privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is - Vereniging BWT ...

ealiseren onder private borging. Of juist redeneren vanuit het maatschappelijk risico: hoe groter dat is, des tevoordehandliggender is het om toetsing en toezicht te zien als overheidstaak. Wij herhalen de stellingname aanhet begin van deze inleiding, waarin we het motto van dit visiedocument verklaren vanuit de wet: ‘Privaat watmoet, publiek wat onvermijdelijk is’. Die stellingname sluit namelijk niet alleen bij de rol die de wetgever al langtoekent aan ieder die een bouwwerk bouwt, gebruikt of sloopt, maar ook bij het uitgangspunt dat decommissie Dekker in 2008 als volgt formuleerde:De commissie is uitgegaan van heldere verantwoordelijkheden als basis voor vertrouwen.De overheid dient te vertrouwen in het vermogen en de wil van de bouwpraktijk om kwaliteit te leveren.Wanneer dat vertrouwen wordt beschaamd, zijn zware sancties gerechtvaardigd.In dit perspectief schetsen we in dit visiedocument de inrichting en de randvoorwaarden voor een stelselwaarin de bouwpraktijk het vermogen en de wil om de kwaliteit te leveren waar de samenleving om vraagt ookdaadwerkelijk inzet. Dat we niet kiezen voor een vorm van dualiteit heeft ook te maken met de constateringdat veel private partijen zich in het huidige stelsel weliswaar afzetten tegen de overheid als hindermacht, maartegelijkertijd leunen op die overheid en zich achter haar verschuilen. Als die mogelijkheid blijft bestaan wordthet lastig tot ondoenlijk om de verantwoordelijkheden effectief af te bakenen en in te vullen. Het volledig opzich nemen van de kwaliteitsborging door de private sector is dan ook een noodzakelijke voorwaarde om tekomen tot het beoogde resultaat.We beseffen dat ons pleidooi om af te zien van het voorgestelde duale stelsel als tussenstation en meteen overte gaan tot volledig private kwaliteitsborging overgangsmaatregelen vergt. Het verdient volgens ons devoorkeur om hierover in open overleg met zowel de betrokken gesprekspartners aan de zijde van het openbaarbestuur – BZK, VNG, Brandweer Nederland en in eigen huis ook het COBc – als met de relevante privatebrancheorganisaties en het Actieteam Private Kwaliteitsborging nadere stappen te zetten.111.5. Toelating, monitoring en de publieke sectorDat het uiteindelijk vooral de private sector zelf moet zijn, die verantwoordelijk is voor de wijze waarop deprivate kwaliteitsborging moet worden ingericht met adequate instrumenten, proportioneel toepasbaar perrisicocategorie vinden we logisch. Wij constateren echter dat in alle onderzoeksrapporten bij hetinrichtingsproces geheel voorbij wordt gegaan aan de enorme schat aan specifieke kennis en ervaring diegemeenten in huis hebben op dit gebied. Wij vinden het juist noodzakelijk om die expertise aan te spreken bijde inrichting en opbouw van de autoriteiten voor het toelaten en monitoren van instrumenten en in detransitiefase van het huidige naar het nieuwe stelsel ook in de personele samenstelling van deze autoriteiten.Toetsing en toezicht op het voldoen aan het Bouwbesluit vergt nu eenmaal naast de kennis van hetBouwbesluit zelf ook kennis van en inzicht in de specifieke karakteristieken van dat type toetsing en toezicht.Naar onze stellige overtuiging is het actief betrekken van deze expertise in deze fase onontbeerlijk om tezorgen, dat de autoriteiten zelf de focus krijgen die nodig is om het stelsel goed in te richten en om deze lijndoor te zetten bij het beoordelen van de instrumenten en de toepassing daarvan.1.6. Belang van de pilotsDe lessen, die getrokken kunnen worden uit enkele pilotprojecten hebben een belangrijke rol gespeeld bij detotstandkoming van dit document. De nog te verschijnen evaluatieverslagen van de Haagse projectenVoorlopig visiedocument private kwaliteitsborgingVereniging BWT Nederland versie 12.03.2013