privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is - Vereniging BWT ...

eindgebruikers en derden-belanghebbenden is het noodzakelijk te zorgen, dat het inhoudelijke toets- entoezichtniveau niet in de knel komt door marktwerking. Het regelen van het minimaal adequaat toets- entoezichtniveau moet niet een issue zijn binnen de private instrumenten, maar een eis die aan de instrumentenwordt opgelegd. Door het formuleren van landelijke richtlijnen voor het minimum adequaat toets- entoezichtniveau wordt bovendien de rechtsgelijkheid bevorderd 3 .Het formuleren van landelijke richtlijnen legt de relatie naar de kwaliteit van organisaties en van medewerkersdie nodig is voor de private toetsing en toezicht. Het SBK-advies voor het aan te houden deskundigheidsniveauis niet toereikend, zeker als gekeken wordt naar specialismen als constructieve veiligheid, brandveiligheid enbouwfysica. De borging van deskundigheid moet daarbij op persoonsniveau worden geregeld en alleen dezepersonen kunnen private toetsing en toezicht uitvoeren met de toegelaten instrumenten.Denkbaar is dat een grote diversiteit aan instrumenten wordt toegelaten met elk hun eigen mechanismen, datbovendien door elke combinatie van erkennings- of certificeringsinstantie met erkende of gecertificeerdepartijen kan leiden tot verschillende manieren van toetsing en toezicht. Zo’n wirwar aan stelsels en prikkelsmoet worden voorkomen omdat deze het stelsel zowel voor de opdrachtgevers, voor de gebruikers van deinstrumenten als voor de samenleving ondoorgrondelijk en oncontroleerbaar maakt. Eenvoud en beperkingvan de diversiteit zijn een belangrijke voorwaarde om het stelsel in te richten op een wijze die recht doet aanhet geciteerde uitgangspunt van de commissie Dekker. Concreet denken we hierbij aan een inperking totinstrumenten die het totale traject van toetsing en toezicht van het volledige bouwwerk afdekken, waarbij deeventuele knip tussen toetsing en toezicht wel gepaard mag gaan met overdracht op bedrijfs- ofpersoonsniveau, maar binnen het zelfde of samenhangende instrument (bijvoorbeeld BRL5019 > BRL5006 alsdie zouden worden toegelaten. Daarnaast denken we aan gecertificeerde complete bouwwerken, waarvooreen gemeenschappelijke standaard kan worden gehanteerd. .152.3. Criterium 4: Adequate eenduidige vastlegging van taken, verantwoordelijkheden enbevoegdhedenOmgevingsveiligheid blijft volgens de voorstellen een taak van de lokale overheid. Een belangrijk deel van dedaarvoor geldende eisen maakten deel uit van de gemeentelijke bouwverordening, maar deze eisen zijn per 1april 2012 verhuisd naar het Bouwbesluit. Het private spoor heeft betrekking op de hoofdstukken 2 t/m 6 vanhet Bouwbesluit 2012. Het thema omgevingsveiligheid behoeft daarbij expliciete formulering omtrent vragenals: “Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang leiden tot hinder en overlast voor dedirect omwonenden of gebruikers voor direct omliggende panden (geluidhinder, trillinghinder,stofhinder e.d.)?” “Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang en in verband met onder meer opslagmaterialen, ligging van het bouwperceel, gebruik van materieel (kranen, steigers e.d.) en inrichting vande bouwplaats leiden tot maatregelen in en langs de weg (belemmering doorstroming, verminderdebereikbaarheid, verkeersmaatregelen e.d.)?” “Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang leiden tot gevaar voor belendingen,bouwwerken en leidingen (ontgravingen, grondwaterstandverlaging, inbrengen damwanden e.d.)?”3Mocht onverhoopt toch een duaal stelsel worden ingevoerd, dan is het nodig om deze landelijke richtlijnen ook van toepassing teverklaren op de publieke sector.Voorlopig visiedocument private kwaliteitsborgingVereniging BWT Nederland versie 12.03.2013