privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is - Vereniging BWT ...

De ontvangst van het opleveringsdossier wordt door het bevoegd gezag aan de vergunninghouder beantwoordmet een ontvangstbevestiging. Ook al is een ingebruikname-vergunning in onze optiek niet aan de orde, wel ishet nodig om te zorgen dat de oplevering en het opleveringsdossier niet vrijblijvend zijn. Dat kan door vast teleggen, dat het betreffende bouwwerk pas in gebruik genomen mag worden na de ontvangstbevestiging doorhet bevoegd gezag. Daaraan zou een fatale termijn (LSP 4 ) van maximaal vier weken kunnen worden verbonden,proportioneel in relatie tot de risicoklasse en de omvang van het bouwwerk. Als het bevoegd gezag op basisvan het opleveringsdossier (of het ontbreken daarvan) gerede twijfel heeft of het bouwwerk wel inovereenstemming is met de vergunning en met het Bouwbesluit laat het binnen deze termijn aan devergunninghouder weten, dat de ingebruikname moet worden opgeschort tot de gerede twijfel door naderonderzoek en zo nodig herstelmaatregelen in opdracht van de vergunninghouder zijn opgeheven. Het bevoegdgezag stelt dit nader onderzoek onmiddellijk in nadat de gerede twijfel is gerezen en meldt de bevindingen aande vergunninghouder (en c.c. aan de private toezichthouder). De vergunninghouder meldt de voltooiing vanherstelmaatregelen tijdig voor ingebruikname.Voorwaarde nummer één vanuit het ministerie is dat het eindresultaat voldoet aan het Bouwbesluit. Vanuitdeze hoofdregel kan het formeel niet zo zijn, dat het opleveringsdossier of het bouwwerk zelf laten zien, dat oponderdelen niet aan deze voorwaarde wordt voldaan. In de praktijk doen zich echter (ook in het huidige stelsel)strijdigheden en tekortkomingen voor, waarvoor het in een proportionele benadering niet noodzakelijk hoeftte zijn die 100% en onmiddellijk op te heffen voordat het bouwwerk in gebruik genomen wordt of zelfs op delange termijn. Uit een oogpunt van betrouwbare, authentieke dossiervorming en om het bevoegd gezag in degelegenheid te stellen adequaat te reageren op het opleveringsdossier is het noodzakelijk dergelijke informatiewel in het dossier te vermelden. Het zelfde geldt uiteraard voor toepassing van: expliciete gelijkwaardigheden (met als bewijslast de verklaringen van de landelijke autoriteit); maatwerkoplossingen of impliciete gelijkwaardigheden.Het opleveringsdossier bevat geen stukken die al onderdeel uitmaken van door het betreffende bevoegd gezagverleende vergunningen of andere beschikkingen, maar vermeldt wel de dossiernummers en verleningsdatadaarvan. Het bevat ook geen tussenliggende al dan niet vervallen stukken, geen verslagen vanbouwvergaderingen en andere overleggen, geen werktekeningen, geen weekrapporten. tenzij op basis vanafspraken in het vooroverleg of voorwaarden in de vergunning anders is overeengekomen. Wel bevat hetopleveringsdossier de toetsrapportage inclusief de getoetste documenten, revisietekeningen en –berekeningen‘as built’, meetrapporten die ten behoeve van de oplevering zijn uitgevoerd, en alle informatie die voortsnoodzakelijk is in het kader van de gemeentelijke uitvoering van de Wet Onroerende Zaakbelasting (WOZ) often behoeve van aanvalsplannen van de brandweer of andere vormen van calamiteitenbestrijding.25Voor overige informatie, die mogelijk op enig moment relevant kan zijn in het kader van klachten, onderzoek ofaanpassingen, stellen wij voor te bezien welke eventueel gedurende langere tijd bewaard moeten blijven.Daarbij adviseren wij de mogelijkheid te bezien om deze zo mogelijk digitaal op te slaan op een wijze die doorhet bevoegd gezag snel kan worden getraceerd, ontsloten en geraadpleegd als daar in het kader van wettelijketaken behoefte aan is.4Lex Silentio Positivo, zou in dit voorbeeld als volgt moeten functioneren: Als door de vergunninghouder niet binnen vier weken na indieningvan het opleveringsdossier de mededeling “dossier compleet” is ontvangen van het bevoegd gezag mag de vergunninghouder hetbouwwerk in gebruik (laten) nemen, tenzij binnen deze termijn een onderbouwd verzoek om nadere gegevens van het bevoegd gezag isontvangen onder vermelding van opschorting van de ingebruikname.Voorlopig visiedocument private kwaliteitsborgingVereniging BWT Nederland versie 12.03.2013