Processtappen gemeente – Welzijn Lansingerland - Invoering Wmo

Processtappen gemeente – Welzijn Lansingerland
A
Procesbeschrijving subsidie: normenkader algemeen
1 kaderstelling: Raads/college programma – programmabegroting – beleidsnota – subsidiebeleid
2 subsidieverlening: - aanvraag
- toetsing
- beschikking
3 monitoring / uitvoering: - wanneer zijn uitwisselingsmomenten van informatie?
- verslaglegging
4 vaststelling subsidie: - instelling legt verantwoording af
- gemeente stelt achteraf subsidie vast
5 evaluatie subsidie - periodieke evaluatie (meerjaren)
- effecten
- proces
Ad 2 Kern van subsidieverlening
Aanvraag:
- opdrachtformulering
- uitgangspunten
- budget
- koppeling aan kaderstelling: maatschappelijke effecten (outcome) en prestaties (output)
Toetsing:

- koppeling voorstel subsidient aan kader/ effectiviteit
- verwachtingen/ inschatting prestaties van instelling
- inhoudelijke analyse voorstel : doelgroep, prioriteiten, gebiedsgerichtheid etc
Beschikking:
-benoemen concrete producten en diensten – prestaties – effecten
- criteria mbt inhoud, vorm en frequentie van monitoring, visitatie, overleg en rapportage
- sanctionering bij niet nakomen verplichtingen
B
Welzijn Nieuwe Stijl
Uitgangspunten bij het subsidiebeleid
- Gemeenschappelijker: opdrachtnemer en opdrachtgever dragen gezamenlijk bij aan het formuleren van een maatschappelijke agenda. Burgers
worden hier nadrukkelijk bij betrokken
- Horizontalisering: sturing vindt primair plaats in horizontale relaties tussen 1) Welzijn Lansingerland en andere welzijnsaanbieders onderling en
2) tussen Welzijn Lansingerland en burgers (belangenvertegenwoordigers en afnemers).
- Ruimte voor de professional: overheid stuurt op Wmo – doelen op hoofdlijnen, de uitvoernede organisatie heeft de vrijheid om daar op eigen
wijze (effectief en efficient) invulling aan te geven.
Langs deze weg krijgen burgers ook meer de ruimte om uitdrukking te geven aan hun wensen en behoeften en om hun oordeel te vellen over de
kwaliteit van de uitvoering van het beleid.
Het SCP heeft invulling gegeven aan een horizontaal sturingsconcept aan de hand van vier R-en, later door de SER aangevuld door een vijfde R:
Richting: gemeente geeft uiteindelijk de belangrijkste maatschappelijke vraagstukken en oplossingsrichtingen aan, formuleert heldere
doelstellingen en zet kaders en spelregels neer waarbinnen gewerkt moet worden.
Ruimte: de gemeente geeft ruim baan aan Welzijn Lansingerland voor de wijze waarop de resultaten worden bereikt.
Resultaat: de gemeente formuleert heldere prestatieafspraken.

Rekenschap: de gemeente vraagt WL verantwoording af te leggen over de uitvoering van het beleid en de resultaten daarvan.
Responsiviteit: de gemeente draagt zorg voor dat WL optimaal inspeelt op vragen en voorkeuren van burgers.
In dit model is dus sprake van verticaal en horizontaal toezicht:
Verticaal toezicht richt zich op het realiseren van gemeentelijke beleidsdoelstellingen en de doelmatige en rechtmatige besteding van middelen.
Horizontaal toezicht draagt bij aan de kwaliteitsverbetering van de dienstverlening en het lerend vermogen van zowel gemeente als WL. De
informatie uit de horizontale verantwoording is van belang voor de beleidsontwikkeling en de ontwikkeling van de uitvoeringspraktijk.

C
Processtappen
Stap G WL B Oordeel * Aandachtspunten Actie
1 Kader stellen / uitgangspunten en
randvoorwaarden opdracht
X X - Z : Nog te veel
topdown. WL niet
gericht betrokken,
burgers nauwelijks
betrokken
Gemeenschappeli
jke
maatschappelijke
agenda
Na vaststellen Wmo-beleidsplan
Dit als uitgangspunt nemen
Graag waar mogelijk en wenselijk
meerjarenbeleid op basis van coalitieakkoord
2 Opdracht formuleren X ? Mijns inziens wordt
deze stap niet expliciet
gezet
3 Uitvoeringsplan opstellen –
horizontale samenwerking
4 Toetsing gemeente
uitvoeringsplan/ offerte(s)
5 Opdracht verlenen/ beschikking
(contract)
6 Monitoring, overleg, voortgang
bewaken
7 Verantwoording
uitvoeringsorganisatie
(X) X V: Jaarprogramma WL,
offerte, stapsgewijs
meer prestatiegericht
(X)
Z: mijns inziens is dit
wat impliciet
X
G: dit gebeurt sowieso
en zou sterker
gekoppeld moeten
worden aan stap 4.
X X V: relatie is op zich
goed. Maar dit moet
systematisch
plaatsvinden. waar is
hier de burger?
(X) X G/V Sociaal jaarverslag
van WL is prima. Helder
en richting prestaties.
kwaliteitsoordeel zou
Hoofdlijnen, doel,
prestatie,
resultaatgericht
Hier zijn de
welzijnsaanbieder
s aan zet binnen
de kaders van de
gemeente.
Gemeente kan
hiervoor wel
aandringen op
horizontale
samenwerking
Dit moet een
duidelijke stap
zijn: beoordeling
en go/ no go
Planmatig
monitoren,
kwartaaloverleg
invoeren?
Halfjaarverslag en
jaarverslag?
Beoordeling door
clienten? Rol
burger hierin?
Zie aangepaste opdrachtformulering Jolanda
deze moet intern nog afgestemd worden
Vooral wat en zo min mogelijk hoe vragen
WL gebruikt hiervoor vooral het SovS, de
ketensamenwerking, en de Raad van Advies
(soort clientenraad)
Actie na afronden stap 3.
Inplannen kwartaaloverleggen en bij volgend
subsidiejaar (2012) hafljaarverslag als prestatie
meenemen
Graag alleen cijfermatig halfjaarverslag en
daarnaast zal WL zich inzetten op signaalrapport
Mogelijkheden naar
tevredenheidsonderzoek(en) verkennen
Reactie op jaarverslag door Raad van Advies als

ook plek moeten
krijgen.
8 Vaststelling subsidie X G/V Formele stap die
afgelegd moet worden.
Koppeling aan stap 7 en
2 en 5.
9 Evaluatie X X X V In feite doen we dit
nu in het kader van
WNS. Zou jaarlijks
moeten plaatsvinden.
G = gemeente
WL = Welzijn Lansingerland
B = Burgers
Oordeel* : G = goed, V = voldoende, Z = zwak en O = onvoldoende
Let hier goed op
de koppeling
tussen de stappen
2, 3, 5 en 7/8.
Format opstellen
voor jaarlijkse
evaluatie/
monitoring. Wmo
raad ook een plek
geven.
standaard inbouwen met toekomst adviezen
En of Raad van Advies WL? Betrekken, zie
vorige vak.
Eric Lagendijk
DSP – groep
Amsterdam, 10 juni 2011