motivering van het hoger beroepschrift - StopUMTS.nl

De definitie van het voorzorgsbeginsel is te vinden in het zogeheten Brundtland
rapport (1987) en de Rio Declaration (1992) (zie:
http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-1annex1.htm ), mede
ondertekend door Nederland. Vrij vertaald luidt deze definitie:
“als er kans is op serieuze of onomkeerbare schade, dan mag het gebrek aan
volledige wetenschappelijke zekerheid niet gebruikt worden als reden om
maatregelen uit te stellen.”
Artikel 15 van de Rio Declaration zegt dan dat in zo’n geval “the precautionary
approach shall be widely applied by States”.
Ook op “zorgwekkende mogelijke ontwikkelingen op de lange termijn en voor het
welzijn van de komende generaties” heeft het voorzorgsbeginsel betrekking.
-zie “Mededeling van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 2
februari 2000 over het voorzorgsbeginsel”:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=CELEX:52000DC0001:NL:HTML
In de genoemde Mededeling wordt overigens het voorzorgsbeginsel veel ruimer
van toepassing verklaard dan slechts ten aanzien van het milieu. Ook ten aanzien
van gezondheidsrisico’s is het beginsel van toepassing. In de Mededeling wordt
verder aangegeven dat binnen het toepassingsgebied van het voorzorgsbeginsel
ook specifieke situaties vallen “waarin het wetenschappelijk bewijsmateriaal
ontoereikend is, geen uitsluitsel geeft of onzekerheden bevat en er op grond van
een voorlopige, maar objectieve risico-evaluatie aanwijzingen zijn dat er
gegronde redenen zijn om te vrezen dat de potentieel gevaarlijke gevolgen voor
het milieu of de gezondheid van mensen … wel eens onverenigbaar met het door
de Gemeenschap gekozen hoge beschermingsniveau (vergelijk ter zake ook artikel
168 lid 1 VWEU: “Bij de bepaling en uitvoering van elk beleid en elk optreden
van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke
gezondheid verzekerd.”) zouden kunnen zijn.”
In de Mededeling wordt ook vermeld dat “Zelfs als het wetenschappelijk advies in
wetenschappelijk kringen slechts door een minderheid wordt gesteund moet naar
behoren rekening worden gehouden met hun meningen, mits deze minderheid
geloofwaardig is en een goede reputatie heeft.”
En, “In situaties waarin de schadelijke gevolgen zich pas heel lang na
blootstelling voordoen, is de oorzaak-gevolgrelatie wetenschappelijk moeilijker
aan te tonen en – daarom – moet vaak het voorzorgsbeginsel worden toegepast.”
In Bijlage III van de Mededeling wordt opgemerkt “Wanneer de beschikbare
gegevens ontoereikend zijn of geen uitsluitsel geven, zou een voorzichtige aanpak
met het oog op de bescherming van milieu, gezondheid of veiligheid kunnen
bestaan in uitgaan van het ergste geval. Als dat vaak gebeurt, zal dat tot
overdrijving van het reële gevaar leiden maar het geeft een zekere waarborg dat
het risico niet wordt onderschat.”
6