Årdal kommune - Innovasjon Norge

More documents

Recommendations

Info

Lokalt støtta kommunen, Hydro og ÅFAS utviklingen av Utla Kjeldevatn AS i 2006 samt videreutvikling av HMR. Inkubas ble stiftet sommeren 2004, men klarte ikke å bli en reell aktør med utvikling av prospects fra Hydro (industriell nyskaping basert på Hydroteknologi). Selskapet var basert på SIVAs konsept for industriinkubator, men en har ikke kunnet finne hvordan SIVA sikret/medvirket til at konseptet kom til anvendelse. Inkubas endte i praksis ganske snart som en ekstra ressurs for ÅFAS som anvendte selskapet til egne utredninger. I 2004 ble det også inngått en samarbeidsavtale mellom CONNECT Norge og Hydro med sikte på å finne fram til teknologi- og kunnskapsbaserte prosjekter som kan skape ny sysselsetting i Sogn. For Årdal har ikke dette resultert i noen konkrete prosjekter. ÅFAS var på alle måter den ”tunge” organisasjonen som hadde ressurser til å engasjere kompetanse til å gjøre utredninger og finne fram til muligheter. Samtidig var ledelsen av ÅFAS sterkt knyttet opp mot Hydros sentrale ledelse og Hydros eget omstillingsprosjekt AluImprover som hadde omstillingsansvar for hele konsernet. Dette medførte at det til tider var et noe tilspisset samarbeidsklima mellom de lokale aktører og Hydro. Hva som kunne være logisk sett fra et konsernsynspunkt var ikke alltid like logisk sett fra Årdals side. Resultatet var at det sommeren 2005 ble besluttet at den daglige ledelse skulle utføres av Terje Laberg og at Hydro skulle ha en mer ”rendyrket” styrelederrolle. Det ble etter hvert klart for partene at omstillingen i Årdal burde ha en større distanse til omstillingen i Hydro, og vinteren 2006 inngikk kommunen og Hydro avtale om videre engasjement og organisering av næringsutviklingsarbeidet. Dette medførte at - Stiftelsen Årdalsfondet skal etableres og midlene overføres dit. - Ansvaret for videre oppfølging skal overføres fra aluminiumsdivisjonen til industripark. Det ble etablert egen industripark i Årdal. - Hydro aksepterte at overskuddskraften skal nyttes lokalt. Rådmannen i Årdal ble så styreleder i ÅFAS sommeren 2006, og fra høsten 2006 ble daglig leder Terje Laberg også daglig leder for Årdal Utvikling. Konklusjon Aktivitetsnivået var meget høyt i 2005 – 2006. Etter å ha ”satset alt” på å få ScanWafer i 2004/2005 klarte ÅFAS å snu seg meget raskt og finne frem til flere andre meget interessante prosjekter. Strategien var at de skulle passe inn med de konkurransefortrinn som Årdal har og de skulle følges tett helt fram til ordinær drift. Dette var en vesentlig forskjell fra ordinært omstillingsarbeid hvor fokus var å finne fram til muligheter og så overføre oppgavene for gjennomføring og drift til de ”egentlige” eiere. ÅFAS hadde to ”kapitalkilder”; Hydro og Staten. Hydro bidro fullt ut i finansiering av drift og utredninger samt gjennom et investeringsfond i størrelsesorden 120 mill. Staten var i utgangspunktet inne med 105 mill (til ScanWafer), men senere ble det ca 70 mill. (og i tillegg 30 mill til Høyanger). Hydros investeringsfond ble i praksis styrt av Hydro-konsernet mens Statens fond skulle kvalitetssikres mht legalitet gjennom Innovasjon Norge. I begge tilfelle syntes nok de lokale aktører at man gikk noe langt og ikke hadde nok forståelse for den lokale situasjon, men i ettertid må en bare konstatere at det gikk jo bra. Kanskje var det bra med noe konflikt som medførte at argumentene ble spisset og situasjonen dermed mer avklart. Årdal Utvikling har vært kommunens næringsutviklingsorganisasjon siden 1985. Stiftelsen er finansiert av Årdal kommune med ca 2,1 mill til drift og 1,5 mill til næringsutviklingstiltak. I forbindelse med revisjon og spissing av Strategisk næringsplan var det forutsatt at det skulle komme omstillingsmidler fra KRD (via fylkeskommunen). Dette sammen med ekstra midler fra Innovasjon Norge skulle være omstillingsressursene. I praksis medførte dette at Årdal Utvikling hadde meget 10
egrensede midler til rådighet. ÅFAS har i flere tilfelle måttet finansiere utviklingsprosjekter som ble gjennomført i regi av Årdal Utvikling. Styringen av omstillingsarbeidet ble derfor i praksis ledet av ÅFAS i 2004 og det fortsatte nok i 2005. Samarbeidet mellom ÅFAS, Årdal Utvikling og Inkubas gikk seg imidlertid til i løpet av 2005 gjennom hyppige møter hvor en etter hvert avklarte og aksepterte roller og oppgaver. 2006 ble på mange måter et konsolideringsår: - Avtaler om etablering av Dooria og NorSun kom på plass - Hydro investerer mer enn 200 mill i Årdal forskningssenter som vil ha ansvaret for neste generasjons elektrolyseteknologi i Hydro - Hydro aksepterte at kraften skulle anvendes lokalt og la ansvaret for omstillingstiltak i Årdal til sin lokale ledelse (Årdal industripark) - ÅFAS ble mer lokalt styrt - ÅFAS og Årdal Utvikling fikk samme daglige leder, planleggingen ble mer samlet. - Det lokale næringsliv fikk et løft gjennom ferdiggjøring av SMB-prosjektet - Det ble gjennomført kompetansegivende tiltak for lokalt næringsliv - Etablering av lokalt samarbeidsforum gjennom Teknisk forum - Etablering av konsortiet Equal Group bestående av 8 bedrifter - Handelsstanden etablerte egen organisasjon 3.3 Omstilling 2007 – 2008 Gjennom bruk av kapital stilt til disposisjon av Hydro og Staten og med en sterk og aktiv omstillingsledelse med profesjonelle kompetanseaktører holder Årdal på å gå fra et ensidig industristed med en hjørnesteinsbedrift til et mer diversifisert industristed med flere større industribedrifter som har forskjellige konjunkturkurver. Samtidig har det lokale næringsliv fått et klart kompetanseløft og det er etablert nye samarbeidskonstellasjoner mot nye markeder. Det er videre etablert en klar optimisme i befolkningen som ser nye muligheter. Den store utfordringen nå er ikke lenger nye arbeidsplasser, men flere arbeidstakere. Dette krever fokus på omdømme og profilering av ”det nye Årdalsamfunnet”. Gjennom arbeidet med å få tak i statlig kapital har en brukt sterke virkemidler som har stigmatisert oppfattelsen av Årdal som et gammelt industrisamfunn med de ulemper det har. Arbeidet i 2007 og 2008 har vært fokusert på - Realisere potensialet som ligg i dagens industrietableringer og samarbeidende nettverk - Nyskaping og utvikling av lokalt næringsliv - Rekruttering av arbeidskraft lokalt, regionalt, nasjonalt og internasjonalt - Bomessig tilrettelegging og etablering av infrastruktur for nye innbyggere - Omdømme og profilering av Årdalsamfunnet - Utvikling av forsknings- og utdanningsinstitusjoner - Framtidig organisering av næringsutviklingsarbeidet Årdal fikk i mars 2006 forlenget sin omstillingsstatus ut 2007. I behandlingen om omstillingsstatus i for 2008 konkluderte fylkesutvalget slik: ”Årdal har lukkast svært godt med omstillingsarbeidet og har i dag eit meir allsidig næringsliv innan fleire bransjar. Hovudutvalet meiner difor at Årdal sin status som omstillingskommune ikkje treng å bli forlenga”. Organisasjonsmessig har omstillingsorganisasjonen nå blitt mer håndterlig: - ÅFAS er under avvikling og ikke lenger aktiv. Kommunen har i 2008 overtatt aksjeposten fra Hydro. - Årdal Utvikling er ”slanket” og skal videreføres som kommunens næringsutviklingsinstrument 11
Page 1 and 2: Sluttrapport Omstillingen i Årdal
Page 3 and 4: 1.0 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Årdal
Page 5 and 6: 18. september 2003 vedtok Hydro at
Page 7 and 8: I februar 2004 ble tiltaksplanen fo
Page 9: 3.2 Omstilling 2004 - 2006 I januar
Page 13 and 14: I strategiplanen for Årdal kommune
Page 15 and 16: Antall sysselsatte vil allerede i 2
Page 17 and 18: I dette intense arbeidet ble det i
Page 19 and 20: Den formidable økning i tilskudd t
Page 21 and 22: Det var imidlertid en god kjemi mel
Page 23 and 24: - Politikere - Kommuneadministrasjo
Page 25 and 26: - Forbedre servicenivået på det b
Page 27 and 28: Utfordringene fremover er Det er et
Page 29 and 30: OVERSIKT DOKUMENTASJON Strategiar o
Page 31: Hvorfor lyktes Årdal? v Kontinuerl

Årdal kommune - Innovasjon Norge

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?