Bewegingsonderwijs en vakleerkrachten

6 SAMENVATTING EN CONCLUSIES
6.1 Inleiding
Het overheidsbeleid is erop gericht te komen tot een kwantitatieve en een
kwalitatieve intensivering van het bewegingsonderwijs op basisscholen. Vanuit
de Tweede Kamer zijn inmiddels initiatieven gelanceerd, die de ambities nog
hoger willen stellen en de inzet van vakleerkrachten en een ophoging van
twee naar drie lesuren bewegingsonderwijs bepleiten.
Om meer inzicht te krijgen in de factoren die bepalen welke scholen voldoen
aan de doelstellingen, in de regionale verschillen die er zijn en in de uitvoerbaarheid
van de voorliggende plannen, hebben Regioplan en het Mulier
Instituut in opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
een onderzoek uitgevoerd dat een beeld moet geven van:
1. de oorzaken van het niet voldoen aan de norm voor het aantal uren
bewegingsonderwijs en/of de norm voor de inzet van bevoegde docenten;
2. de huidige inzet van vakleerkrachten;
3. de financiële consequenties van de plannen om verplicht een vakleerkracht
bewegingsonderwijs in te zetten in het basisonderwijs.
Dat inzicht is verkregen door het uitvoeren van een deskresearch en van
secundaire analyses op reeds eerder verzamelde gegevens, en door verdiepende
casestudies. De bij de beleidsscenario’s behorende investeringen zijn
doorgerekend via een kostenanalyse op basis van kengetallen.
6.2 De lesnorm en de bevoegdheidsnorm
In het schooljaar 2014-2015 voldeed 73 procent van de scholen aan de
minuten-/lesurennorm van het huidige beleid (van 90 minuten/2 lesuren) voor
bewegingsonderwijs en 87 procent voldeed aan de bevoegdheidsnorm (alle
lesuren bewegingsonderwijs bevoegd gegeven).
Redenen voor de inzet van niet-bevoegde docenten en minder dan twee
lesuren bewegingsonderwijs
Als belangrijkste redenen voor het niet voldoen aan de bevoegdheidsnorm
noemen schoolleiders het ontbreken van voldoende middelen om gekwalificeerde
leerkrachten (vakleerkrachten of leerkrachten met een brede bevoegdheid)
in te zetten en (in mindere mate) het aanbod van gekwalificeerde
leerkrachten, dat kleiner wordt omdat er minder leerkrachten met een brede
bevoegdheid op de arbeidsmarkt komen.
De belangrijkste redenen voor het niet behalen van de minuten-/lesnorm van
het huidige beleid zijn vooral van praktische aard en hebben te maken met de
59