Politisk sak - Stavanger kommune

Saksfremlegg
STAVANGER KOMMUNE
REFERANSE ARKIVNR. JOURNALNR. DATO
IMO-08/11489-5 Q51 65487/09 30.11.2009
Saken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:
Kommunalstyret for byutvikling 221/09 27.08.2009 Annet forslag vedtatt
Kommunalstyret for byutvikling 276/09 24.09.2009 Annet forslag vedtatt
Kommunalstyret for byutvikling / 10.12.2009
AVGIFTER FOR PARKERING I STAVANGER SENTRUM
Forslag til vedtak:
Forslag til endring av parkeringsregulering og avgiftsatser sendes på høring. For parkeringsregulering
på gategrunn legges det ut to alternative forslag.
1. Saken gjelder
Kultur og byutvikling har mottatt forslag til endringer av avgiftstider og -satser for parkering i
Stavanger sentrum fra Stavanger Parkering KF. I forslaget blir det sett på tiltak for å bedre
tilgjengeligheten til Stavanger sentrum ved hjelp av endringer i parkeringsreguleringene, med hensyn
til korttids vs langtidsparkering, gateparkering vs parkeringshus, tiltak for å fremme sirkulasjon på
parkeringsplassene, samt en forenkling av takst- og tidsreguleringen. Endelig munner saken ut i
konkrete forslag til endring av avgifter og tider for gateparkering og avgifter i parkeringsanlegg og
avgiftstider.
I følge forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr, er det kommunen som
fastsetter avgiftssatsene for parkering på steder som har offentlig avgiftsparkering.
Ifølge vedtektene til Stavanger Parkering KF skal nye parkeringstiltak undergis byplanmessig
behandling. Slike tiltak skal fremmes via Kultur og byutvikling, og/eller andre berørte avdelinger i
henhold til gjeldende regler.
Forslaget fra Stavanger Parkering KF legges frem for behandling i kommunalstyret for byutvikling.
Saken skal i første omgang sendes på høring til bydelsutvalgene og de ulike organisasjonene i
sentrum. Etter høringsrunden vil den bli fremmet for vedtak i bystyret.
Saken ble behandlet av kommunalstyret for byutvikling 24.09.09, sak 276/09 med følgende
flertallsvedtak:
Saken tilbakesendes.
Før saken sendes på høring, lages det i tillegg et alternativt høringsforslag. Det blir da 2
alternative forslag som sendes på høring. Alternativet skal være i samsvar med innspillet fra
parkeringsselskapet hvor gateparkeringen er dyr, men hvor avgiftene i anleggene er
rimeligere.
Der vurderes en begrensning for handicap parkering på korttidsplassene.
1

Saken inneholder nå to alternative forslag til avgifter i tråd med kommunalstyrets vedtak. Når det
gjelder parkeringsrettigheter for handikappede er den regulert i egen forskrift. Kommunen har ikke
anledning til å begrense disse rettighetene. Handikappede kan stå så lenge de ønsker på kortidsplasser
og avgiftsplasser uten å betale.
2. Bakgrunn for saken
Bystyret har i sitt vedtak i melding om kommunedelplan for parkering lagt følgende føringer for
parkering i Stavanger sentrum:
- Tiltak skal stimulere til handel, trivsel og bosetning i sentrum, og bygge på overordnede mål om
å redusere transportbehovet i byområdet.
- Korttidsparkering skal prioriteres på bekostning av langtidsparkering.
- Man skal øke parkeringskapasiteten for å beholde sentrum som et sterkt handelssentrum.
Det er et uttalt mål at Stavanger sentrum skal være tilgjengelig, også for besøkende som har behov
for å komme dit med bil. De parkeringspolitiske målene er knyttet til framkommelighet,
tilgjengelighet, trafikksikkerhet/miljø og kundevennlighet. Parkering er ikke et mål i seg selv, men et
viktig virkemiddel for å nå andre mål kommunen har satt seg for byutviklingen.
Tilgjengelighet til sentrum – et parkeringsperspektiv
Skal parkeringsordning og –tilbud bidra til vitalisering av handel, service og kulturtilbud, samt å
stimulere til bosetning og trivsel i sentrum, kreves det at parkeringstilbudet innrettes slik at det skapes
tilgjengelighet til eksisterende parkeringsplasser. Dette må gjøres ved tiltak som stimulerer til
sirkulasjon på parkeringsplassene, og prioriterer korttidsparkering framfor langtidsparkering.
I parkeringssammenheng defineres ofte god tilgjengelighet etter hvor lett det er å finne en ledig
parkeringsplass ved behov. En måte å definere tilgjengelighet på er å si at man har god tilgjengelighet
når det i gjennomsnitt, for en firetimers periode på hverdager, ikke er belegg over 85%.
Stavanger Parkering KF har sett på utvikling av antall tilgjengelige parkeringsplasser i sentrum, og ut
fra dette konkludert med at det er nødvendig å foreta en gjennomgang av både avgiftstider og -satser
for Stavanger sentrum. Dette for å møte vedtatte retningslinjer om å øke korttidsparkeringen på
bekostning av langtidsparkering, samt øke sirkulasjonen på plassene, for på den måten øke
tilgjengeligheten til sentrum. I tillegg er det en målsetning å forenkle parkeringsreguleringene, slik at
vi får et helhetlig og lett forståelig system for parkering i sentrum.
Behandling i styre Stavanger Parkering
Styret for Stavanger Parkering KF behandlet 11.09.2008 en sak om å øke avgiftsnivået for parkering.
Det ble fattet følgende vedtak:
1. Saken Parkering i sentrum tas til orientering
2. Det iverksettes informasjonstiltak som en videre forberedelse av saken
Saken ble behandlet på ny i styret for Stavanger Parkeringsselskap KF 23.10.2008 som
orienteringssak.
3. Overordnede planer
Parkeringsregulering er et lokalt virkemiddel og et viktig element i en lokal transport-, areal- og
miljøpolitikk. Bruk av bil krever parkering både der reisen starter og der den ender. Bevisst bruk av
parkering som virkemiddel kan dermed påvirke folks reisevaner, både valg av transportmiddel, antall
turer og hvor turen går.
2

Framtidens byer
Framtidens byer er et samarbeid mellom staten og de 13 største byene i Norge om å redusere
klimagassutslippene, og gjøre byene bedre å bo i. Programmet går fra 2008 til 2014. De 13 byene er
Oslo, Bærum, Drammen, Sarpsborg, Fredrikstad, Porsgrunn, Skien, Kristiansand, Sandnes,
Stavanger, Bergen, Trondheim og Tromsø. Det er enighet om å satse på fire hovedområder:
- Vegtransport – tiltak for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk.
- Energi – redusere energibruk i nye og eksisterende bygg.
- Avfall – tiltak mht produksjon, transport og mengder.
- Klimatilpasning – økt kompetanse for å forebygge skader og nyttiggjøre endringer.
Felles handlingsprogram for Stavanger og Sandnes tilknyttet til deltakelse i det nasjonale programmet
”Framtidens byer – byer med lavest mulig klimagassutslipp og godt bymiljø” ble behandlet av
bystyret 09.02.09. Hovedformålet med programmet er å få ned, samt forebygge negative virkninger
som følge av klimaendringer.
Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren
Gjeldende fylkesdelplanen for langsiktig byutvikling på Jæren er retningsgivende for den kommunale
planleggingen. Det er 5 delmål i planen:
• godt leve- og oppvekstmiljø
• vern av ikke fornybare arealressurser
• samordnet areal og transportplanlegging
• effektiv arealbruk
• styrke byens og tettstedenes sentra
Fylkesdelplanen er under revisjon. Hovedutfordringer i planarbeidet er:
• Godt leve- og oppvekstmiljø og effektiv arealbruk
• Vern av ikke fornybare ressurser
• Samordnet areal og transportplanlegging
• Styrkning av byens tettesteder og sentre
Regional samordning av parkeringspolitikk er et av utredningstemaene.
Statlig belønningsordning for kollektivtrafikk
Med bakgrunn i St. meld. nr 26 (2001-2002) Bedre kollektivtransport og St. prp. nr 1 (2002-2003) er
det etablert en belønningsordning for kollektivtransporten i større byer. Ordningen tredde i kraft
f.o.m budsjettåret 2004. Formålet med ordningen er å stimulere til bedre framkommelighet, miljø og
helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i transportbehovet og øke antallet kollektivreiser på
bekostning av reiser med personbil. Midlene fra ordningen forutsettes anvendt til å styrke
kollektivtilbudets konkurransekraft. Det er en forutsetning for tildeling av midler at det er satt inn
tiltak som er begrensende for personbiltrafikken. Parkeringsrestriksjoner og –avgifter er nevnt som
begrensende tiltak som kan utløse belønningsmidler.
Retningslinjene for belønningsordningen ble strammet inn fra og med 2008 for å få en bedre effekt av
ordninga. De byene som lykkes best med å dempe bruken av personbil, skal premieres. Nord-Jæren
har i liten grad innført restriksjoner på biltrafikken og har derfor fått relativt sett lite midler fra
belønningsordningen i 2009.
Strategiplan for kollektivtrafikk i Rogaland 2008-2020
§5.7 Restriktive tiltak: ”Veksten i biltrafikken kan til en viss grad dempes ved å satse på
kollektivtrafikken. Bedre og billigere kollektivtilbud eller holdningskampanjer er imidlertid ikke
tilstrekkelig for å endre adferd og overføre trafikk fra bil til kollektive transportmidler. Dersom målet
om økt kollektivandel skal nås, må utviklingen av kollektivtilbudet kombineres med restriksjoner på
bilbruken i form v begrensninger på antall parkeringsplasser, redusert fremkommelighet eller økte
kostnader (…). Tilgang på parkeringsplasser, offentlige og private, parkeringsreguleringer og pris
3

på parkering har stor betydning for muligheten til å regulere biltrafikken, spesielt i byene. Tilgang til
parkeringsplass ved arbeidsplassen og prisen på denne er en avgjørende faktor for bruk av bil på
arbeidsreiser.
For å oppnå styring av parkeringstilbudet som et ledd i en samordnet areal- og transportplanlegging
vil det være behov for å kombinere flere former for parkeringsregulering, som parkeringsregulering
på gategrunn (reservering av plasser for spesielle brukere, tidsbegrensninger), endre
langtidsparkering til korttidsparkering, parkeringsavgifter (avgiftssystem og –nivå),
innfartsparkering og boligsoneparkering.
Kommuneplan for Stavanger 2006-2021
Ved forrige rullering av kommuneplanen var parkering et hovedemne og dette ble redegjort for i et
separat bilag: Parkering i Stavanger. I dette presiserte bystyret mellom annet at det i videre arbeid
skulle utredes opplegg for finansiering, drift og organisering av parkeringstilbudet, med tanke på
effektive løsninger og lave anleggs- og driftskostnader. Bystyret ba også om at det ble utredet tiltak
som kunne stimulere til redusert bilhold. Bystyret har definert følgende intensjon for byutvikling:
Transport
• Transporttilbudet skal være trafikksikkert og fungere for alle brukergrupper
• Prinsippet for universell utforming skal legges til grunn
• Anlegg for ”myke trafikanter” skal ha høy prioritet
• Ordningen med sykkelutleie og flere oppstillingsplassser for sykler utredes
• Hovedutfordringen er å få kontroll over veksten i biltrafikken:
- satsing på kollektivtrafikk må styrkes vesentlig om konkurranseevnen i forhold til
privatbiltransport skal sikres
- det må praktiseres en bevisst og restriktiv parkeringspolitikk
Parkeringspolitisk målsetning – Kommuneplanens arealdel 2002-2017
• Det skal utvikles en regional parkeringspolitikk med formål å effektivisere arealbruken ved å
redusere tilgjengeligheten for bil i områder hvor kollektivtransporttilbudet er godt.
• For å balansere konkurransen mellom sentrene og andre regionale målpunkt er det viktig å
utvikle en harmonisering av virkemiddelbruken for parkering. Det gjelder prinsipper for
planlegging, dimensjonering og avgiftssystemer.
Det pågår revisjon av kommuneplanen. Hovedmålene for planperioden 2010-2025 er:
• Mangfold og deltakelse
• Handlekraftig organisasjon
• En god by å bo i
• Regionalt senter med internasjonalt fokus
• Nyskapende og robust næringsliv
Endringene i sentrum må bygge på mål og intensjoner i kommuneplanen.
4. Dagens situasjon
Parkeringsplasser på sentrale steder i sentrum er nødvendige for å dekke behovet for parkering for
varehandel, service- og tjenesteparkering og andre reiseformål med kortere varighet og der bilen er
den mest rasjonelle og effektive transportform.
Det er i Stavanger sentrum drøye 2 600 parkeringsplasser under offentlig drift. Disse ligger spredd
rundt sentrumskjernen Noen av disse er langs offentlige gater/plasser, men majoriteten er i
parkeringsanlegg.
4

Det finnes i dag ca 40 reservert p-plasser for bevegelseshemmede på sentrale steder i Stavanger
sentrum. I tillegg til dette kan personer med hk-parkeringstillatelse parkere gratis og uten
tidsbegrensning på alle andre offentlige parkeringsplasser.
Parkeringsplasser i p-hus
Parkeringshus Totalt antall plasser Antall årskort i (langtid)
Domkirkehallen 50
Jernbanen 510 186
Jorenholmen 500 50 ii
St. Olav 478 133 iii
Posten 178
Valberget 175
Strandhallen 125 125
Sum 2016 494
I Stavanger sentrum har man noen få korttidsplasser på utvalgte plasser med 15 minutter parkering
uten avgift. Dette er serviceparkering for korte stopp.
Det er automatiske tellinger ved inn- og utkjørsler til p-anleggene i sentrum Stavanger Parkering KF
registrerer et stadig høyere belegg i parkeringsanleggene. Statistikken viser at både Jernbanelokket,.
St. Olav, P-Posten og Jorenholmen er tilnærmet fulle på hverdager i tidsrommet mellom kl. 10.00 og
16.00.
Det er ikke foretatt telling av belegg på p-plassene på gategrunn i sentrum, men Stavanger Parkering
KF rapporterer at disse er full bruk hele dagen også ut over kvelden. Det gjelder i særdeleshet
Kjerringholmen, Holmenalmenningen og omkringliggende gater, samt Nytorget og en del tilliggende
gater. Her er det svært vanskelig å finne ledige plasser, også på kveldstid. Det er flere årsaker til dette
økt belegg, blant annet:
• Reduksjon av antall parkeringsplasser i sentrum, som følge av boligutbygging, opparbeidelse
av Blå promenade m.m.
• Utvidede åpningstider for butikker.
• Økt antall besøkende til sentrum på kveldstid.
• Gratis parkering på gategrunn etter kl. 17.00 (kl. 19.00 torsdag, kl. 13.00 på lørdag).
I sum fører dette til at belegget på parkeringsplassene i sentrum på kritiske tidspunkt er over 85 %,
noe som gir besøkende inntrykk av et dårlig parkeringstilbud, som igjen gir mindre tilgjengelighet til
sentrum.
Avgiftstider
Avgiftstiden på gateparkering i Stavanger sentrum oppheves i dag kl. 17.00. Parkering på
havneområder i sentrum er imidlertid avgiftsbelagt hele døgnet. Under gis en oversikt over
avgiftstidene i byer vi kan sammenlikne oss med.
Gateparkering, sammenlikning:
Sted Hverdager Langdag Lørdag
Trondheim 08.00-20.00 08.00-20.00
Bergen iv 08.00-23.00 08.00-17.00
Kristiansand 08.00-18.00 09.00-16.00
i Per desember 2008.
ii Jorenholmen - her er alle årskortavtaler sagt opp, med effekt fra åpningsdato for P-Kyrre.
iii Europark har også utleie av langtidsplasser, rundt 100 stk, i St. Olav.
iv Bergen satte nettopp opp avgiftstidene fra kl 17.00 på hverdager og fra kl. 15.00 på lørdager.
https://www.bergen.kommune.no/tema/politikk?articleId=19838&artSectionId=505&sectionId=505
5

Tromsø 08.00-17.00 08.00-15.00
Sandnes 09.00-17.00 09.00-14.00
Oslo 09.00-18.00 09.00-15.00
Stavanger 08.00-17.00 08.00-19.00 08.00-13.00
Oversikten viser at både Trondheim, Bergen, Kristiansand og Oslo har lengre avgiftstider enn
Stavanger på hverdager, og at samtlige byer har lengre tider enn Stavanger på lørdager. Avgiftstidene
i Stavanger sentrum er basert på andre åpningstider enn de vi har. Disse ble tilpasset tiden hvor
butikkene hadde åpent til 17 på hverdager og til 19 på torsdager. I dag har flertallet av butikkene
åpent til kl. 19 eller 20 og til 16 på lørdager. Det er derfor naturlig at avgiftstidene tilpasses dagens
åpningstider.
Vedlegget innholder en sammenlikning av avgiftssatser i kommunale parkeringshus og avgiftssatser
på gategrunn med andre byer i Norge
Avgiftstakster
Det en rekke avgiftsplasser, med ulik tidsregulering mellom en og tre timer. Plassene har sterkt
varierende avgiftssatser, mellom 10 og 30 kr timen, alt etter hvor i sentrum de er. Fullstendig oversikt
over automater, plassering og pris per time finnes i vedlegg.
Det er i dag stor variasjon mht hvor man kan parkere, hvor lenge man kan stå, og hva man må betale
på ulike steder i sentrum.
Parkeringshus Pris per time (kr) Progressiv
Domkirkehallen 14 14, 14, 17
Jernbanen 9 5 på kveldstid
Jorenholmen 10 20 fra 4. time
St. Olav 9 5 på kveldstid
Posten 10, 12 5 på kveldstid
Valberget 10, 12 5 på kveldstid
Prisen for gateparkering varierer mellom 7 og 12 kr/time.
Kollektivtilbud og parkeringsanlegg i sentrum
6

Kartet viser er at Stavanger
sentrum et knutepunkt for
kollektivtrafikken, både med
hensyn til høyfrekvente ruter
og ruter med færre avganger.
Det er også flere
parkeringsanlegg i
sentrumsom er tilknyttet
hovedvegnettet.
Tilgjengeligheten anses som
god, både mht kollektiv og bil.
5. Forslag til
endringer
Målet med endringene er å gjøre parkering i p-hus mer attraktiv enn gateparkering, for lengre besøk,
samtidig som man reduserer faren for parkeringsbøter, ved overskridelse av planlagt parkeringstid,
slik faren er på gratis korttidsplasser og på plasser med forhåndsbetaling.
Det foreslås tiltak i form av endrede takster og utvidede avgiftstider, for å bedre tilgjengeligheten og
optimalisere bruken av parkeringsplassene i Stavanger sentrum. Videre er det foreslått en endring av
tidsreguleringen, for å sikre et mest mulig oversiktelig og lettfattelig system for besøkende til
Stavanger sentrum. Det legges opp til et progressivt takstsystem.
Parkeringsavgiftene, både på gategrunn og i parkeringshus er justert i forhold til markedspris og nivå
i andre byer det er naturlig at Stavanger sammenlikner seg med.
5.1 Forslag til nye avgiftstider for parkering fastsettes til:
Hverdager 08.00 – 20.00
Lørdag 08.00 – 16.00
Steder der det er blitt innført avgift hele døgnet pr i dag opprettholdes.
7

5.2 Forslag til maks antall årskort i kommunale p-anlegg:
St. Olav
100 kort
Jernbanelokket
100 kort
Strandhallen 125 kort Kun egnet til langtidsleie
P-kyrre
60 kort
P-arketten Ca 200 kort Vil bli vurdert særskilt etter
konserthusets behov.
Reduksjon av antall årskort på Jernbanelokket og i St. Olav vil måtte skje gradvis, og vil bli endelig
ved åpning av P-arketten. Månedskort, som kan kjøpes i automat på Jernbanelokket, St. Olav og P-
Kyrre må søkes begrenset oppad til for eksempel maks 60 kort til enhver tid, da disse også er
langtidsparkerende. Dette vil bli fortløpende vurdert.
5.3 Forslag til priser for abonnement på årsparkering (årskort):
Parkeringsanlegg Pris Begrensning i tid:
St. Olav 12.000,- Ingen
Jernbanelokket 12.000,- Ingen
P-Kyrre 17.000,- Ingen
Strandhallen 14.000,- Ingen
(P-arketten 9.000,- 06.00 – 17.00)
Et begrenset antall månedskort kan bli solgt i p-anleggene St.Olav, Jernbanelokket og P-Kyrre. I P-
arketten vil det bli lagt opp til et større antall årskort, for bruk på dagtid.
Avtaler om langtidsparkering på uke-, måneds- eller årsbasis ønskes ikke i Domkirkehallen, P-
Jorenholmen, Valberghallen eller P-Posten.
5.4 Forslag til nye satser i p-husene:
Følgende nye avgiftssatser foreslås i parkeringshusene:
Anlegg Pr. time dag Pr time natt Maks/døgn Pr. uke Pr. måned Pr. år
Domkirkehallen 1.time 16,-
deretter
24,-
20.00 – 08.00
10,-
230,- Xxxx xxxx xxxx
P-Jorenholmen
1-4 time
12,-
5-9 time
20,-
Valberghallen 1. time 12,-
deretter
14,-
P-Posten 1.time 12,-
deretter
14,-
20.00 – 08.00
8,-
20.00 – 08.00
6,-
20.00 – 08.00
6,-
150,- Xxxx xxxx xxxx
120,- Xxxx xxxx xxxx
120,- xxxx xxxx xxxx
St.Olav 12,- 18.00 – 08.00 100,- 400,- 1200,- 12.000,-
5,-
Jernbanelokket 12,- 18.00 – 08.00 100,- 400,- 1200,- 12.000,-
5,-
Strandhallen 14.000,-
8

P-Kyrre 15,- 20.00 – 08.00
8,-
150,- 600,- 1800,- 17.000,-
Forslag til avgiftssatser for parkering i gater og åpne plasser:
Korttid 15
minutt
Korttid 30
minutt
Maks 2 timer
Pr. time
Sentralt sentrum gratis
(sone 1 +
Nytorget)
Lars Herterv.gt gratis
Maks 3 timer
Pr. time
Prog. takst
15,-/25,-
/40,-
Kjerringholmen gratis Prog takst.
15,-/20,-/40,-
Øvrige soner gratis gratis 10,-
m/avgift
Bjergsted 16,-
5.5 Alternativ forslag til avgifter
Saken ble behandlet av kommunalstyret for byutvikling 24.09.09 der det ble vedtatt å lage et
alternativt høringsforslag, for gateparkering basert på forslaget fra Stavanger Parkering.
Sentralt
sentrum (sone 1
+ Nytorget)
Maks ½ time
Pr. ½ time
Maks 1 time
Pr. time
Maks 2 timer
Pr. time
15,- 16,- Prog takst
16,-/25,-
Lars Herterv.gt 20,-
Kjerringholmen
Sone 4, 5, 8, 9 10,- 10,-
Øvrige soner
8,- 8,-
m/avgift
Maks 3 timer
Pr. time
Prog. takst
15,-/25,-/40,-
Prog takst.
15,-/20,-/40,-
Ubegrenset
Pr. time
6. Oppsummering og konklusjon
Stavanger kommune har en parkeringspolitisk målsetning hvor en skal tilrettelegge for arealeffektive
parkeringsløsninger, og hvor målet er å stimulere til redusert bruk av privatbil. Samtidig skal det
tilrettelegges for en levende by med et aktivt og godt nærings- og kulturliv, og i tillegg skal det være
attraktivt å bo i sentrum. For å få til dette må det legges opp til et parkeringssystem som ivaretar alle
forhold, samt har en miljøgevinst.
I dag overstiger beleggsprosenten på sentrale parkeringsplasser i Stavanger sentrum det prosenttallet
som legges til grunn for å vurdere god tilgjengelighet til parkeringsplassene. Dagens bruk av disse
parkeringsplassene, spesielt på kveldstid, skaper frustrasjon og økende letetrafikk. Ved rett bruk av
virkemidler, vil Stavanger sentrum kunne fremstå attraktiv for dem som har behov for å bruke bilen
ved ærend i sentrum. Av virkemidler man har for å bedre sirkulasjonen, og dermed tilgjengeligheten
til parkeringsplassene, er endring av dagens tidsregulering og avgiftssatser.
I tillegg til de endringene av tid og avgift foreslås det også endringer for å forenkle systemet for
brukerne, i form av lik tidsregulering for det meste av gateparkeringen. Med unntak av
korttidsparkeringsplassene, med gratis parkering i 15 minutt, innføres det tre timer parkering, med
progressive takster. Dette vil bidra til mer sirkulasjon, og dermed bedre tilgjengelighet til plassene.
9

Det foreslås også å øke takstene for årskort (langtid) i p-hus, samt en endring i hvor mange
langtidsplasser som skal leies ut, og hvor man skal leie dem ut.
De endringene i parkeringstid og –avgift som det legges opp til, er i første rekke et ledd i å skape økt
tilgjengelighet til sentrum, og ikke bare gi økt inntjening til Stavanger Parkering KF. Det vil være
nødvendig med omtale i media, herunder beskrivelse av parkeringsopplegg, visningssystem og fokus
på målet – forenkling av systemet samt økt tilgjengelighet – for å markedsføre endringene som det
positive tiltaket det er ment å være for sentrum. For mer om de økonomiske konsekvensene
forslagene får for Stavanger Parkering henvises se vedlegg.
Endring av avgiftsnivået i Stavanger sentrum er sammenholdt det med utviklingen av
konsumprisindeksen. Den er i stor grad sammenfallende med utviklingen av konsumprisindeksen i
den perioden det ikke er foretatt en generell endring av parkeringsavgiftene i Stavanger sentrum.
Avgiftstider for gateparkering i dag er 08.00 – 17.00 (19.00 tors) hverdager og 08.00 – 13.00 lørdag.
Disse er basert på andre åpningstider i butikkene enn hva det er i dag. En justering av avgiftstider bør
stå i forhold til butikkenes åpningstider, for å unngå ”langtidsparkering” i de helt sentrale områdene.
Dette skal være plasser som er forbeholdt kunder/besøkende. Sammenholdt med beleggsprosent på
all gateparkering i sentrum er en endring i avgiftstid nødvendig ift parkeringspolitikken.
Det er også laget et alternativ forslag til avgifter der avgiftsnivået i p-hus er lik forslaget fra
Stavanger parkering, mens avgift forgateparkering er høyere. Dette vil stimulere bruk av p-hus.
Antall avtaler om langtidsleie i p-anlegg må begrenses. Dette er nødvendig for å skape tilgjengelige
p-plasser for kunder og besøkende. Langtidsparkering utover det antall som blir avsatt i kommunale
anlegg må skje utenom de sentralt beliggende anlegg.
Det vil være nødvendig med en periode fra vedtak til iverksetting, da Stavanger Parkering har behov
for å gjennomføre en omprogrammering og ny merking av alle parkometre, automater og
informasjonsskilt.
Den siste tiden har også kjøpesentrene Kilden og Amfi Madla valgt å innføre parkeringsrestriksjoner,
i form av tidsbegrensninger og avgift på sine anlegg, for å hindre langtidsparkering og bedre
sirkulasjonen. Kilden har innført tre timer gratis parkering i sitt p-hus. Parkering ut over det er
avgiftsbelagt. I tillegg har de innført korttidsparkering mot avgift ved inngangspartiet. Amfi Madla
har innført maks tre timer parkering i parkeringsanlegg og maks 30 minutter parkering på utendørs
anlegg ved inngangen.
7. Videre behandling
Saken sendes ut til bred høring blant berørte parter i sentrum. Aktuelle høringsinstanser er:
• Bydelsutvalg
• Sentrumsorganisasjoner
• Gårdeierforening
• Byen
• Stavanger sentrum AS (STAS)
• Stavanger Regionene næringsforening
Etter høringsrunden vil saken blir fremlagt bystyret for vedtak.
Endrede avgiftstider og skissert prispolitikk, inkl endring i parkeringsavgiftene kan tidligst gjøres
gjeldende fra og med o1. januar 2010.
Økonomiske konsekvenser av punktene overfor kan innarbeides i Stavanger Parkeringsselskap KFs
budsjett for 2010 og Handlings- og økonomiplan for 2010 – 2014.
10

8. Forslag til vedtak
Forslag til endring av parkeringsregulering og avgiftsatser sendes på høring. For parkeringsregulering
på gategrunn legges det ut to alternative forslag.
Halvor S. Karlsen
direktør
Hildegunn Hausken
transportplansjef
Iqbal Mohammad
saksbehandler
Vedlegg: Forslag fra Stavanger Parkering KF
11