CO2 Overdrachten onder het Europese systeem van emissiehandel

DHV B.V.
6 RELEVANTE ONTWIKKELINGEN ETS VOOR CO2 OVERDRACHTSPROJECTEN
6.1 Veilen van ETS rechten
Binnen het ETS worden tot en met 2012 de emissierechten gratis weggegeven aan de ETS deelnemers
op basis van landelijke allocatieplannen. Deze plannen zijn gebaseerd op de werkelijke emissies van de
ETS deelnemers in voorgaande jaren, minus een jaarlijks toenemende korting. Na 2012 zullen de
emissierechten gedeeltelijk geveild worden en gedeeltelijk via benchmarking verdeeld worden. De EC
streeft naar een totale veiling van rechten na 2020, uitgezonderd voor industriële sectoren die concurreren
op de wereldmarkt. Voor de elektriciteitssector is afgesproken dat de rechten voor deze sector al vanaf
2012 volledig geveild zullen worden. Voor de cases betekent dit dat EOn voor de RoCa-centrale vanaf
2012 alle emissierechten zal moeten kopen op een veiling (en dus voor alle emissies zal moeten betalen).
Shell zal waarschijnlijk grotendeels als ‘concurrerend op de wereldmarkt’ worden aangewezen, waardoor
de kans groot is dat zij, ook na 2020, op basis van een benchmark rechten gratis zullen blijven ontvangen.
Door veiling van emissierechten in de elektriciteitssector krijgt deze sector emissierechten niet meer gratis
maar moet er (deels) voor gaan betalen. Elektriciteitsproductie in de glastuinbouwsector op basis van
WKK’s valt echter grotendeels buiten het ETS. Hierdoor verandert mogelijk de concurrentieverhouding met
WKK’s bij tuinders die (net) onder de ETS grens blijven (20MW) in het nadeel van de elektriciteitsector.
6.2 Carbon Capture and Storage
Het ziet er naar uit dat CCS (Carbon Capture and Storage) in Nederland zal worden geïntroduceerd. Bij
koppeling van een CO2 transportnetwerk ten behoeve van CO2 opslag, met bijvoorbeeld het OCAP
netwerk ontstaat voor de CO2 producent de keuze tussen levering aan tuinders en/of opslag.
CCS wordt volledig in het ETS opgenomen. Dit betekent dat afvang, transport en opslag officiële
activiteiten binnen het ETS worden, inclusief vergunning en monitoring verplichtingen. Voor opgeslagen
CO2 hoeft de oorspronkelijke emittent géén emissierechten in te leveren. De financiering van CCS zal (op
termijn) uit dit voordeel moeten komen; het geld dat de emittent uitspaart doordat er géén rechten
ingeleverd hoeven te worden kan beschikbaar komen voor de financiering van CCS. Op korte termijn zal
de financiering van CCS voor een belangrijk deel leunen op subsidies en garantstellingen door de
overheid.
CO2 opslag door Shell bij Barendrecht is het CCS project dat mogelijk het eerst operationeel wordt. Hierbij
wordt CO2 afkomstig van Shell in Pernis via een OCAP transportleiding naar een leeg gasveld onder
Barendrecht geleid. De bron voor deze CO2 is dezelfde als de CO2 die OCAP naar glastuinbouwbedrijven
transporteert. Doordat er ‘s winters minder vraag is vanuit de glastuinbouw kan de resterende CO2 worden
opgeslagen. Andere CCS initiatieven zijn CO2 afvang bij nieuwe centrales op de Maasvlakte en in de
Eemshaven. In principe is CO2 afkomstig van CO2 afvang installaties ook goed bruikbaar voor CO2
bemesting.
15 maart 2010, versie definitief Ministerie van VROM/CO2 Overdrachten onder het Europese systeem van emissiehandel
- 30 - MD-MV20100129