CO2 Overdrachten onder het Europese systeem van emissiehandel

DHV B.V.
7 MOGELIJKHEDEN WAARDERING/STIMULERING MILIEUVOORDEEL
7.1 Inleiding
In onderstaande paragraaf zijn een zestal alternatieven geschetst voor de wijze waarop overdracht van
CO2 naar de tuinders georganiseerd kan worden. Deze alternatieven zijn daarna beoordeeld in het licht
van twee randvoorwaarden die het Ministerie van VROM heeft gesteld aan acceptabele
oplossingsrichtingen:
– Emissies moeten binnen het emissieplafond voor Nederland worden ondergebracht. Een oplossing
die een verruiming van het emissieplafond betekent is niet acceptabel.
– Oplossingen mogen niet leiden tot een forse verhoging van de overheidsuitgaven (subsidies).
De overgebleven oplossingsrichtingen zijn vervolgens met de klankbordgroep besproken. Hierbij is
ingegaan op een 5-tal aspecten.
1. Monitoring, meetbaarheid, administratieve lasten.
2. Nationaal plafond – sectorplafonds.
3. Effecten wel / niet onder systeem, rechtvaardigheid.
4. Marktwerking, levensvatbaarheid.
5. Fasering, wijze van invoering, aansluiting op bestaande afspraken.
Uit de bespreking met de klankbordgroep kwam niet één duidelijk voorkeursalternatief. Wel is er inzicht
ontstaan in de voor- en nadelen van de verschillende alternatieven. Een uiteindelijke keuze voor een
alternatief is afhankelijk van voorkeuren van de betrokken sectoren, andere ontwikkelingen in het kader
van het ETS (met name positie van WKK’s) én de visie op de verdere ontwikkeling van het ETS in relatie
tot andere sectoren: op welke wijze zal in de toekomst met plafonds in andere sectoren omgegaan
worden.
Bij het bespreken van de oplossingsrichtingen is vooral gekeken naar de situatie na 2012. Afhankelijk van
de voorkeur voor een oplossing nà 2012 kunnen er afspraken gemaakt worden voor de periode tot en met
2012.
7.2 Oplossingsrichtingen 2013 - 2020
A. CO2 producent levert CO2 aan tuinders, maar blijft (binnen ETS) verantwoordelijk voor geleverde CO2
en mag deze niet aftrekken in zijn emissierapportage (in feite voortzetting van huidige situatie in
Nederland).
B. CO2 producent levert CO2 aan tuinders, maar blijft (binnen ETS) verantwoordelijk voor geleverde CO2
aan tuinders. Daarbij mag de CO2 producent een hoeveelheid CO2 aftrekken gelijk aan de CO2reductie
als gevolg van de overdracht, bepaald ten opzichte van referentie (zie onderstaande kader
voor mogelijke berekeningen CO2 -besparing ten opzichte van referentie). In combinatie met
warmtelevering zal de hoeveelheid uitgespaarde en af te trekken CO2 emissie groter zijn (omdat ook
winterstook achterwege kan blijven).
C. Verdere uitwerking van alternatief B waarbij CO2 levering al dan niet in combinatie met
warmtelevering geformaliseerd wordt als domestic offset project.
D. Tuinders onder kostenvereveningssysteem: CO2 producent draagt verantwoordelijkheid voor
geleverde CO2 (volledig) over aan tuinders en mag deze aftrekken in zijn emissierapportage.
Overgedragen CO2 telt mee in realisatie van de streefwaarde voor de glastuinbouwsector.
15 maart 2010, versie definitief Ministerie van VROM/CO2 Overdrachten onder het Europese systeem van emissiehandel
- 32 - MD-MV20100129