verordening en houdt die
gewoon nog maar even.
Overigens heeft net als in voorgaande jaren ook in het jaar 2002 niemand
gebruikgemaakt van de mogelijkheden om te komen tot een referendum. Wel
is er eind 2002 informatie over gevraagd door de Vereniging Oud Hoorn, in
relatie tot een voornemen van het college om een aantal monumenten over te
dragen aan de vereniging Hendrick de Keijser.
Inspraak
Onder inspraak wordt verstaan: het betrekken van belanghebbenden bij een
beleidsvoornemen van een bestuursorgaan. Het bieden van inspraak is wette-
14

lijk verplicht. In de inspraakverordening is de wijze geregeld waarop ingezetenen
en natuurlijke en rechtspersonen die in de gemeente een belang hebben bij
de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken.
Inspraak is mogelijk bij:
• de voorbereiding of de herziening van ruimtelijke plannen;
• beslissingen op het gebied van de stads- of dorpsvernieuwing;
• de voorbereiding van het gemeentelijk milieubeleidsplan;
• welzijnsvoorzieningen als bedoeld in de Welzijnswet;
• overige door de bestuursorganen aan te wijzen onderwerpen.
De inspraakverordening is slechts een raamwerk. Elk plan heeft immers zijn
eigen bijzonderheden. Nadat de inspraakreacties zijn verwerkt, neemt het college
of de gemeenteraad een definitief besluit over het beleidsvoornemen.
Bij het opstellen van dit burgerjaarverslag is bij het inventariseren van het aantal
inspraakprocedures in 2002 geconstateerd dat er geen registratie van is bijgehouden.
Aan de hand van commissie- en raadsverslagen is onderstaand overzicht
opgesteld. Vanaf 1 januari 2003 vindt een vollediger registratie plaats.
Inspraakprocedures 2002
• Inspraakmogelijkheid bouwplan appartementen Florastraat.
• Inspraakmogelijkheid bouwplan appartementencomplex op de locatie
Pastoor Nuyenstraat.
• Inspraakmogelijkheid verbouw pand Munnickenveld 3-5-7 tot woning met
garage.
• Inspraakmogelijkheid verbouw Nieuwstraat 13 en 15, realiseren van 2 winkels
en 3 bovenwoningen.
• Inspraakmogelijkheid realiseren bovenwoning West 54.
• Inspraakmogelijkheid bouwplan herinrichting Blauwe Steen.
• Inspraakmogelijkheid bouwplan Oosterkerk.
• Inspraakmogelijkheid concept beeldkwaliteitsplan De Linten.
• Inspraakmogelijkheid bouwplan 9 appartementen
Karperkuil/Zuiderplantsoen.
• Inspraakmogelijkheid verkeersmaatregelen Breed.
Interactieve beleidsvorming
Een van de belangrijkste aspecten van het dualisme is interactief besturen. Het
op interactieve wijze tot stand brengen van plannen van de gemeente heeft tot
doel meer in dialoog met de burger te treden. Als de burger nauw betrokken
wordt bij het ontwikkelen van plannen, neemt onder andere de kans toe dat er
voor de uiteindelijke besluiten van de gemeenteraad meer draagvlak is.
In 2002 is het ‘Instrumentarium interactieve planvorming’ uitgebracht. Dit
instrumentarium biedt allerlei handreikingen om op interactieve wijze beleid
tot stand te brengen. Bestuursleden en ambtenaren van de gemeente Hoorn
kunnen met dit instrumentarium op gemeenschappelijke basis met interactieve
beleidsprocessen aan de slag.
Er zijn plannen die op enigerlei wijze interactief tot stand zijn gekomen.
Bijvoorbeeld het opstellen van het Waterplan Hoorn in 2002 draagt vele interactieve
elementen in zich. Allerlei belanghebbenden zijn in een vroeg stadium
bij de planvorming betrokken. Het is de bedoeling om meer plannen in de toekomst
op interactieve wijze tot stand te brengen, bijvoorbeeld de ontwikkeling
van een stadsvisie voor Hoorn.
15

Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal in 2003 een handreiking publiceren
over de rol van de raad waar het gaat om interactieve planvorming.
Cliëntenplusraad
De Hoornse cliëntenraad is in 1996 ontstaan vanuit een wettelijke verplichting
voor uitkeringsverlenende instanties om tot een vorm van cliëntenparticipatie
te komen. De naam van de cliëntenraad is twee jaar geleden veranderd in de
cliëntenplusraad. De cliëntenplusraad is er niet alleen voor inwoners van
Hoorn met een gemeentelijke uitkering, maar ook voor inwoners van Hoorn
met een minimuminkomen.
De cliëntenplusraad wordt vertegenwoordigd door:
• ervaringsdeskundigen die een uitkering volgens de bijstandswet ontvangen;
• ervaringsdeskundigen met een ander inkomen op minimumniveau;
• een vertegenwoordiger van een vakorganisatie;
• een vertegenwoordiger van de ouderenbonden;
• een vertegenwoordiger van Stichting Rechtsbijstand Bureau voor
Rechtshulp;
• een vertegenwoordiger van de Raad van Kerken.
De cliëntenplusraad heeft tot doel:
• een vraagbaak en aanspreekpunt te zijn voor alle inwoners van Hoorn met
een uitkering op minimumniveau;
• het bieden van hulp bij het indienen van een klacht bij de afdeling Sociale
Zaken;
• het geven van advies en voorlichting over gemeentelijke financiële hulpverlening;
• het geven van gevraagd en ongevraagd advies aan het gemeentebestuur
inzake aangelegenheden op sociaal gebied;
• het inspreken bij de raad(scommissie) op het gebied van sociale wetgeving;
• het uiterst vertrouwelijk behandelen van verzoeken van cliënten.
De Kleine Beurs
Viermaal per jaar wordt een informatiebulletin uitgegeven met daarin belangrijke
informatie voor mensen met een minimuminkomen. Dit informatiebulletin
geeft bijvoorbeeld suggesties voor betaalbare vakanties, kwijtschelding
van de belasting en dergelijke.
Driemaal in de week heeft de cliëntenplusraad een inloopspreekuur in het
stadhuis. Openingstijden: dinsdag en donderdag van 13.00 uur tot 15.00 uur
en op woensdag van 10.00 uur tot 12.00 uur.
De aanloop op het spreekuur was in 2002 niet groot, veroorzaakt door het
gebrek aan bekendheid en het idee dat leefde bij cliënten dat de cliëntenplusraad
aangesloten was bij Sociale Zaken. Na de presentatie van het 0-nummer
‘De Kleine Beurs’ (het informatiebulletin), waaraan ook landelijk bekendheid
is gegeven, is de aanloop op het spreekuur toegenomen. Een exacte hoeveelheid
heeft de cliëntenplusraad niet kunnen aangeven. Vanaf 2003 vindt registratie
plaats.
Reguliere wijkbezoeken
Jaarlijks worden twee wijkbezoeken door het college van burgemeester en wethouders
afgelegd. Het doel van een wijkbezoek is om, naast gerichte informa-
16

tiebijeenkomsten over bepaalde onderwerpen, meer in het algemeen naar buiten te
treden als gemeentebestuur om de kennismaking te hernieuwen met een bepaalde
wijk en haar inwoners. Het wijkbezoek biedt de mogelijkheid om op persoonlijke
wijze informatie-uitwisseling tot stand te brengen tussen bestuur en inwoners over
problemen, klachten en plannen die betrekking hebben op de desbetreffende wijk
Wijkbezoek aan Blokker
In het jaar 2002 is in verband met de verkiezingen en het aantreden van het
nieuwe college één wijkbezoek georganiseerd. Dit betrof het wijkbezoek aan
Blokker op 26 november 2002, dat gehouden werd in De Nadorst. In totaal
werden 1600 uitnodigingsbrieven in Blokker verspreid, naar aanleiding waarvan
340 personen zich hebben aangemeld. Verder werden 42 verenigingen en
organisaties uitgenodigd, die tevens informatiemateriaal konden verzorgen
voor de informatiemarkt. Ook werden alle raadsleden en ambtenaren van
diverse afdelingen uitgenodigd.
Waardering
Bij het wijkbezoek van het college van burgemeester en wethouders aan
Blokker waren in totaal 266 personen aanwezig, waarvan 220 inwoners. Dit
waren dus 120 inwoners minder dan zich tevoren hadden aangemeld. Het
wijkbezoek werd als positief ervaren. Na afloop van de bijeenkomst waren er
geen prangende vragen meer. Om goed inzicht te krijgen in de mate van waardering
is bij de daaropvolgende wijkbezoeken telkens een waarderingsonderzoek
(enquête) gehouden.
Planning 2003
Voor het jaar 2003 zijn twee wijkbezoeken gepland. Het wijkbezoek aan het
Venenlaankwartier heeft inmiddels plaatsgevonden (15 april 2003). In de loop van
het jaar bezoekt het college van burgemeester en wethouders de Kersenboogerd.
Inloop- en informatiebijeenkomsten
Naast de reguliere wijkbezoeken van het college van burgemeester en wethouders
zijn in 2002 verschillende inloop- en informatiebijeenkomsten georganiseerd.
Deze hebben vaak tot doel om gerichte informatie te geven over bepaalde
onderwerpen en burgers de gelegenheid te geven om vragen te stellen en
hun mening te uiten. De bijeenkomsten worden georganiseerd door verschillende
afdelingen binnen het stadhuis. Bij het opstellen van dit burgerjaarverslag
is bij het inventariseren van het aantal georganiseerde bezoeken en bijeenkomsten
geconstateerd dat ze niet worden geregistreerd. De bijeenkomsten die
wij hebben kunnen achterhalen, hebben wij in dit burgerjaarverslag vermeld.
Vanaf 1 januari 2003 vindt registratie plaats.
Voor geheel Hoorn is een plan voor categorisering van wegen in het kader
van Duurzaam Veilig opgesteld met de bijbehorende verblijfsgebieden. Wijk-
/buurtsgewijs wordt inhoud gegeven aan de sobere inrichting van de verblijfsgebieden
door realisatie van 30-kilometergebieden, ondersteund met (toegangs)poorten
bij de ingang van de verblijfsgebieden en snelheidsremmers in
het gebied zelf. De bewoners en belanghebbenden zijn betrokken bij de totstandkoming
van de plannen. Zo zijn de wijken Risdam-Noord, Hoorn-Noord
en binnenstad benaderd en zijn maatregelen meegenomen voor delen van de
Grote Waal, Schepenbuurt en Zwaag.
Interactie
Via het actieplan Hoorn Kern Gezond is een beperkt aantal projecten in voorbereiding
en deels in uitvoering gekomen na interactie met bewoners en
17

elanghebbenden. Bijvoorbeeld de formele inspraakprocedure voor de verkeersmaatregelen
aan het Breed op basis van Nota Verkeer en Parkeren.
Daarnaast is het Verkeerscirculatieplan Venenlaankwartier in samenspraak met
het Overleg Leefbaarheid Venenlaankwartier tot stand gekomen. Ook de plannen
voor vergunninghoudersparkeren in het Venenlaankwartier en Hoorn-
Noord zijn toegelicht en besproken met de bewoners en belanghebbenden.
Verder zijn informatie- en inloopavonden gehouden voor de verkeersmaatregelen
aan de linten, de verkeersproblematiek in Risdam-Zuid, de lijnvoering
voor het openbaar vervoer in de Kersenboogerd en de uitwerking van de opening
van stadsspeeltuin De Speelhoorn. Voorts zijn inloopavonden gehouden
voor uitvoeringsprojecten in het kader van 4keer Grote Waal: riolering,
2 rotondes en fietspaden langs De Weel.
Rondleiding
Tijdens de renovatie van de sluis en brug aan het Kleine Oost en de Oosterpoortbrug
is op een zaterdag een rondleiding voor belangstellenden gehouden
die met grote belangstelling is bezocht.
Het Waterplan Hoorn: ‘Aqua-liteit in blauwe structuren’ is in samenwerking
met het Waterschap Westfriesland en het Hoogheemraadschap Uitwaterende
Sluizen in het Noordhollands Noorderkwartier tot stand gekomen. Bij de
opstelling van het plan is een drietal bijeenkomsten van een klankbordgroep
gehouden met ruime vertegenwoordiging van belangengroepen, zoals Hoornse
Hengelaarsbond, Kanovereniging Flevo, Brandweer, Platform Duurzaam
Hoorn, Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, Hoornse
Ondernemers Federatie, Overleg Leefbaarheid Grote Waal, Risdam-Noord,
binnenstad en Kersenboogerd.
Voorts zijn voorlichtingsavonden georganiseerd over de bouwplannen in de
Blokweer, de bouw van 16 appartementen voor gehandicapte jongeren aan de
Dovenetel, de bouw van appartementen voor gehandicapte ouderen aan de
Vijzelmolen en de plannen met het voormalig Blokkersterrein aan de IJsselweg.
Op 26 juni 2002 is een wijkconferentie georganiseerd over het Veiligheidsplan
Kersenboogerd.
Contact
Tijdens de verschillende fases van de wijkgerichte projecten (in Risdam-
Noord, Kersenboogerd en de Grote Waal) is er zeer geregeld contact met groepen
bewoners per wijk, buurt, straat of individueel. Naast de persoonlijke
mondelinge contacten is er op veel andere manieren communicatie met de
bewoners van de wijken. Dat gebeurt via wijkkranten, brieven, vergaderingen,
informatie- en inspraakbijeenkomsten, telefoon en pers of naar aanleiding van
een van de genoemde middelen. In twee wijken is ook regelmatig contact met
bewoners namens de huurdersvereniging in de betreffende wijk.
In het kader van het oudkomersbeleid zijn voor het doelgroepenonderzoek en
de nulmeting van Radar acht bijeenkomsten gehouden voor allochtone inwoners.
Ook vonden twee bijeenkomsten plaats voor de verschillende instellingen
en allochtone inwoners van Hoorn.
De wijkoverlegorganen
In Hoorn zijn acht wijkoverlegorganen actief, die als bewonersplatform een
directe relatie hebben met Wijkzaken en met de verschillende vakafdelingen
18

van de gemeente: Overleg Leefbaarheid Binnenstad, Overleg Leefbaarheid Grote
Waal, Overleg Leefbaarheid Kersenboogerd, Overleg Leefbaarheid Risdam-
Noord, Overleg Leefbaarheid Hoorn-Noord, Overleg Leefbaarheid Venenlaankwartier,
Wijkoverleg Blokker/Zwaag en Overleg Leefbaarheid Risdam-Zuid/-
Nieuwe Steen.
In principe vergaderen deze wijkoverlegorganen (Overleggen Leefbaarheid)
maandelijks. Bij deze vergaderingen is altijd een vertegenwoordiger van de
afdeling Stadsbeheer aanwezig.
Daarnaast zijn medewerkers van andere afdelingen incidenteel tijdens de vergaderingen
aanwezig. Dit geldt ook voor de coördinator Wijkzaken. De wijkoverlegorganen
vragen de coördinator Wijkzaken geregeld mondeling of
schriftelijk om informatie of benaderen hem om als tussenpersoon te fungeren
in contacten met andere afdelingen van de gemeente of met andere organisaties
in Hoorn.
Wijkzaken heeft meerdere malen per jaar contact met de wijkoverlegorganen
van de wijken waarin een project loopt ter verbetering van de leefbaarheid en
veiligheid. Dit betreft de wijken Risdam-Noord, Kersenboogerd en Grote Waal.
Een vertegenwoordiger van het overlegorgaan maakt deel uit van de werkgroep
in de betreffende wijk, die in het kader van de wijkaanpak verantwoordelijk is
voor de voorbereiding en uitvoering van het wijkplan. Ook andere bewoners
maken deel uit van de bedoelde werkgroepen, veelal namens een van de buurten
in de wijk.
Inbreng
De bijdrage van de wijkoverlegorganen aan de verbetering van de leefbaarheid
en veiligheid in hun wijk is groot. Diverse gemeenteraadsfracties bezoeken de
vergaderingen van deze organen zeer frequent en dat levert een duidelijk
draagvlak op voor de inbreng vanuit de wijkoverlegorganen.
Diverse wijkorganen hebben een inhoudelijke bijdrage geleverd aan vraagstukken
die in hun wijk leven. Voorbeelden:
• Grote Waal: o.a. notitie Dwaalpark, toptienscorelijst jeugdoverlast, inbreng
wijkplan;
• Kersenboogerd: inbreng wijkveiligheidsplan, boekje met wensen winkelcentrum;
• Venenlaankwartier: inbreng bij verkeerscirculatieplan;
• Binnenstad: inbreng bij Hoorn Kern Gezond en de horecaproblematiek;
• Risdam-Noord: inbreng bij wijkplan, verkeersveiligheid (Duurzaam Veilig);
• Blokker/Zwaag: inbreng bij verkeersveiligheid De Linten.
Ook bij andere overlegorganen is met name de inbreng inzake de verkeersveiligheid
te noemen.
In principe is er tweemaal per jaar (in 2002 één keer) een gestructureerd overleg
van alle voorzitters van de acht wijkoverlegorganen met wethouder Van
Weel-Niesten, waarbij ook de coördinator Wijkzaken aanwezig is.
19

4Kwaliteit van de gemeentelijke
dienstverlening
Als inwoners goed geïnformeerd zijn, kunnen ze beter meepraten en
meedenken over allerlei zaken die binnen de gemeente spelen. De
gemeente Hoorn zet daarom verschillende middelen in om haar burgers zo
goed mogelijk te informeren en te laten participeren in bijvoorbeeld de ontwikkeling
van beleid. In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste middelen vermeld
die (ook) in 2002 werden ingezet.

Van informatie tot communicatie
De gemeentelijke website www.hoorn.nl biedt informatie op breed terrein (de
digitale stad) en beschikt over interactieve applicaties en vormen van dienstverlening
en transacties. Het bezoekersaantal bedroeg in 2002 650 per dag.
In 2002 zijn de volgende opvallende zaken aan de orde geweest.
• De site besteedt meer aandacht aan nieuws. De startpagina is uitgebreid met
een extra button ‘Nieuws’. De nieuwsrubriek zelf is uitgebreid met de onderdelen
‘Nieuws uit B&W’ en ‘Divers nieuws’.
• De website is gebruikt voor het houden van enquêtes onder de bevolking,
over de waardering voor de binnenstadskrant Hoorn Kern Gezond en de
bekendheid met dualisme.
• De gemeente participeert in de sinds september 2002 operationele website
www.woneninhoorn.nl. Dit is een gezamenlijk initiatief van de gemeente,
projectontwikkelaars, makelaars, kadaster en Intermaris Woondiensten. Op
de website van de gemeente Hoorn is de informatie over wonen drastisch
beperkt.
• Vanaf september 2002 worden alle vacatureteksten van de gemeente Hoorn
uitsluitend op Internet geplaatst. De publicatie in dag- en vakbladen blijft
beperkt tot bekendmaking van de vacature en verwijzing naar de website.
Hierdoor is de hoeveelheid informatie over de functie niet langer gebonden
aan de vormgeving van een advertentietekst, maar kan deze uitgebreider zijn.
De website biedt de mogelijkheid om over een zeer groot aantal gemeentelijke
producten en diensten informatie te krijgen. Daarnaast is het mogelijk een
aantal producten geheel of gedeeltelijk digitaal af te nemen. In 2002 is dit aantal
sterk uitgebreid. Van een aantal producten is bekend hoe vaak deze in 2002
via de website zijn aangevraagd.
Product/Dienst Totaal Digitale transactie Percentage
Aangifte verhuizing 2500 180 7,20%
Uittreksel bevolkingsregister 2800 66 2,27%
Optie op locatie huwelijk 350 79 22,57%
Voor producten of diensten waarvoor mensen zich moeten legitimeren, is een
bezoek aan het stadhuis nog steeds noodzakelijk. Wel biedt de website voor een
aantal van dit soort producten formulieren aan. De inwoners kunnen deze formulieren
downloaden, om ze vervolgens te printen en in te vullen. Daarna moeten
zij alsnog naar het stadhuis met legitimatie en de gevraagde bescheiden.
Balie Voorlichting
Burgers kunnen in de hal van het stadhuis bij de balie Voorlichting allerlei
informatie krijgen over de gemeente. Hier is informatiemateriaal aanwezig en
een medewerker die vragen beantwoordt en de bezoekers verder helpt.
Ongeveer 2500 bezoekers hebben hier in 2002 gebruik van gemaakt. Daarnaast
is publieksvoorlichting 1000 maal per telefoon benaderd. Nieuwe inwoners van
de gemeente Hoorn kunnen bij de balie Voorlichting een informatiepakket
afhalen.
Hoorn op Vijf
Een belangrijke bron van informatievoorziening vormt de gemeentepagina
Hoorn op Vijf. Elke week wordt deze pagina gepubliceerd in het Westfries
Weekblad dat op dinsdag huis aan huis verspreid wordt. Daarnaast kan de
pagina geraadpleegd worden op de website. De pagina bevat onder andere de
openbare bekendmakingen, vergaderdata en redactionele artikelen. De openbare
bekendmakingen worden op dinsdag ook in het Dagblad voor West-
Friesland gepubliceerd.
22

Hoorn op Vijf is in 2002 51 maal verschenen. Uit eerder onderzoek van het
Sociaal Wetenschappelijk Bureau van het SOW blijkt dat een ruime meerderheid
van de burgers bekend is met deze pagina. Op de website is het het meest
gedownloade bestand.
In 2002 is de gemeente overgestapt van het Noordhollands Weekblad naar het
Westfries Weekblad omdat de verspreiding van het eerste blad te wensen overliet.
Gemeentegids
Alle huishoudens in Hoorn hebben in 2002 weer de gemeentegids ‘Wegwijs in
Hoorn’ ontvangen. In deze gids staat allerlei informatie over de gemeente.
Wegwijs is zo opgebouwd dat lezers snel een antwoord op hun vraag kunnen
vinden. Via de website is de gemeentegids het meest aangevraagde informatieproduct.
Actualiteit op Vier
Thematisch verschijnt zo nu en dan een Actualiteit op Vier in het Westfries
Weekblad. In 2002 zijn drie van deze pagina’s verschenen in het kader van de
gemeenteraadsverkiezingen (onder de titel Politiek op Vier).
Introductiebijeenkomst nieuwe inwoners
In het najaar van 2002 is een introductiebijeenkomst voor nieuwe inwoners
georganiseerd. Ongeveer 45 mensen hebben deze bijeenkomst bijgewoond.
Deelnemers werden uitgenodigd op de bestuursvleugel in het stadhuis en konden
zo op bezoek bij de burgemeester en de wethouders aan wie ze allerlei vragen
konden stellen. Deze formule wordt in 2003 gecontinueerd.
Klantenonderzoek 2002
In december 2001 is een klantenonderzoek gedaan naar de dienstverlening aan
de loketten in het stadhuis. Er is destijds een aantal aanbevelingen gedaan. Deze
hielden verband met het verbeteren van de wachttijden, informatievoorziening
en telefonische bereikbaarheid van de sector VROM (later loket Bouwen, Wonen
en Ondernemen). Voor het loket Burgerzaken werd de aanbeveling gedaan de
wachttijden, klantvriendelijkheid en de nummertjesautomaat te verbeteren. Bij
het loket Sociale Zaken werd gevraagd om het verbeteren van de bereikbaarheid
van de ingang van het stadhuis, het verbeteren van de deskundigheid/vakbekwaamheid
van de ambtenaren en de klantvriendelijkheid.
In 2002 zou gerapporteerd worden over de vervolgacties van het rapport en de
effecten van het project OL2000.
Geïntegreerd
Per 1 januari 2002 is een aantal veranderingen doorgevoerd in het kader van
het project OL2000. Het programma Overheidsloket 2000 heeft zich als voornaamste
doel gesteld om een geïntegreerde publieke dienstverlening vanuit het
perspectief van de burger te realiseren. Het aanbod van publieke dienstverlening
op vele locaties en via vele loketten moet vervangen worden door een
meer geïntegreerd aanbod. Noodzakelijk is om niet alleen een of meerdere
loketten te realiseren, maar tot integratie van werkprocessen te komen.
Uitgangspunt is dat de vraag van de burger centraal staat bij de inrichting van
het loket. De logica van de burger is hierbij bepalend. In Hoorn kennen we
inmiddels drie geïntegreerde vakloketten: Sociale Zaken, Burgerzaken en het
loket Bouwen, Wonen en Ondernemen. Het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen
is sinds 1 januari 2002 operationeel en vloeit voort uit het project
OL2000.
23

Overzicht van resultaten van het project OL2000 in het jaar 2001/2002:
• alle directe klantcontacten vinden plaats in de centrale hal;
• een nieuw loket: Bouwen, Wonen en Ondernemen;
• loket Voorlichting nieuwe stijl;
• de gemeente is 24 uur bereikbaar via het digitale loket;
• alle producten en diensten van de gemeente staan beschreven in de productencatalogus;
• herverdeling ruimte centrale hal;
• gezamenlijk gebruik van spreekkamers via één reserveringssysteem;
• vanaf 1 maart 2002 kan bij ieder loket worden betaald;
• er is een vernieuwd klantgeleidingssysteem;
• monitorsysteem om klanttevredenheid te meten;
• plan van aanpak serviceloket Bangert-Oosterpolder is gereed;
• training in klantgerichte dienstverlening;
• stroomlijnen werkprocessen ten behoeve van ondernemers/horeca;
• folders;
• dienstverlening Bureau Stadstoezicht (workshop);
• elektronische formulieren;
• website woneninhoorn.nl;
• brochure ‘Ontdek het wonen in Hoorn’.
In 2002 is tweemaal een klantenonderzoek uitgevoerd. Het klantenonderzoek
heeft zich beperkt tot de fysieke klantcontacten in de centrale hal. Zaken als
schriftelijk contact en telefonisch contact zijn niet meegenomen in het onderzoek.
Het eerste onderzoek vond plaats in april/mei, het tweede onderzoek in
september. Deze onderzoeken vonden plaats met behulp van een klantenkaart,
die de klanten na het bezoek aan het loket konden invullen. De afdeling
Burgerzaken heeft een eigen onderzoek uitgevoerd, in verband met de regionale
aanpak van het kwaliteitssysteem. Voor het uitvoeren van de wettelijke
taken op het gebied van Burgerzaken in de dertien samenwerkende gemeenten
in de regio West-Friesland is in 2002 een ISO-certificaat verleend.
Wachttijden
De gemiddelde wachttijden in het stadhuis zijn kort. In totaal wacht het
publiek gemiddeld 7 minuten voordat men aan de beurt is.
Loket
Bouwen, Wonen en Ondernemen
Sociale Zaken
Voorlichting
Gemiddeld
Gemiddelde wachttijd
7 minuten
8 minuten
6 minuten
7 minuten
Van de klanten van het loket Sociale Zaken beoordeelt 16% de wachttijd als
matig of redelijk. De overige 84% beoordeelt de wachttijd als goed of uitstekend.
In 2001 beoordeelde nog 33% van de klanten van de wachttijd als matig of redelijk
en 67% als goed of uitstekend. Er is dus duidelijk sprake van verbetering.
De bezoekers is verzocht een algemene indruk te geven van de dienstverlening
in het stadhuis. Onderstaande tabel geeft het resultaat weer.
Loket Matig Redelijk Goed Uitstekend Totaal
Bouwen, Wonen en Ondernemen 9% 71% 20% 100%
Sociale Zaken 7% 13% 73% 7% 100%
Voorlichting 9% 58% 33% 100%
Totaal 2% 10% 69% 19% 100%
24

Negen van de tien bezoekers hebben een goede tot uitstekende algemene indruk
van de dienstverlening in het stadhuis. Voor Burgerzaken geldt dat 70% van de
klanten de dienstverlening als goed waardeert. Burgerzaken scoort lager dan de
andere loketten. Dit wordt veroorzaakt door de lange wachttijden (gemiddeld 15
minuten). Op de onderdelen ontvangst, informatieverstrekking en deskundigheid
scoort het loket Burgerzaken hoog, net als de andere loketten.
Wat betreft de loketten Sociale Zaken, Bouwen, Wonen en Ondernemen en
Voorlichting valt over het jaar 2002 naar aanleiding van de uitkomsten van het
klantenonderzoek te concluderen dat:
• de wachttijden kort zijn;
• de bereikbaarheid groot is;
• de ontvangst goed is;
• de informatieverstrekking goed is;
• de deskundigheid groot is;
• de vriendelijkheid groot is;
• de afhandeling bijna volledig is;
• de zelfstandigheid redelijk is;
• en de dienstverlening op een hoog niveau staat.
Aandachtspunten
De resultaten van het klantenonderzoek zijn zeer positief. Het kan bijna niet
beter. Toch zijn er nog twee punten die de aandacht vragen:
• de wachttijden bij Burgerzaken;
• de zelfstandigheid van de loketmedewerkers van het loket Bouwen, Wonen
en Ondernemen.
Wachttijden Burgerzaken
Momenteel gaan het hoofd Burgerzaken en de kwaliteitsmanager na hoe de
wachttijden kunnen worden verkort. De overzichten van het nieuwe klantgeleidingssysteem
geven veel informatie over pieken in bezoekersaantallen,
wachttijden, afhandelingstijden en dergelijke. Om de wachttijden te verminderen
is inmiddels door burgemeester en wethouders het besluit genomen de
openingstijden van Burgerzaken te verruimen.
Zelfstandigheid Bouwen, Wonen en Ondernemen
Kan de loketmedewerker zonder hulp van anderen de vraag van de klant zelfstandig
beantwoorden Voor 54% van de vragen kan dit. Bij de andere loketten
ligt dit percentage hoger. De reden hiervan is dat het loket Bouwen, Wonen en
Ondernemen een nieuw loket is. De kennis van de loketmedewerkers moet nog
verder worden ontwikkeld.Op dit moment volgen de medewerkers een opleiding
voor medewerker publiekszaken om hun kennis en vaardigheden verder
te ontwikkelen. Bovendien is het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen een
verzameling van veel verschillende producten (belastingen, bouwvergunningen,
kapvergunningen, uitritvergunningen, afval, woningbouw). Het is niet
altijd mogelijk alle vragen door de loketmedewerker te laten afdoen. Bij bouwaanvragen
is een bouwplantoetser standby om de intake voor de bouwvergunning
over te nemen. Dit zal ook bij de verdere ontwikkeling van het loket nodig
blijven. Wel wordt ernaar gestreefd om door opleiding en automatisering de
loketmedewerker verder te verzelfstandigen.
Planning
In 2003 zal opnieuw de waardering voor de dienstverlening worden gemeten aan
de hand van de klantenkaart. Dit vindt plaats in mei en september 2003. De rapportage
wordt uitgebreid met informatie uit het klantgeleidingssysteem. Hiermee
is het mogelijk ook de feitelijke informatie over bijvoorbeeld de wachttijden toe te
voegen. Ook Bureau Stadstoezicht zal aan het onderzoek deelnemen.
25

5Klachten
Hoorn kent een lange traditie van georganiseerde klachtenbehandeling.
Voordat er sprake was van een wettelijke verplichting, is door het college
van burgemeester en wethouders een interne klachtenregeling ingevoerd.
Tevens heeft de gemeenteraad een onafhankelijke gemeentelijke
Ombudscommissie in het leven geroepen, die de klachten in tweede instantie
behandelt. Dat laatste ‘in tweede instantie’ heet landelijk inmiddels
‘externe klachtenbehandeling’. Klachtenbehandeling is daarmee in Hoorn
een gewoon onderdeel van de taken geworden, waarin de afdelingshoofden
een extra rol vervullen.

Bejegeningsklachten
Bij bejegeningsklachten gaat het niet om klachten over bijvoorbeeld een kapotte
straatlantaarn of het niet toekennen van een bijstandsuitkering. Het moet
gaan om klachten van burgers die zich niet goed behandeld voelen door een
ambtenaar of een bestuurder.
In 1996 is de uniforme interne klachtenregeling in de gehele organisatie ingevoerd.
Deze was voornamelijk gebaseerd op de gegroeide praktijk bij de Sociale
Dienst waar zich doorgaans de meeste klachten voordeden. Dit heeft te maken
met de grote hoeveelheid klantencontacten aldaar. Kernpunt van de interne
regeling is dat het afdelingshoofd van de aangeklaagde ambtenaar (of als het
om een hoofd gaat de sectordirecteur) zelf de klachtenbehandeling voor zijn
rekening neemt, hoor en wederhoor toepast en komt tot een voor de klager
bevredigende afhandeling. Deze interne afhandeling gaat altijd voor, ook wanneer
een klager deze overslaat en direct klaagt bij de Ombudscommissie.
Klachtencultuuronderzoek
In het jaar 2002 heeft Hoorn meegedaan aan een landelijk klachtencultuuronderzoek,
waarbij een vergelijking met andere gemeenten in het vooruitzicht
werd gesteld. Een rapport over Hoorn is uitgebracht en naar de afdelingen
teruggekoppeld. De verwachte vergelijking met andere gemeenten bleek niet
tot stand te zijn gekomen.
Bij het opstellen van dit burgerjaarverslag is geconstateerd dat klachten die zijn
afgehandeld volgens de interne klachtenprocedure alleen bij de sector Publiek
zijn geregistreerd. Bij deze sector zijn in het jaar 2002 26 klachten ingediend,
waarvan er 21 betrekking hebben op de afdeling Sociale Zaken, 4 op de afdeling
Burgerzaken en 1 op de afdeling Welzijn. Voor de overige sectoren vindt
vanaf 2003 een vollediger registratie plaats. Bij de actualisering van de interne
klachtenregeling zal decentrale registratie een aandachtspunt zijn.
Ombudscommissie
Sinds 1996 beschikt de gemeente Hoorn over een onafhankelijke Ombudscommissie.
Deze commissie is belast met het behandelen van klachten over
gedragingen van de bestuursorganen van de gemeente Hoorn en de onder de
verantwoordelijkheid van deze organen werkzame ambtenaren.
Vanaf de start van de werkzaamheden van de commissie tot 1 juli 2002 heeft
de commissie in dezelfde samenstelling geopereerd. Op 1 juli 2002 heeft de
voorzitter van de commissie, de heer mr. J. Rensema, zijn commissielidmaatschap
echter beëindigd.
Bij de invulling van de ontstane vacature is behalve met de eigen verordening
ook alvast zo veel mogelijk rekening gehouden met de komende wijziging van
de Algemene Wet Bestuursrecht. De wetswijziging stelt het bestaan van een
externe klachtvoorziening verplicht. Deze voorziening dient geheel onafhankelijk
te zijn van de gemeentelijke overheid. Dit betekent dat (ook) de secretaris
van de ombudscommissie niet langer een ambtenaar in dienst van de gemeente
Hoorn kan zijn. Mede daarom heeft ook de heer mr. ing. F.A.J. Groenendijk
zijn werkzaamheden als secretaris van de commissie per 1 juli 2002 gestaakt.
De heer Rensema is op 1 juli 2002 opgevolgd door commissielid mr. J.W.
Bloem. Als nieuwe secretaris van de commissie is de heer C.A. van Zijverden
benoemd. De afdeling Juridische Zaken levert de noodzakelijke ambtelijke
ondersteuning van de commissie.
De commissie is sinds 1 juli 2002 als volgt samengesteld:
voorzitter: dhr. mr. J.W. Bloem;
secretaris: dhr. C.A. van Zijverden;
leden:
mw. drs. A.A. de Heus en dhr. mr. G.H. de Jonge.
28

Regionalisering Ombudscommissie
De Hoornse Ombudscommissie is tevens de gemeentelijke ombudscommissie
voor de gemeenten Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Venhuizen en Wervershoof.
Op 28 februari 2002 heeft de gemeente Medemblik zich bij de Hoornse
Ombudscommissie aangesloten, gevolgd door de gemeente Noorder-
Koggenland op 3 januari 2003.
Werkzaamheden van de commissie
In 2002 is bij de Ombudscommissie over de andere gemeenten één klacht binnengekomen
(Andijk). Deze klacht is door de Ombudscommissie gegrond verklaard.
De commissie ontving over de gemeente Hoorn in 2002 11 klachten (in 2001
waren dat er 16). Vijf van deze klachten zijn met een rapport afgedaan, tweemaal
was de klacht volgens de commissie gegrond, de overige drie klachten
werden door de commissie ongegrond verklaard.
Klachten in 2002
Nr. Datum klacht sector/afdeling onderwerp afdoening
1 04-03-2002 PUBL/SoZa niet nakomen afspraken klacht ongegrond
2 14-03-2002 PUBL/SoZa onheuse behandeling klacht ongegrond
3 19-04-2002 PUBL/publiekscontacten achterhouden informatie klacht gegrond
4 01-07-2002 PUBL/SoZa weigeren bijstandsuitkering commissie niet bevoegd
5 24-07-2002 PUBL/huursubsidie bereikbaarheid doorverwezen
6 26-08-2002 MID/Fin&Bel wijze betalen belasting doorverwezen
7 28-08-2002 RUI/Stadsbeheer niet nakomen afspraken klacht ongegrond
8 25-09-2002 RUI/Stadsbeheer niet nakomen toezegging klacht gegrond
9 21-10-2002 MID/Fin&Bel kwijtschelden belasting commissie niet bevoegd
10 15-11-2002 MID/Fin&Bel kwijtschelden belasting doorverwezen
11 05-12-2002 MID/JZ behandelingsduur aanvraag doorverwezen
Evenals in voorgaande jaren lag in 2002 het accent op het snel tot een oplossing
brengen van een klacht. Bij het doorzenden van klachten ligt daar vooral
ook de nadruk op. Over de klachten die de door de commissie in 2002 ter
afdoening naar andere organen/instanties zijn doorgezonden is de commissie
nadien niet meer door de klager benaderd. Hieruit kan worden afgeleid dat de
klachten zijn afgedaan of opgelost. Overigens ging het bij de meeste gevallen
van doorzendingen ook om klachten die (eerst) via de interne klachtenregeling
afgedaan moesten worden.
Het jaarverslag van de Ombudscommissie over het jaar 2001 is op 5 september
2002 in de commissie Bestuur en Middelen behandeld. Hierbij is aangegeven
dat de verordening van de Ombudscommissie zal worden aangepast aan de
veranderende wetgeving en de gegroeide praktijk van werken bij de
Ombudscommissie. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij het wetgevingsproces.
De Wet Extern Klachtrecht zal naar verwachting medio 2003 in werking
treden. Gelijktijdig wordt de interne klachtenregeling geactualiseerd.
Klachten en meldingen bij de rayons
Het onderhoud van het openbaar groen, de straatreiniging en (klein) straatonderhoud
wordt per wijk uitgevoerd. De stad is daartoe verdeeld in drie rayons,
met elk een eigen rayonpost van waaruit de werkzaamheden plaatsvinden.
De drie rayonposten en de afdeling Bijzondere Taken ontvangen gedurende het
jaar klachten en meldingen van burgers over gebreken aan de verharding,
kapotte straatverlichting en dergelijke. Zij hebben de volgende registratie van
klachten en meldingen in het jaar 2002 bijgehouden.
29

Rayonpost 1 (binnenstad, Hoorn-Noord, Venenlaankwartier en Grote Waal)
Categorie Contacten Opgelost
Verharding 450 410
Groen 580 416
Reiniging 612 460
Speelplaatsen 35 24
Verkeer 60 12
Watergangen 40 10
Sportvelden 30 15
Begraafplaatsen 300 40
Gladheidbestrijding 360
Openbare verlichting 120 doorgegeven aan Bijzondere Taken
Straatmeubilair 520 40 (480 doorgegeven
aan Bijzondere Taken)
Aanhangers/caravans 45 doorgegeven aan
Bureau Stadstoezicht
Totaal 3.152 1.427
Rayonpost 2 (Risdam en Nieuwe Steen)
Categorie
Klachten/meldingen
Groen 300
Meubilair 11
Reiniging 206
Speelplekken 7
Verharding 212
Verkeer 1
Watergangen 6
Totaal 743
Rayonpost 3 (Kersenboogerd, Blokker, Zwaag)
Wijk Categorie Klachten/meldingen
Blokker Verharding 25
Reiniging 21
Groen 53
Kersenboogerd Verharding 161
Reiniging 180
Groen 202
Zwaag Verharding 36
Reiniging 22
Groen 61
Totaal 761
Bijzondere Taken
Meldingen defecte lichtmasten 1.431
waarvan gesignaleerd door eigen dienst 1.100
Totaal 1.431
De sectordirecteur Ruimte zal met de rayonposten en Bijzondere Taken in 2003
bezien of deze registratie van klachten en meldingen op meer uniforme wijze
kan plaatsvinden.
30

6
Bezwaarschriften
Belanghebbenden kunnen tegen de meeste besluiten bij het bestuursorgaan
(in dit geval de raad, het college, de burgemeester, de bestuurscommissies
en bepaalde ambtenaren zoals de leerplichtambtenaar) een
bezwaarschrift indienen. Het bestuursorgaan is verplicht om aan de hand
van het bezwaarschrift het bestreden besluit te heroverwegen. Gaat het
om besluiten met relatief weinig beleidsvrijheid en/of een overheersend
financieel karakter (zoals de uitvoering van sociale zekerheidswetten en
gemeentebelastingen) dan is gekozen voor ambtelijk horen. Alle overige
bezwaarschriften worden door de raad, het college, de burgemeester en de
bestuurscommissie openbaar basisonderwijs, om advies voorgelegd aan de
Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften.

Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften
De commissie adviseert rechtstreeks aan het bestuursorgaan in de vorm van
een aanbiedingsbrief met daarbij een kant en klaar ontwerpbesluit. Het is niet
de bedoeling dat de vakafdeling het advies van de commissie overdoet of
becommentarieert. Het is het bestuursorgaan overigens toegestaan om te
besluiten nader advies in te winnen en/of gemotiveerd het commissieadvies
terzijde te leggen (dit wordt aangeduid als het zogenaamde ‘contrair’ gaan).
In het verleden maakte een van de raadsleden deel uit van deze commissie. De
afgelopen jaren is het idee gegroeid dat daaraan minder behoefte bestond.
Gelijktijdig met de invoering van het dualisme is in 2002 door de bestuursorganen
definitief besloten om geen raadsleden meer te benoemen. Momenteel
bestaat de commissie uit deskundigen.
Vanaf 1995 brengt de commissie aan de bestuursorganen een uitgebreid jaarverslag
uit waarin naast het pure feitenmateriaal ook aanbevelingen worden
gedaan om de juridische kwaliteit te verhogen dan wel risico’s te beperken. Het
jaarverslag 2001 is in 2002 eveneens behandeld door de commissie Bestuur en
Middelen.
Trend 2002
In 2002 zijn 257 bezwaarschriften ingediend waarmee 107 besluiten werden
bestreden. De commissie vergaderde 20 maal waarbij 66 hoorzittingen werden
gehouden. Vergeleken met de meerjarengemiddelden over 1995-2001 (138
bezwaarschriften, 84 bestreden besluiten, 18 vergaderingen en 46 hoorzittingen)
blijkt dat er sprake is van een substantiële toename in aantallen. Dit heeft
zijn directe weerslag op de capaciteit van de behandelende afdeling en indirect
ook op de overige taken van die afdeling (beroepszaken, aansprakelijkheid,
juridische kwaliteitszorg en advisering). Deze toename is niet te herleiden naar
incidenten.
Wat wel duidelijk wordt, is dat de toenemende verdichting in de Hoornse
bebouwing vorig jaar geregeld voor grote aantallen bezwaarschriften van
buurtbewoners zorgde. Wellicht is het nodig dat aan de voorbereiding van de
daarmee verband houdende besluitvorming extra zorg wordt besteed om
onnodige bezwaarschriftenprocedures te voorkomen.
Afhandelingstermijn
Recent zijn maatregelen doorgevoerd om waar mogelijk de bezwarenbehandeling
efficiënter te laten verlopen zonder daarbij onaanvaardbare juridische risico’s
te nemen. Neem de invoering van de vereenvoudigde afhandeling zonder
inschakeling van de commissie bij kennelijk niet-ontvankelijke en kennelijk
gegronde bezwaarschriften. Ook heeft de commissie waar mogelijk vier in
plaats van drie hoorzittingen per vergadering doorgevoerd. Daardoor was het
mogelijk binnen het bestaande vergaderschema de toestroom grotendeels het
hoofd te bieden. In het jaar 2003 wordt zelfs om de twee weken (behalve in
schoolvakanties) vergaderd, in totaal dus 22 keer. De grens van de toelaatbare
werklast van de commissie komt in zicht. De toegenomen werklast heeft tevens
gevolgen voor de formatie van de afdeling die met de ambtelijke ondersteuning
van deze commissie is belast.
De efficiencymaatregelen hebben overigens niet weten te voorkomen dat de
maximale termijn van 10 weken regelmatig is overschreden. Het gemeentelijke
streven is erop gericht dat onder normale omstandigheden een bezwaarschrift
binnen deze wettelijke termijn afgehandeld moet zijn, zonodig met de verdagingsmogelijkheid
van 4 weken. In de praktijk blijkt echter dat het allemaal erg
nauw luistert en dat enige verstoring binnen de procedure direct een negatief
32

effect heeft op het kunnen halen van de termijn. Daarom moeten alle betrokkenen
actief meewerken om bezwarenprocedures snel af te ronden, zonder dat
dit overigens ten koste van de kwaliteit mag gaan.
Met het oordeel van de bestuursrechter in beroepszaken wordt de kwaliteit van
de bezwarenbehandeling voldoende getoetst.
Andere aspecten bezwarenbehandeling
De bezwarenbehandeling heeft meerdere functies:
• partijen een kans geven om tot een gezamenlijke oplossing te komen;
• mogelijkheid om niet-fatale foutjes en verzuimen te herstellen, ook als de
bezwaren daar niet op gericht zijn maar in beroep bij de bestuursrechter een
risicofactor vormen;
• juridisch/bestuurlijke beslechting van een incidenteel geschil;
• bouwen van een volledig procesdossier, voor het geval dat een of meerdere
partijen tegen de beslissing op het bezwaarschrift in beroep gaat;
• bieden van een leermoment, zodat voorbereidingsprocedures en/of modelbeschikkingen
verbeterd worden;
• het geven van management- en bestuurlijke informatie.
In het jaar 2002 heeft het accent van deze informatie met name gelegen op de
juridisch-bestuurlijke beslechting van incidentele geschillen en het geven van
management- en bestuurlijke informatie.
33

7
Bijzondere onderscheidingen
Jaarlijks worden aan inwoners van Hoorn die zich verdienstelijk hebben
gemaakt onderscheidingen uitgereikt. Deze blijken van waardering variëren
van koninklijke onderscheidingen en het predikaat Hofleverancier tot
gemeentelijke legpenningen, brandweerkruizen, Eenhoornzegels, sportpenningen
en de Kaap-Hoorntrofee.

Koninklijke onderscheidingen
Koninklijke onderscheidingen worden toegekend door het staatshoofd. Hiermee
toont de regering haar waardering voor mensen die zich bovengemiddeld en
vaak belangeloos inzetten voor de Nederlandse samenleving. Het is een blijk van
erkenning voor al die mensen die zich geruime tijd vrijwillig ten bate van de
samenleving hebben ingespannen en nog inspannen. Voor mensen die geruime
tijd werkzaamheden hebben verricht op een wijze die hen onderscheidt van
anderen en die getuigt van een karaktervolle en voorbeeldige plichtvervulling.
Kortom, voor mensen aan wie het goed is eens extra aandacht te besteden.
Ter gelegenheid van het afscheid van een aantal raadsleden en wethouders bij
het afsluiten van de raadsperiode 1998-2002 zijn de volgende koninklijke
onderscheidingen uitgereikt.
Ridder in de Orde van Oranje-Nassau
• dhr. J.Th.J. Schaper, wethouder (PvdA);
• dhr. G. van der Meer, wethouder (VVD).
Lid in de Orde van Oranje-Nassau
• mw. M.J. Wilms, raadslid (PvdA);
• dhr. W.P.M. van der Peet, raadslid (CDA);
• dhr. P.A. Elenbaas, raadslid (VVD);
• mw. K. Hartgers, raadslid (GroenLinks).
Mevrouw Hartgers heeft er later voor gekozen deze onderscheiding terug te
geven. Zij heeft toen een zilveren legpenning van de gemeente ontvangen.
Op 26 april 2002, tijdens de zogenaamde Lintjesregen, heeft de burgemeester
namens de koningin de volgende onderscheidingen uitgereikt, als blijk van waardering
voor het breed maatschappelijk actief zijn van de gedecoreerden.
Ridder in de Orde van Oranje-Nassau
• dhr. G. van Ophem, voor zijn verdiensten als secretaris van het SOW en zijn
bijdrage aan het Westfries Mannenkoor, Stichting Oosterkerk en Stichting
Gerard Boedijn;
• mw. T.Praamsma-Kool, voor haar verdiensten als behartiger van de belangen
van schizofreniepatiënten en hun familie, op plaatselijk, regionaal en
landelijk niveau.
Lid in de Orde van Oranje-Nassau
• dhr. H.R. Kluizenaar, voor zijn verdiensten als grondlegger van een directmarketingsysteem
en bij Wij special Media BV (blad voor moeders);
• mw. M.Krijgsman-Schermerhorn, voor haar verdiensten bij de volgende
stichtingen en organisaties: Actie Pakket, Unie van Vrouwelijke Vrijwilligers,
Dienstencentrum Hoorn, Bejaardenwerk, Stichting Kleding en Meubeldepot
’t Achterommetje, Carnaval voor ouderen en zieken;
• dhr. J.A. de Lange, voor zijn verdiensten bij de Zwaagse Operette Vereniging,
de Zwaagse Amateur en kunstbeoefening, de Sint Martinus Parochie en het
Prins Bernhard Cultuurfonds;
• dhr. J. Manshanden, voor zijn verdiensten bij de volgende stichtingen en
organisaties: Oudervereniging De Wingerd, Begrafenisvereniging Blokker,
Kerkbestuur Blokker, St. Pancratius Oosterblokker, Carnavalsvereniging
Zwaag, Ziekentriduüm te Zwaag en het Beiers Festival.
Gemeentelijke legpenningen
Het gemeentebestuur uit haar waardering door het uitreiken van gemeentelijke
legpenningen. Tijdens het afscheid van de raad op 12 maart 2002 zijn leg-
36

penningen uitgereikt aan een aantal vertrekkende wethouders en raadsleden,
als dank voor hun bijdrage en inzet als volksvertegenwoordiger.
• De bronzen legpenning werd uitgereikt aan de vertrekkende wethouders
mevrouw E. Vermulst-Kleinlugtenbelt (VVD) en de heer C. van Rijs (Groen-
Links) en aan het vertrekkende raadslid R.A. Hira Sing (PvdA).
• Ook voor de overige twee vertrekkende wethouders was er een erepenning.
De heer G. van der Meer (VVD) kreeg een zilveren legpenning uitgereikt, de
heer J.Th.J. Schaper (PvdA) kreeg de gouden legpenning.
Naast legpenningen voor de vertrekkende wethouders en raadsleden, werden
er in het jaar 2002 ook legpenningen uitgereikt aan personen die zich hebben
ingezet voor de Hoornse samenleving, hetzij op vrijwillige basis, hetzij uit
hoofde van hun functie.
• Op 1 maart 2002 kreeg de heer H. Overbeek, ambtenaar uit dienst, de bronzen
legpenning.
• Op 12 juni 2002 werd de bronzen legpenning uitgereikt aan de heer J. van
Bockxmeer, ambtenaar uit dienst.
• Voor zijn functie als directeur Avondlicht c.a. kreeg de heer J. van Hezeken
op 26 september 2002 de zilveren legpenning uitgereikt.
• De heer G. van der Meijden kreeg op 30 september 2002 de bronzen legpenning
uitgereikt als dank voor zijn vrijwillige inzet voor de ROVOZ.
• Op 17 oktober 2002 kreeg de heer A. Dekker, ambtenaar uit dienst, de
bronzen legpenning. Evenals de heer P. Stam, die op 21 december 2002 deze
legpenning kreeg uitgereikt als dank voor zijn inzet voor Showband
Hoorn.
Predikaat Hofleverancier
In mei 2002 werd het predikaat ‘Hofleverancier’ toegekend aan Schermer wijnkoper-distillateur,
aan de Geldelozeweg te Hoorn.
In november 2002 werd het predikaat ‘Hofleverancier’ toegekend aan Ruttenberg
BV aan het Grote Noord te Hoorn.
Onderscheidingen binnen de brandweerorganisatie
Binnen de brandweerorganisatie worden onderscheidingen uitgereikt bij verschillende
ambtsjubilea. De vrijwillige brandweerlieden krijgen een vrijwilligersmedaille
bij 10, 15, 20, 25 en 30 dienstjaren. Beroepskrachten krijgen een
onderscheiding, het brandweerkruis, bij 12 1 /2, 25, 30, 35 en 40 dienstjaren.
In het jaar 2002 zijn bij de volgende ambtsjubilea onderscheidingen van de
brandweerorganisatie uitgereikt.
10-jarig ambtsjubileum:
• de heren W.H. Braunschweiger, S. van der Doorn, P.A. den Hartog,
W.J.J. Koning en M.J.T. Verhoef (allen vrijwillige brandweerlieden).
12 1 /2-jarig ambtsjubileum:
• de heren J.C.W.G. Bakker, J.P. Entius, P.M.B. Grim, A.A.M. de Haan en
D. Laan (allen vrijwillige brandweerlieden).
15-jarig ambtsjubileum:
• de heren R. Baas, S.H. Bok en H.F.M. Kaptein (allen vrijwillige brandweerlieden).
37

25-jarig ambtsjubileum:
• de heer A. Heneweer (vrijwillige brandweer).
30-jarig ambtsjubileum:
• de heer D. Gravendijk (beroepskracht).
Eenhoornzegel
Inwoners van de gemeente Hoorn, zie zelf actie ondernemen ter verbetering
van de leefbaarheid en de veiligheid in hun eigen woonomgeving, kunnen een
Eenhoornzegel verdienen ter waarde van € 1000,00. Zij kunnen het zegel inwisselen
bij de gemeente die daarvoor bepaalde diensten en producten levert,
maar het zegel kan ook worden verzilverd.
Acties worden beoordeeld op grond van de volgende criteria:
• de activiteiten moeten gericht zijn op het verbeteren van de directe woon- of
werkomgeving: verfraaien, schoonmaken, veilig maken et cetera;
• de activiteiten moeten worden gedragen door meerdere personen; eenmansacties
komen niet in aanmerking voor een zegel;
• er moet sprake zijn van zelfwerkzaamheid;
• er moet sprake zijn van continuïteit.
In het jaar 2002 zijn vijf Eenhoornzegels uitgegeven. Deze zijn uitgereikt aan:
• Volkstuindersvereniging Hoorn en omstreken;
• Huiswerkbegeleiding Stichting Netwerk in Turkse Moskee;
• Werkgroep Vakantie en Feestprogramma’s;
• Stichting Stedenband Hoorn-Príbram;
• Kunstenaarsvereniging Hoorn en omstreken.
Gemeentelijke sportpenningen
Sporters uit Hoorn die een sportieve prestatie op hoog niveau geleverd hebben,
komen sinds 1994 in aanmerking voor de sportpenning van de gemeente
Hoorn. Onze gemeente kent hiertoe de bronzen, zilveren en gouden sportpenning
en een sportdraagmedaille. Voor deze penningen en medaille gelden toekenningscriteria
op basis waarvan het college van burgemeester en wethouders
beslist aan wie een dergelijke penning wordt uitgereikt.
In 2002 zijn de volgende sportpenningen uitgereikt:
De Sportmedaille Hoorn:
• Reekbok/Total Work Out Dance Squad, voor het behalen van de Nederlandse
en wereldtitel streetdance;
• X Sample, voor het winnen van het Nederlands kampioenschap 2002 stepaerobic.
Bij het wereldkampioenschap eindigde dit team op de 13e plaats;
• Marije Smits, voor het behalen van de gouden plak bij het onderdeel verspringen
bij het wereldkampioenschap atletiek voor atleten met een lichamelijke
beperking in Lille.
De zilveren sportpenning:
• Tanya Chub, voor het behalen van de Europese titel dammen voor vrouwen;
• Double V Latin Formation, voor het prolongeren van de Nederlandse titel
formation dance.
38

De bronzen sportpenning:
• mevrouw N. Schoenmaker-Heuvel (Zwem Vereniging Hoorn) voor haar zeer
verdienstelijke en bijzondere bijdrage aan de sport in Hoorn;
• de heer R. de Kimpe (Volleybalvereniging NIVO) voor zijn zeer verdienstelijke
en bijzondere bijdrage aan de sport in Hoorn.
Kaap-Hoorntrofee
Op 29 januari 1616 passeerde Willem Corneliszoon Schouten als schipper met
Jacob Lemaire als koopman de kaap die zij naar Hoorn hebben vernoemd.
Hoorn mag daar trots op zijn. De gelijknamige stichting is ooit ontstaan als
dochter van de Amicale Internationale des Capitaines au Long Cours Cap
Hornier. Deze stichting, die in Saint Malo (Frankrijk) is gevestigd, is van plan
zich in 2003 op te heffen omdat de kapiteins van de grote zeilvaart onderhand
uitgestorven zijn. Geen wonder, de laatste grote zeilschepen voeren tussen 1930
en 1940.
In de Nederlandse Stichting zit nog een authentieke Kaap-Hoornvaarder, kapitein
Van Hoek. De stichting heeft haar belangstelling verlegd. Zij stelt zich ten
doel de kennis van de grote zeilvaart in stand te houden en museaal te bewaren.
Samen met de Kaap-Hoornstichting heeft de gemeente Hoorn besloten
om hedendaagse schippers die met een zeilschip Kaap Hoorn ronden een trofee
aan te bieden. Die moeten wel aan een aantal voorwaarden voldoen. Er
moet gezeild worden en men moet boven 50º zuiderbreedte starten om weer
boven 50º zuiderbreedte aan te komen, maar dan aan de andere kant van Zuid-
Amerika. Een motief om deze trofee in te stellen was dat de gemeente gewaar
werd dat als een jachteigenaar dit kranige staaltje had gepresteerd, hij her en
der in den lande werd gehuldigd, maar dat Hoorn er niet bij te pas kwam.
Terwijl Hoorn toch de naamgever is van deze kaap. Voor de goede orde: het
gaat om Nederlandse schippers en hun reisgenoten.
In 2002 is er geen Kaap-Hoorntrofee uitgereikt.
39

8
Bijzondere afspraken van de
burgemeester als vertegenwoordiger
van de gemeente Hoorn
De agenda van de burgemeester van het jaar 2002 laat allerlei bijzondere
afspraken zien. Zo heeft hij als vertegenwoordiger van de gemeente
Hoorn tal van bijzondere personen ontvangen en verwelkomd, heeft hij zelf
bijzondere bezoeken in binnen- en buitenland afgelegd, openingshandelingen
verricht, verschillende prijzen uitgereikt en dergelijke.

Jubilea
In 2002 zijn 18 echtparen bezocht in verband met hun 60-jarig huwelijksjubileum,
2 echtparen vanwege hun 65-jarig huwelijksjubileum, voorts een 100-jarige,
drie 101-jarigen en een 103-jarige. In de meeste gevallen bracht de burgemeester
dit bezoek, in enkele gevallen heeft hij zich laten vervangen door de
loco-burgemeester. Door verhindering van het gehele college hebben een raadslid
en de kabinetschef deze taak elk een keer overgenomen. Niet alle jubilarissen
zijn overigens in staat de burgemeester te ontvangen. Sommige mensen stellen
geen prijs op bezoek van de burgemeester.
Voorts heeft de burgemeester bezoeken gebracht om aandacht te besteden aan
het 85-jarig bestaan van de Vereniging Oud Hoorn, het 35-jarig bestaan van
het Sint Janskoor, 150 jaar Ruttenberg en het 90-jarig bestaan van muziekvereniging
De Herleving.
Bijzondere bezoeken aan Hoorn
26 januari 2002 delegatie Duitse Kaap-Hoornvaarders
30 januari 2002 delegatie uit Adapazari (Turkije) naar aanleiding
van een asbestproject na een aardbeving aldaar
14 februari 2002 minister Netelenbos in verband met haar aanwezigheid
op het ondernemersgala van de Bedrijfsregio
Westfriesland
9 en 10 maart 2002 gemeentebestuur van Beersel (België)
28 maart 2002 ambassadeur van Zweden, Zweedse avond in het
Park Schouwburg
10 april 2002 provinciale commissie Zorg, Welzijn en Cultuur ten
behoeve van een bezoek aan o.a. de Ridderikhoffpanden
22 mei 2002 delegatie uit Príbram (Tsjechië) ten behoeve van
uitwisseling
23 mei 2002 ontvangst VOC-schip De Duyfken in de haven van
Hoorn
30 mei 2002 Europarlementariërs ten behoeve van een discussiebijeenkomst
met burgers in het stadhuis
6 juni 2002 een dansgroep uit Malacca (Maleisië) ten behoeve
van de opening van de VOC-tiendaagse
16 november 2002 ontvangst Sint-Nicolaas
20 november 2002 kennismakingsbezoek Commissaris van de Koningin
Borghouts aan Hoorn
Bijzondere bezoeken in binnen- en buitenland
4 februari 2002 overhandiging rapport over werkbezoek aan Adapazari
aan de Turkse ambassadeur in Nederland (Den
Haag)
20 maart 2002 bijeenkomst ter gelegenheid van 400 jaar VOC in de
Ridderzaal in Den Haag
12 t/m 18 april 2002 Convention Twin Cities 2002 ‘Building Better Cities
Together’ in Malacca (Maleisië)
12 en 22 juni 2002 overnachting in een tent op het platteland door de
burgemeester samen met zijn vrouw in het kader
van de start van de Week van het Platteland
24 juni 2002 kennismakingsgesprek in Haarlem met Commissaris
van de Koningin Borghouts en zijn echtgenote
42

28 en 29 september 2002 uitgaansweekend met de gemeenteraad, bezoek aan
Breda
21 t/m 25 oktober 2002 deelname aan een symposium over toetreding tot
de EU te Príbram (Tsjechië)
24 oktober 2002 VOC-toogdag, afsluiting landelijk VOC-jaar in de
Ridderzaal in Den Haag
26 november 2002 wijkbezoek van het college van burgemeester en
wethouders aan Blokker
28 november 2002 maaltijd in kantine van de moskee aan de
Vredehofstraat ter gelegenheid van de afsluiting van
de Ramadan
Openings-/gelegenheidsbijeenkomsten en speeches
24 januari 2002 overhandiging Hoorn Oh Ja
28 februari 2002 college neemt afscheid van waterschapsbestuur
27 april 2002 ontvangst boekenweekgeschenk, stichting Sisyfus
30 april 2002 opening koninginnedagactiviteiten in Blokker
31 mei 2002 overhandiging eerste exemplaar van het boek Joh.
Van Reijendam Czn, gemeentearchitect te Hoorn
1900-1905
6 juni 2002 opening VOC-tiendaagse
13 juni 2002 startschot SailTrack aan boord zeilschip Frisius van Adel
14 juni 2002 boekuitreiking Kaap-Hoornvaarders
14 juni 2002 opening stadsfeesten
16 juni 2002 afsluiting stadsfeesten
18 juni 2002 jaarbijeenkomst brandweer
20 oktober 2002 jaarbijeenkomst Kaap-Hoornvaarders
26 oktober 2002 afsluiting VOC-jaar in Hoorn
7 november 2002 officiële oplevering totale project Jeudje
14 november 2002 officiële afronding restauratie Kleine-Oostsluis en
brug
11 december 2002 informatieavond voor nieuwe inwoners van Hoorn
in het stadhuis
14 december 2002 officiële ingebruikname Pieter Müller-orgel na restauratie
in de Lutherse Kerk
Prijsuitreikingen
1 juni 2002 prijsuitreiking gewestelijke brandweerwedstrijden
4 september 2002 laatste beiaardconcert Vereniging Het Carillon en
prijsuitreiking compositiewedstrijd aan Geert
d’Hollander
23 november 2002 prijsuitreiking Rabobank-initiatief ‘Lokaal Compliment’,
waarvoor de burgemeester deelnam aan de jury
Overige bijzondere gebeurtenissen
9 februari 2002 sleuteloverhandiging aan carnavalsverenigingen
24 februari 2002 plaatsen voetafdruk burgemeester in stoeptegel ter
gelegenheid van de afronding van de uitbreiding
van wijkcentrum Kersenboogerd
12 maart 2002 afscheid van de leden van de gemeenteraad 1998-2002
14 maart 2002 eerste vergadering van de nieuwe gemeenteraad
43

25 maart 2002 afscheidsreceptie Commissaris van de Koningin
Van Kemenade
26 t/m 28 maart 2002 Lochemconferentie (jaarlijkse conferentie van het
Nederlands Genootschap van Burgemeesters te
Lochem)
3 april 2002 afscheid vier wethouders in Schouwburg Het Park
26 april 2002 lintjesregen
4 mei 2002 dodenherdenking
9 oktober 2002 deelname van de burgemeester aan de scholierenveldloop
26 oktober 2002 opname cd met de gemeenteraadsleden
44

Evenementen
In de gemeente Hoorn zijn in het jaar 2002 318 evenementen/activiteiten
georganiseerd, waarvoor vergunningen en ontheffingen zijn verleend.
9Het gaat om de volgende evenementen/activiteiten.

Januari
5 Oplaten ballonnen Nabij Transferium VVD-Hoorn
6 Oplaten ballonnen Dwaalpark TV De Hulk
6 Koopzondag Buitenwijken
12 Rondgang/optocht Zwaag Carnavalsvereniging
26 Holland Nationaal Sportcentrum Vredehof Permanent Amusement
27 Vlooienmarkt Sporthal De Opgang Organisatiebureau Mikki
Februari
2 Dansavond Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
2 Rondgang Blokker Carnavalsver. De Blockeniers
3 Koopzondag Buitenwijken
9 Carnavalsoptocht Binnenstad Carnavalsver. Ospylac
9 Kinderoptocht Zwaag Carnavalsver. Het Masker
10 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
17 Vlooienmarkt Sporthal De Opgang Organisatiebureau Mikki
Maart
3 Koopzondag Binnenstad/buitenwijken
6-10 Kermis Kersenboogerd Winkelcentr. Kersenboogerd Duursma
9 Standplaats Leekerland Dal/Veemarkt Actiecomité Leekerlanden
10 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
17 Hengelsportbeurs Gebouw HSB Doelenplein Hoornse Hengelaars Bond
17 Vlooienmarkt Sporthal De Opgang Organisatiebureau Mikki
17 Ronde van het Lage Land Risdam St. Ronde van Noord-Holland
22-23 Opening VOC-jaar Noorderkerk/Kleine Noord Gemeente Hoorn
23 Standplaats Dal/Veemarkt Ladies Circle
23-24 Slotcar evenement Sporthal De Kers Slotcarraceclub Pitstop
24 Dijkenloop Vanaf Blauwe Berg AV Hollandia
24 Roofvogelshow Oostereiland Stichting Netwerk (’t Hop)
30 Paaseieren verven Winkelcentr. Kersenboogerd Dhr. E. Reus
April
1 Koopzondag Buitenwijken
4-7 Kieljachtenrace IJsselmeer WSV Hoorn
7 Superkoopzondag Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
7 Ronde van Noord-Holland Binnenstad St. Ronde van Noord-Holland
9 Graveren Winkelcentr. Huesmolen Automark
9 Wijkoptreden Winkelcentr. Kersenboogerd Showband Hoorn
11 Standplaats postzegels Winkelcentr. Huesmolen Van der Bruggen en Verwiel
12-13 Graveren Winkelcentr. Huesmolen Automark
13 Rommelmarkt/bazaar Noorderkerk H. Jager
13 UNICEF-loop Grote Waal UNICEF-comité
14 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
14 Vlooienmarkt Sporthal De Opgang Organisatiebureau Mikki
15 Podium en muziek Roode Steen Oec. Basisschool Ichtus
18 Sponsorloop Zwaag RK basisschool De Wingerd
19 Wijkoptreden Grote Waal Showband Hoorn
19-21 Pasar Malam Sportcentrum Holenweg Stichting Bersema
20 Tuinfeest R. Stolzhof 121 A. Bommer
21-21 Splash en flash IJsselmeer WSV Hoorn
21 Kampeermarkt Sportpark Blauwe Berg Volleybalver. WhamWham
21 Rommelmarkt Heberdina Japin Timmer Dierentehuis
21 Voorzomeravondfeest Dubbele Buurt Paerdestal/Bolero’s
24 Voorjaarsmarkt Binnenstad
27 Wereldwinkeldag Kruisstraat 20 Wereldwinkel Hoorn
27 Enkhuizer straatorkest Aagje Dekenplein WV Kersenboogerd
28 Westfriese Dijkloop Schellinkhouterdijk Stichting Bard
28 Koopzondag Binnenstad
29 Kidsparty Wijkpark Risdam-Noord Sportopbouwwerk Hoorn
30 Koninginnedagfeest Blokker Oranjevereniging Blokker
46

Mei
2 Ballonnenwedstrijd Wijkcentrum Kersenboogerd Stichting Netwerk (Kersenb.)
2 Kidsparty Willem Wiesepark Sportopbouwwerk Hoorn
3 Kidsparty Kinderboerderij Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
3-5 2 en 3 daagse Vanaf Het Gouden Hoofd UDI SOS
3-5 Bloeiende Bangert Vanaf Het Gouden Hoofd UDI SOS
4-5 Herdenkings/bevrijdingsdag Binnenstad Comité 40-45
5 5 mei activiteiten r/o De Cogge, Risdam Stichting Netwerk (Risdam)
7 Wijkoptreden Risdam Showband Hoorn
7-12 Voorjaarskermis Noorderveemarkt Duursma
8 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
8 Wijkenloop Kersenboogerd Sportopbouwwerk Hoorn
8 Muzikale rondgang Risdam-Zuid Hoorns Harmonie Orkest
9 Koopzondag Buitenwijken
11 Standplaats moederdag Aagje Dekenplein WV Kersenboogerd
11-12 Splash en Flash IJsselmeer WSV Hoorn
12 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
14-16 Fietsverkeersexamen Winkelcentr. Huesmolen Basisschool De Dobbelsteen
15 Wijkenloop Risdam-Noord Sportopbouwwerk Hoorn
15 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
17 Wijkoptreden Kersenboogerd/Risdam Showband Hoorn
17 Kloosterwandeling Vanaf Roode Steen Vereniging Oud Hoorn
18-21 Kermis Zwaag Zwaag Org. Bedrijf FA Jonker
18-20 Matchrace IJsselmeer HRC
18-20 Open Ned. Kamp.schap heren IJsselmeer WSV Hoorn
20 Koopzondag Buitenwijken
22 Wijkenloop Binnenstad VV Hollandia Sportopbouwwerk Hoorn
24-26 Marine Spektakel en orkest Roode Steen en havengebied Via R. van Baar
25 Boekenmarkt Grote Noord St. Koepelkerk Hoorn
25 Open dag Oude Veiling Ron de Vries
25 Fietstestdag HRTC Holenweg R. Groot
26 Piet Has mars Binnenstad Showband Hoorn
26 Kofferbakmarkt Blauwe Berg Organisatiebureau Mikki
26 Koopzondag Binnenstad
26 Singelloop Draafsingel Frits van der Werff
27 Fietsverkeersexamen De Huesmolen Basisschool De Dobbelsteen
29 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
29 Wijkenloop Hoorn-Noord Sportopbouwwerk Hoorn
29 Straatspeeldag Waterman/Boogschutter Stichting Netwerk (Gr. Waal)
29 Straatspeeldag Stijl/Messing Stichting Netwerk (Kersenb.)
29 Straatspeeldag Vredehofstraat Stichting Netwerk (Schoor)
29 Straatspeeldag Hoefblad Stichting Netwerk (Risdam)
30-31 Graveren Winkelcentr. De Huesmolen Cargraph
31 Statenlogementswandeling Vanaf Roode Steen Vereniging Oud Hoorn
Juni
1 Tuinfeest Cezannehof M. Speck
1 Toerfietstocht Binnenstad Comité Samuel
1 Actiedag Kruisstraat 20 Wereldwinkel Hoorn
1 Blokkerse Beursloop Blokker Wim Does Organisatie
2 Koopzondag Buitenwijken
2 Wielerronde Binnenstad HRTC
5 Rankfestijn Akkerwinde Zwaag Basisschool De Rank
5 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
5 Wijkenloop Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
6 Opening VOC-tiendaagse Roode Steen Hollands Fortuyn
6-17 VOC-tiendaagse (w/o stadsfeesten) Binnenstad Via R. van Baar
5-17 VOC-voorstelling Bontekoe Oostereiland Het Gezelschap
6-9 VOC-Sweelinck Fest. Culinair Roode Steen/Grote Noord St. Hoorn Oude Muziek Nu
8 Buurtbarbecue Diamantplein D. Schneider
9 Wielerronde Zwaag Zwaag CWZ Zwaag
9 Kofferbakmarkt Blauwe Berg Organisatiebureau Mikki
47

Juni
10-13 Avondvierdaagse Start Joh. Poststraat UDI SOS
12 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
12 Wijkenloop Risdam-Zuid Sportopbouwwerk Hoorn
14 Havenwandeling Vanaf Oosterpoort Vereniging Oud Hoorn
14-16 VOC-Stadsfeesten Binnenstad Stichting Stad Hoorn
19 Wijkenloop Nieuwe Steen Sportopbouwwerk Hoorn
19 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
19 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
21 Sportopbouwwerk Liedtsstraat B. Gorissen
21 Braderie Winkelcentr. Huesmolen WV De Huesmolen
21-22 Muziekoptreden Roode Steen/Haven
22 Buurtbarbecue Ceder K.S. Jaasma
22 70-jarenfeest Holenweg Sportcentrum Hoorn
22 Buurtbarbecue Coxlaan/Sterappellaan J.C. van Saagsvelt
22 Legodag Winkelcentr. Kersenboogerd WV Kersenboogerd
22-23 Nacht van Blokker Blokker UDI SOS
22-23 Midzomerevenement IJsselmeer WSV Hoorn
22-23 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
22-23 Buurtbarbecue Zuiderhout Betsema
23 Breedfeest Breed Fillet
23 Koopzondag Binnenstad
26 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
26 Single handed IJsselmeer WSV Hoorn
26 Wijkenloop Holenweg Sportopbouwwerk Hoorn
27 Straatconcert Ramen/Nieuwsteeg Hoorns Harmonie Orkest
28 Nachtmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
28 Wallenwandeling Vanaf Oosterpoort Vereniging Oud Hoorn
Juli
15 juli t/m 9 augustus Mega Summer Games Afdeling Sport en Recreatie
3 Kindervakantiespelen Grasveld station Stichting Netwerk (’t Hop)
3 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
6 Buurtbarbecue Hooiklamp M. van Dijk
6-7 Rondje NH IJsselmeer WSV Hoorn
7 Tropical feest Dubbele Buurt Café Charlies
10 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
10 Ponydag Binnenstad Stichting Het Paard
12 Hofjeswandeling Vanaf plantsoen Vereniging Oud Hoorn
13 Karavaan straattheater Roode Steen Stichting Kunst en Cultuur
14 Skatewedstrijd Skatebaan Kersenboogerd Stichting Netwerk (Kersenb.)
15 Mega Summer Games Speelplein De Opgang Sportopbouwwerk Hoorn
16 Mega Summer Games Speelplein De Kers Sportopbouwwerk Hoorn
17 Mega Summer Games Binnenstad Sportopbouwwerk Hoorn
17 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
18 Mega Summer Games Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
19 Mega Summer Games Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Sportopbouwwerk Hoorn
19 Drive-in bioscoop Holenweg Manifesto
21 Kofferbakmarkt Blauwe berg Organisatieburo Mikki
22-29 Vliegende Hollander/Duyfken Baatland via R. van Baar
22 Vakantiesp./activiteitenbus Nachtegaal Stichting Netwerk (Risdam)
22 Mega Summer Games Speelplein De Opgang Sportopbouwwerk Hoorn
23 Mega Summer Games Speelplein De Kers Sportopbouwwerk Hoorn
24 Mega Summer Games Binnenstad Sportopbouwwerk Hoorn
24 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
24 Vakantiesp./activiteitenbus Kievit Stichting Netwerk (Risdam)
25 Vakantiesp./activiteitenbus Boedijnhof Stichting Netwerk (Risdam)
25 Kampvuur Mandelapark bij scouting Stichting Netwerk (Kersenb.)
25 Mega Summer Games Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
26 Mega Summer Games Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Sportopbouwwerk Hoorn
48

Juli
26 Straatfeest Pergola Pergola J. van Druten
26 Grote-Oostwandeling Vanaf Roode Steen Vereniging Oud Hoorn
29 Mega Summer Games Speelplein De Opgang Sportopbouwwerk Hoorn
29-31 Kindervakantiespelen Poolster Stichting Netwerk (Gr. Waal)
30 Vakantiesp./activiteitenbus Lijndraaier Stichting Netwerk (Risdam)
30 Mega Summer Games Speelplein De Kers Sportopbouwwerk Hoorn
31 Vakantiesp./activiteitenbus Klaproos Stichting Netwerk (Risdam)
31 Dag van het paard Binnenstad Stichting Het Paard
31 Mega Summer Games Binnenstad Sportopbouwwerk Hoorn
31 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
Augustus
15 juli t/m 9 augustus Mega Summer Games Afdeling Sport en Recreatie
1-9 Kindervakantiespelen Steenbokstraat Jupiterhof Stichting Netwerk (Gr.Waal)
1 Mega Summer Games Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
1 Vakantiesp./activiteitenbus Karos Stichting Netwerk (Risdam)
2 Vakantiesp./activiteitenbus Volder Stichting Netwerk (Risdam)
2 Mega Summer Games Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Sportopbouwwerk Hoorn
4 Wijkfeest Steenbokstraat Stichting Netwerk (Gr.Waal)
4-10 Huttenbouwweek Bangaerde Entius
5 Mega Summer Games Mega Summer games Sportopbouwwerk Hoorn
6 Vakantiesp./activiteitenbus Lijndraaier Stichting Netwerk (Risdam)
6 Mega Summer Games Speelplein De Kers Sportopbouwwerk Hoorn
7 Kampvuur Mandelapark bij scouting Stichting Netwerk (Kersenb.)
7 Vakantiesp./activiteitenbus Klaproos Stichting Netwerk (Risdam)
7 Mega Summer Games Binnenstad Sportopbouwwerk Hoorn
7 Woensdagmarkt Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
8 Vakantiesp./activiteitenbus Karos Stichting Netwerk (Risdam)
8 Mega Summer Games Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
8 Bruiloftfeest in tent Doelenplein dhr. Pennekamp
9 Mega Summer Games Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Sportopbouwwerk Hoorn
9 Venenlaanwandeling Vanaf Oosterpoort Vereniging Oud Hoorn
10 Buurtbarbecue Robert Stolzhof Bertijn
10 Buurtbarbecue Boeket/Zwaag P.J. Schaper
10 Buurtbarbecue Hoeker P.J.F. Couvee
10 Buurtbarbecue Duke Ellingtonhof D. Huisman
10-19 Kermis Binnenstad
12-17 Westwal Botterrace IJsselmeer Via R. van Baar
13 Filmopname Appelhaven/ Vismarkt WMI Lokatieproductie
16 Ballonenoplaat Schoolstraat 1 OB Het Ooievaarsnest
16 Buurtbarbecue Van Goyenstraat J. Timmermans
17 Springkussen Vredehofstraat Deen Supermarkten
18 Barbecuefeest Doelenplein Doelenplein Showband Hoorn
19 Verkeerslessen Hogerbeetsstr./Tweeboomln 3VO
19-24 Westwal Botterrace IJsselmeer Via R. van Baar
21-22 Survivalactiviteiten Risdammerhout Horizon College
22 Vakantiesp./activiteitenbus Nachtegaal Stichting Netwerk (Risdam)
22/26 Infodagen Verlengde Lageweg Hermans Holding
22/25 Begoniatapijt Roode Steen Via R. van Baar
23 Zomerfeest 2002 Schoolplein ‘De Troubadour’ A. Sachs, secr. ouderraad
24 Straatfeest Binnenplaats J.C. de Groot
24 Buurtbarbecue J.P. Coenstraat J. Bronsgeest
24 Optocht complex Gildenweg IJsselweg/ Gildenweg VV De Blokkers
24 Buurtbarbecue Smaragd J.J. Bouma
24 Straatfeest Florastraat F. v. Paassen
24 Helicopterlanding Sportcomplex Blokker Heli Holland
25 Barbecuefeest Pissarrohof H.C. ten Hoope
25 Kofferbakmarkt Blauwe Berg Organisatiebureau Mikki
49

Augustus
28 Korte Baan Draverij Gedempte Turfhaven Stichting Het Paard
30-31 Jazzfestival Binnenstad St. Jazz West-Friesland
31 Jaarmarkt Blokker Blokker Ondernemersver. Blokker
31 Schoutfeest Schout E. Bobeldijk
31 Barbecuefeest Boedijnhof B. Popma
31 Barbecuefeest Monethof mw. Schuitemaker
31 Barbecuefeest Eikstraat mw. Reus
31 Buurtbarbecue Kwekerij M.E. van Boven
September
1 Buurtfeest Noorderstraat Buurtvereniging ’t Gres
1 Wijk te Kijk Winkelcentr. Kersenboogerd Stichting Netwerk (Kersenb.)
4 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
5 Filmopname Binnenstad/haven NCRV
6-7 Kentekengraveren De Huesmolen Cargraph
7 Buurtbarbecue Bertus Aafjeshof 189 B. Broersen
7 Rabo sponsortocht Risdam Rabobank
8 VOC loop/skeelertocht Afd. Sportzaken Hoorn
8 Blaaskapellenfestival Binnenstad BGH
8 Koopzondag Buitenwijken
8 Bandoptreden openlucht Nabij Hoofdtoren Café De Volendammer
10 Wijkoptreden Kersenboogerd Showband Hoorn
13 Nightclub Onder de Boompjes Stichting Netwerk (’t Hop)
13 Plaatsen springkussen Parkeerterrein Huesmolen Deen Supermarkten
13 Wijkfeest De Cogge/de Opgang Stichting Netwerk (Schoor)
14 Najaarsrommelmarkt Plevier
14 Open Monumentendag
15 Kelnerrace Dubbele Buurt Café Charlies
15 Havenevenement Houten hoofd mw. Stapel Homma
15 Koopzondag Binnenstad
15 Avondwedstrijd IJsselmeer WSV Hoorn
14-17 Kermis Blokker Blokker Fa. Jonker-Blokker
15 Double handed IJsselmeer WSV Hoorn
20 Feesttent HIB/NOW Bedrijventerrein Westfrisia III Unihorn BV
21 Buurtbarbecue Paardeweide 85 A. Drost
21-22 Zuiderzeeweek IJsselmeer WSV Hoorn
22 ATB-cross Risdammerhout Sportopbouwwerk Hoorn
28-29 Paranormaal Beurs Sportcentrum Holenweg Bureau View v.o.f.
28-29 Bingo actie Grote Noord W. Does/Stratenclub Gr. Nrd
29 Superkoopzondag Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
Oktober
5 Tijdelijke standplaats Dal/Veemarkt Brandweer
5-6 Sluitingsevenement IJsselmeer WSV Hoorn
6 Vlooienmarkt Opgang Organisatiebureau Mikki
6 Koopzondag Buitenwijken
6 Sample-actie Nescafe De Huesmolen Exsample Media
7-13 Groot Russisch Staatscircus Pelmolenpad Russisch circus
10-3/11 Theater ‘Kopkisten’ Draafsingel 57-59 Warner& Consorten
12 Landelijke politie dag Sporthal De Opgang Politie NH-N
13 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
13 Aqua Hoorn Havengebied Wim Does
17 Ernst & Bobbie Show Sportcentrum Hoorn Trend Media
19 Tijdelijke standplaats Dal/Veemarkt Canal+
20 ATB cross Grote Waal Sportopbouwwerk Hoorn
20 70/80jarenfeest in tent Kerkplein De Tempelier
25 Sample-actie Nescafe De Huesmolen Exsample Media
26-27 Bingo actie Grote Noord W. Does Organisatie
26 Samenzangavond EO Ronduit Sporthal De Opgang Ben de Wild Productions
50

Oktober
26 Muziekoptreden Aagje Dekenplein WV Kersenboogerd
27 Opname videoclip Roode Steen St. Elijah
27 Hoornse Parkcross Risdammerhout Sportopbouwwerk Hoorn
27 Koopzondag Binnenstad
31 Helicopterlanding Blauwe Berg Clusius College
November
3 Vlooienmarkt Opgang Organisatiebureau Mikki
3 Koopzondag Buitenwijken
9 Carnavalsfeest Ver.gebouw Doelenplein Carnavalsvereniging
10 Opname videoclip Roode steen St. Elijah
10 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
10 Carnavalsfeest Ver. gebouw Doelenplein Carnavalsvereniging
10 Eenhoornloop Haven/Willemsweg/Schellinkhouterdijk Loopgroep Hoorn
12 Graveren De Huesmolen Automark
13 Najaarsmarkt Binnenstad
16 Intocht St. Nicolaas Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
17 ATB cross Julianapark Sportopbouwwerk Hoorn
23 Intocht St. Nicolaas De Huesmolen/Kersenboogerd dhr. E. Reus
24 Koopzondag Binnenstad
28 Superkoopavond Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
30 Pietenpakjesactie Grote Noord W. Does/Stratenclub Gr. Nrd
30 Tuinfeest met live muziek Plevier D. Favot
30 Optreden zangver. Herleving Sporthal Zwaag
December
1 Koopzondag Binnenstad
1 Pietenpakjesactie Grote Noord W. Does/Stratenclub Gr. Nrd
7 Tijdelijke standplaats Dal/Veemarkt Amnesty International
8 Rommelmarkt Wijkcentrum ’t Hop Stichting Netwerk (’t Hop)
8 Vlooienmarkt Vredehof Organisatiebureau Mikki
12 Filmopnamen Binnenstad Action Team
14 Toneel en muziek De Huesmolen Evangelisatiegroep Dunamis
14-15 Opening Lutherse Kerk Binnenstad/hoek Ramen
15 Superkoopzondag Binnenstad Van Soelen Evenementen BV
14-31 IJsbaan Roode Steen Wim Does Organisatie
20 Muziekoptreden Aagje Dekenplein WV Kersenboogerd
21 Toneel en muziek De Huesmolen Evangelisatiegroep Dunamis
21 Tijdelijke standplaats Dal/Veemarkt Nederlandse Hartstichting
21 70’er jarenfeest Holenweg Sportcentrum Hoorn
22 Koopzondag Binnenstad/buitenwijken
23 Kerstliederen Ramen/Nieuwsteeg mw. Groenenwoud
23 Muziekoptreden Aagje Dekenplein WV Kersenboogerd
25-26 Wintercircus Schouwburg Het Park
26 Koopzondag Buitenwijken
51

Trefwoordenlijst
Actieve informatieplicht 10
Actualiteit op Vier 23
ambtelijk apparaat 10
ambtsjubilea 37
Balie Voorlichting 22
begraafplaatsen 30
bejegeningsklachten 28
bezwaarschriften 31, 32
bezwarenbehandeling 33
bijzondere bezoeken 42
bijzondere onderscheidingen 35
Bijzondere Taken 30
brandweerkruis 37
burgemeester 3, 5, 6
burgerinitiatief 13, 14
burgerparticipatie 11
CDA 8,9,36
Cliëntenplusraad 16
college van burgemeester
en wethouders 8, 9, 10, 17
collegeprogramma 8, 9
communicatie 22, 23
D66 8, 9
dualistisch stelsel 7, 9
Eenhoornzegel 38
evenementen 46
externe klachtenbehandeling 27
Gemeentegids 23
gemeentelijke dienstverlening 3, 5, 21
gemeentelijke legpenningen 35, 36
gemeentelijke
Ombudscommissie 27, 28, 29
gemeentelijke sportpenningen 38
gemeentelijke website 22
gemeenteraadsverkiezingen 7, 8, 23
gemeentesecretaris 10
gemeentewet 3, 5, 11, 12
gladheidbestrijding 30
griffiemedewerkers 10
griffier 10
groen 29, 30
GroenLinks 8, 9, 10, 12, 36, 37
Hoor- en Adviescommissie
Bezwaarschriften 31, 32
Hoorn op Vijf 12, 22, 23
Hoorns Belang 8, 9, 12
Hoornse Referendumverordening 14
Informatie 16, 17, 18, 22, 23
inloop- en informatiebijeenkomsten 17
inspraak 14, 15
inspraakprocedures 13, 14
inspraakverordening 15
Instellingsbesluit
Raadscommissies 2002 12
Instrumentarium 15
interactieve planvorming 15, 16
interactieve beleidsvorming 11, 15
interne klachtenbehandeling 27, 28
interne klachtenregeling 27, 28, 29
introductiebijeenkomst
nieuwe inwoners 23
Jubilea 42
Kaap-Hoorntrofee 39
klachten 27, 28, 29, 30
klachten en meldingen 29, 30
klachtenbehandeling 27, 28
klantenonderzoek 2002 23
koninklijke onderscheidingen 36
Lintjesregen 44
loket Bouwen, Wonen
en Ondernemen 23, 25
loket Burgerzaken 23, 25
loket Sociale Zaken 23, 24
loket Voorlichting 24
Niet-raadsleden 12
OL2000 23, 24
Ombudscommissie 27, 28, 29
onderscheidingen
brandweerorganisatie 37
openbare verlichting 30
Ouderenunie 8, 9
Overleg Leefbaarheid Binnenstad 19
Overleg Leefbaarheid
Grote Waal 18, 19
Overleg Leefbaarheid
Hoorn-Noord 19
Overleg Leefbaarheid
Kersenboogerd 19
Overleg Leefbaarheid
Risdam-Noord 19
52

Overleg Leefbaarheid
Risdam-Zuid/Nieuwe Steen 19
Overleg Leefbaarheid
Venenlaankwartier 18, 19
Predikaat Hofleverancier 37
prijsuitreikingen 43
PvdA 8, 9, 36, 37
Raad 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 31, 36, 37
raadscommissie 12, 13, 14
raadscommissie Bestuur en Middelen 13
raadscommissie Mens en Bedrijf 13
raadscommissie Stadsontwikkeling
en Leefomgeving 13
raadscommissie Welzijn en Volksgezondheid 13
raadsgriffier 10
rayonpost 1 30
rayonpost 2 30
rayonpost 3 30
referendum 14
Regionalisering Ombudscommissie 29
reiniging 29
Speelplaatsen 30
sportdraagmedaille 38
sportvelden 30
spreekrecht 12, 13
straatmeubilair 30
subraadscommissie Dualisme 6
Tijdelijke Referendumwet 14
Verharding 30
verkeer 18, 30
Verordening Burgerinitiatief 13, 14
VOCH 8
VVD 8, 9, 12, 36, 37
Wachttijden 23, 24, 25
watergangen 30
website 22
werkzaamheden Ombudscommissie 26, 28, 29
Wet Dualisering Gemeentebestuur 5
wethouders 8, 9, 10, 36, 37
wijkbezoeken 16, 17
wijkgerichte projecten 18
Wijkoverleg Blokker/Zwaag 19
wijkoverlegorganen 18, 19
www.hoorn.nl 3, 22
www.woneninhoorn.nl 22
53

Uitgave Gemeente Hoorn. Afdeling Communicatie/Concern. Mei 2003.
Fotografie: Cees Bakker, Cees Franke, Theo Groot, Peter Jonker, Marcel Rob, Henk de Weerd
Vormgeving: Communications 2020 bv, Hoorn. Druk: ’t-Venhuis.
C2020/203052