Last ned rapporten her - Innovasjon Norge

More documents

Recommendations

Info

at partnerskapet er tilfreds med utøvelsen av funksjonen. Prosjekteier Lofoten og Vesterålen Petro er en interesseforening for næringslivsaktører innen sitt geografiske område, og beredskap er ikke en dominerende virksomhet for LoVe Petro. Lofoten og Vesterålen Petro er etablert som en forening, hvilket innebærer at det ikke betales moms på internfakturering. Dette har gitt prosjektet 2,5 millioner kroner ekstra i budsjett. 4.3 Satsingsområder Arena Beredskap har hatt fire satsingsområder: Innovasjon, markeds- og rammebetingelser, kompetanseutvikling og internasjonalisering. 4.3.1 Innovasjon Arena Beredskap har hatt innovasjon som et av sine satsingsområder. Prosjektet har vært utløsende for gjennomføringen av flere innovasjonsprosjekter, ved å skape en arena som kobler aktører og ved å sette fokus på innovasjon. Gjennom Arena Beredskap har bransjen ambisjon om å gjennomføre innovasjonsprosjekter, og man har vist at man kan samarbeide i prosjekter som mottar finansiering fra virkemiddelapparatet. Arena Beredskap har vært delaktig i etableringen av to prosjekter som mottar finansiering gjennom Norges forskningsråds program PETROMAKS, som retter seg mot oljesektoren. Det ene prosjektet ledes av NorLense og er i ferd med å avsluttes som en suksess. Prosjektet kan betraktes som et resultat av Arena Beredskap, blant annet ved at LoVe Petro bidro til å koble aktører, inkludert Statoil, i etableringen av konsortiet. Arena-prosjektets kan dermed vise til resultater innen produktutvikling (lense) som man ikke ville oppnådd uten samarbeid. Det andre prosjektet omhandler et simulatorprogram. Prosjektet ble etablert som et resultat av Arena-prosjektet, og ble også koblet til SkatteFUNN, men bedrifter i prosjektet maktet ikke de økonomiske forpliktelsene, og prosjektet ble terminert. Informanter fremholder at satsingsområdet innovasjon er det man har kommet kortest med i prosjektet, og at man ikke har lyktes i å etablere det antall prosjekter man ønsket. Det er ikke etablert innovasjonsprosjekter med deltakere fra en stor gruppe bedrifter fra partnerskapet og innovasjonsnivået i prosjektene har hatt karakter av å være inkrementell mer enn radikal. Kravet til prosjekter og konsortier som får støtte fra Arena Beredskap er at minst to bedrifter fra partnerskapet inngår. Bredden i bedriftsporteføljen (som inkluderer for eksempel lenseprodusenter og rederier) har gjort det utfordrende å etablere et innovasjonsprosjekt som hele Arena Beredskap kunne samle seg om. Informanter fremholder at prosjektene i porteføljen er mest nyttige for deltakerbedriftene i de respektive konsortiene, og i mindre grad for andre bedrifter i Arena Beredskap. Gjennom Arena Beredskap er det etablert en rekke forprosjekter og forstudier, men man har foreløpig ikke lyktes med å ta disse et skritt videre. Unntaket er prosjektet LGF, som gjennomføres som et hovedprosjekt i perioden 2011-12, og som støttes av Innovasjon Norge gjennom ordningen bedriftsutviklingsmidler. Det oppleves generelt utfordrende å få finansiering på plass i prosjektene. Forstudier og forprosjekter støttet av Arena Beredskap er etablert gjennom prosjektinitieringsmøter i partnerskapet. Disse workshopene, der bedriftene også har lært om de øvrige bedriftenes kompetanse og utviklingsbehov, oppleves som nyttige. Innovasjonsprosjektene har hatt prosjektledere hentet fra bedriftene som deltar i konsortiene. Forstudiene og forprosjektene har gjerne vært finansiert med halvparten fra Arena Beredskap og halvparten fra bedriftene gjennom egeninnsats. Bedriftene som samarbeider i prosjekter har typisk hatt kjennskap til hverandre fra før Arena-prosjektet, men ikke tidligere samarbeidet like tett som nå. Informantene fremholder at innovasjonsprosjektene ikke ville blitt gjennomført uten Arena Beredskap. Gjennom Arena-prosjektet får man tilgang til en struktur for å etablere og delfinansiere samarbeidsprosjekter. Arena-prosjektet kan betraktes som en ressurs som bedriftene aktivt må anvende for å få utbytte av den. I tidlig fase hadde man egne idemøter, mens denne aktiviteten etterhvert ble et aspekt ved alle møter. Det er i den senere fasen av prosjektet ikke avholdt spesifikke og formelle møter for initiering av innovasjonsprosjekter. I Arena Beredskaps partnerskapsmøter i 2011 har det vært lite fokus på innovasjonsprosjekter. Dette skyldes at partnerne nå i sterkere grad har kjennskap til hverandre, og at prosjektledelsen har fått fullmakt til å bevilge beløp opp til hundre tusen kroner. Prosjektledelsen har utgjort en ressurs i utarbeidelsen av søknader om offentlig 20 © Oxford Research AS
støtte til prosjekter, og mange bedrifter har i tillegg oppnådd en vesentlig kompetanse når det gjelder utforming av prosjektsøknader. Det at den treårige Arena-perioden gikk mot slutten i 2011 og en videre finansiering var usikker, bidro også til at det ikke ble fokusert på etablering av større innovasjonsprosjekter dette året. Arena Beredskap har i liten grad resultert i at bedriftene har fått inngripen med FoU-sektoren. FoUaktører deltar på nettverkssamlinger, og bedriftenes inngripen med FoU-aktører kan ikke tilskrives Arenaprosjektet. Planer om å opprette et Scientific Advisory Board (SAB) som kvalitetssikring av porteføljen av innovasjonsprosjekter er skrinlagt. 4.3.2 Markeds- og rammebetingelser Næringen har en spesiell markedssituasjon, med kun to innkjøpere i det nasjonale markedet. Disse er NOFO, på vegne av oljeselskapene, og Kystverket, på vegne av staten. De om lag 30 operatørene på norsk sokkel har organisert seg i enheten NOFO, som håndterer oljevern på vegne av selskapene. Aktiviteten innenfor satsingsområdet markeds- og rammebetingelser er karakterisert av utfordringer ved å få kundene i tale og å få tydelige bestillinger og dermed skape forutsigbarhet for næringsaktiviteten. Det er lite betalingsvilje i markedet. Den utfordrende markedssituasjonen gjør at det per tid er vanskelig å tjene penger på leveranse av tjenester innen oljevern, med unntak av på produktsiden. Det er et visst marked for kjøp av produkter som lenser og båter. Informanter fremholder at det næringsmessige aspektet ved oljevern synes å være fraværende i den politiske bevisstheten. Bransjen preges av at det brukes mye midler når utslipp skjer, mens kundene i begrenset grad investerer i oljevernberedskap. Det er ofte akuttsituasjoner som utløser bestillinger til næringen. Det offentlige «forsikrer seg ikke», men tar heller en større regning i ettertid av utslipp. Bransjeaktørene opplever at det offentlige mangler en oversikt over kostnadsbildet knyttet til oljevernberedskap og opprydning knyttet til skipstrafikk og oljevirksomhet. Det nasjonale markedet styres i stor grad av politiske krav til offentlig beredskap og til oljeselskapenes ansvar. Klima- og forurensingsdirektoratet (KLIF) stiller ikke spesifikke krav til operatørene utover å kreve at beste tilgjengelige teknologi benyttes. Det er en tendens til innstramming i kravene, ved at «oljeselskapene nå har ansvar helt inn i fjæresteinene». Oljenæringen har en sterk lobby, og beredskapskravene har ikke blitt vesentlig strengere de seneste årene. Bedriftene ser et potensial som finnes innen nisjen oljevern, og opplever noe frustrasjon over at markedet ikke ser behovet. Klyngen må adressere rammebetingelsene før man kan komme noen vei på andre felter, og ser behov for et felles fremstøt for å bedre rammebetingelsene for næringen. Dette er ett av aksjonspunktene fremover for Arena-prosjektet. En større nærhet til kan være en strategi for å oppnå større nasjonale markeder. I de senere nettverkssamlingene og styringsgruppemøtene har man kommet frem til at det er ønskelig å gjennomføre samlinger der kundene deltar. Kystverket og NOFO har vært invitert til og deltatt på et møte i regi av Arena-prosjektet, og det siktes mot å opprettholde en god dialog med disse. Det er ellers utført få konkrete aktiviteter innenfor satsingsområdet. Rammebetingelse og markedsutfordringer har vært høyt oppe på agendaen til Arena-prosjektet i 2011, men flere informanter argumenterer for at det så langt har vært mest prat. Større offentlig oppmerksomhet og skjerpede politiske krav til oljevern betraktes som nøkkelen til et større marked. Bransjen ønsker en privatisering av beredskapsutøvelsen og endrede innkjøpsprosedyrer, og det arbeides med å etablere et faktagrunnlag på dette feltet. Arena Beredskap er i gang med et prosjekt der det kartlegges hvordan beredskapssegmentet kan og bør organiseres. I denne kartleggingen gis en beskrivelse av oljeberedskapsaktørene, rammebetingelser og marked, beredskapsbehovet sett i et miljøvernsperspektiv og juridiske aspekter knyttet til markedssituasjonen. Resultatene av kartleggingen planlegges kommunisert til politiske myndigheter og andre relevante mottakere. Gjennom deltakelse i Arena Beredskap har bedriftene fått økt selvtillit til å hevde sine synspunkter i det politiske systemet og til å utfordre markedsaktørene. Arena Beredskap bygger opp under de kreftene som ønsker en sterkere beredskap innen oljevern. LoVe Petro er en pådriver for økt næringsvirksomhet og økt oljevirksomhet i Lofoten og Vesterålen. Per tid er prosessen frem mot en eventuell leteboring i området lagt på is av myndighetene. © Oxford Research AS 21
Page 1 and 2: Evaluering av Arena Beredskap Slutt
Page 3 and 4: Tittel: Evaluering av Arena Beredsk
Page 5 and 6: Innhold Kapittel 1. Sammendrag ....
Page 7 and 8: Kapittel 1. Sammendrag Om Arena Ber
Page 9 and 10: 2.2 Evalueringens bakgrunn og form
Page 11 and 12: Kapittel 3. Beskrivelse av Arena Be
Page 13 and 14: Tabell 4: Innovasjons- og kompetans
Page 15 and 16: annskole på Fjelldal. Høsten 2011
Page 17 and 18: Kapittel 4. Budskapet fra intervjue
Page 19: ter, og man lyktes ikke i Arena Ber
Page 23 and 24: informasjonen innsamlet av fagpress
Page 25 and 26: Figur 3: Grad av måloppnåelse for
Page 27 and 28: Figur 6: Viktigheten av Arena Bered
Page 29 and 30: Figur 9: Samarbeidsklima Kilde: Oxf
Page 31 and 32: Figur 12: Vurdering av prosjektlede
Page 33 and 34: Tabell 8: Vurdering av grad av mål
Page 35 and 36: © Oxford Research AS 35

Last ned rapporten her - Innovasjon Norge

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?