Kystsoneplanlegging Troms fylkeskommune Frode Mikalsen
Kystsoneplanlegging Troms fylkeskommune Frode Mikalsen
Kystsoneplanlegging Troms fylkeskommune Frode Mikalsen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
PROSJEKT KYSTSONEPLANLEGGING<br />
-initiativ for en samordnet og helhetlig planlegging av<br />
kystarealene i <strong>Troms</strong><br />
TROMSKONFERANSEN 24.11.2011<br />
<strong>Frode</strong> <strong>Mikalsen</strong>, <strong>Troms</strong> <strong>fylkeskommune</strong>
Innhold<br />
• Mål og visjon<br />
• Bakgrunn for prosjektet<br />
• Status for kystsoneplaner i <strong>Troms</strong><br />
• Kystsoneplanen som styringsdokument<br />
• Økonomiske virkemidler<br />
• Forslag til organsiering<br />
• Suksesskriterier
OVERORDNA MÅL - VISJON<br />
• En best mulig utnyttelse av verdiskapningspotensialet<br />
som kystarealene utgjør, og at dette potensialet realiseres<br />
med minst mulig konflikter og innenfor miljømessig<br />
bærekraftige rammer.<br />
• Balansering av bruk og vern.<br />
(jf. Fylkesplan 2010-2013)
Hvordan oppnå dette<br />
• Gode, fleksible og konfliktavklarende kystsoneplaner som<br />
tar høyde for framtidig utvikling<br />
• At planleggingen er en dynamisk og løpende prosess som<br />
fremmer utvikling<br />
• Kunnskapsbasert planlegging og forvaltning bygd på:<br />
Kartlegging og kunnskap om marint biologisk mangfold og<br />
kystsonens økologi<br />
Marine grunnkart<br />
Gode strømmodeller<br />
Gode og oppdaterte data på alle plantema
Ja, det høres jo fint ut!<br />
Men… det e jo ganske langt fra virkeligheta<br />
– det står jo rimelig dårlig til mange<br />
plassa….<br />
Vi fant ut at <strong>fylkeskommune</strong>n som regional<br />
planmyndighet måtte ta et INITIATIV!
Vi må kjøre et PROSJEKT!
Hvorfor dette initiativet<br />
• Økende konfliktnivå i kystsonen pga.:<br />
Mange og kryssende interesser (oppdrett, fiske, ferdsel, energi,<br />
reiseliv, rekreasjon og friluftsliv, vern, biologisk mangfold,<br />
deponier for gruvedrift, masseuttak mv.)<br />
Større og mer arealkrevende lokaliteter i oppdrett<br />
Forventer at lakseproduksjonen forskyves nordover - økt press på<br />
arealene<br />
• Gamle og utdaterte kystsoneplaner:<br />
Manglende konfliktavklaring i planen (mye uplanlagt/flerbruk)<br />
medfører at arealkonflikter løses på enkeltsaksnivå = uheldig<br />
Ved revisjon videreføres gammel plan i ny<br />
Ressurskrevende for næring og forvaltning (tiltak i strid med plan<br />
= må søke dispensasjon)<br />
Hemmer snarere enn fremmer utviklingen
Status kystsoneplaner i <strong>Troms</strong> (pr. 01.01.2011)<br />
• Antall planer yngre enn 5 år: 7<br />
• Antall planer 5-10 år gamle: 4<br />
• Antall planer 10 år og eldre: 13<br />
Gjennomsnittsalder ca. 8 år<br />
• Revisjon påbegynt i flere kommuner
STATUS KYSTSONEPLANLEGGING I TROMS
Kystsoneplanen er et styringsdokument<br />
Andre myndigheter kan ikke gjøre vedtak i strid med vedtatt<br />
arealplan i kommunen:<br />
• Muliggjør styring av utviklingen i egen kystsone ved:<br />
Harmonisering og interesseavveining mellom ulike<br />
brukerinteresser<br />
Tilrettelegging for næringsvirksomhet og –utvikling<br />
Ivaretakelse av marint biologisk mangfold – deriblant lokale<br />
fiskebestander (også anadrome)<br />
Bestemme plassering av akvakulturlokaliteter og type akvakultur
<strong>Troms</strong>konferansen 2010: Kordan kan vi best bruke<br />
fylkeskommunale ressurser i fht dette<br />
• Ønsket innspill fra kommunene på hvordan TFK best kan<br />
bruke sine midler for å stimulere til økt revisjon av<br />
kystsoneplaner<br />
Svar:<br />
• Begrensede ressurser i mange kommuner<br />
• TFK må bistå kommunene med kompetanse<br />
• Felles planprosesser = synergier og rasjonalisering<br />
• TFK organiserer faglig dialog og samarbeid
14.06.11: Fylkesrådet vedtar 12 mill. til prosjektet<br />
Prosjektkostnader År 1 (2012) År 2 (2013) Ar 3 (2014) Totalt<br />
Lønnsmidler til kommuner/regionråd * 1.600.000 1.600.000 1.600.000 4.800.000<br />
Prosjekter **<br />
Strømmodellering/fagverktøy 2.000.000 2.000.000<br />
Interkommunale prosjekter 600.000 300.000 300.000 1.200.000<br />
Prosjektstillinger***<br />
Prosjektkoordinering/Prosjektmedarbeider<br />
1.150.000 1.150.000 1.150.000<br />
3.450.000<br />
Arena, møteplass, kjøp av tjenester 200.000 200.000 200.000 600.000<br />
Sum kostnader 5.550.000 3.250.000 3.250.000 12.050.000<br />
Finansieringsplan Kr %<br />
Vederlagsmidler (Laksekonsesjoner 2009)<br />
3.550.000 30<br />
<strong>Troms</strong> <strong>fylkeskommune</strong>, kp 551.60 (RUP) 8.500.000 70<br />
Sum finansiering 12.050.000 100
No som vi har pængan e<br />
spørsmålet: Kordan ska båten<br />
bygges førr å få prosjektet trygt i<br />
havn
• TFK = kompetanse og ressurssenter for<br />
kommunene ved å:<br />
– Drive faglig veiledning<br />
– Sikre fremdrift, koordinering og kvalitet<br />
– Sørge for samme digitale kartformat (SOSI)<br />
– Sørge for felles kunnskapsinnhenting og være database<br />
for de ulike plantema<br />
– Legge til rette for interkommunale prosesser<br />
<strong>Kystsoneplanlegging</strong> inn i regional planstrategi
• Kommunene:<br />
– Når det er hensiktsmessig bør to eller flere kommuner<br />
samarbeide (Interkommunalt plansamarbeid =<br />
rasjonelt og ressursbesparende)<br />
– Hvert kommunestyre treffer endelig planvedtak for sitt<br />
område<br />
– Organiserer seg slik de finner hensiktsmessig –<br />
regionvis, evt. også på tvers av regionene<br />
– TFK bidrar med lønnsmidler til en<br />
prosjektleder/prosessdriver i hver region<br />
(kap. 9 i PBL har regler for interkommunalt plansamarbeid)
ORGANISERING<br />
Styringsgruppe<br />
pol.<br />
Fylkes-<br />
nivå<br />
Kompetansegruppe<br />
Arbeidsgruppe<br />
adm.<br />
«Kystråd»<br />
Interkom.<br />
nivå<br />
Interkommunal<br />
Region 1<br />
Interkommunal<br />
Region 2<br />
Interkommunal<br />
Region 3<br />
Interkommunal<br />
Region 4<br />
Fylkeskommune<br />
n kommuner<br />
n kommuner<br />
n kommuner<br />
n kommuner
Fylkesnivået<br />
Arbeidsgruppe<br />
Prosjektleder, regionale prosjektledere med bistand fra<br />
kompetansegruppa.<br />
Utvikler planmodell, henter inn nødvendig kunnskap og<br />
utfører nødvendige presentasjoner og kart-framstillinger.<br />
Sekretær for politisk styringsgruppe og kystrådet.<br />
Politisk<br />
styringsgruppe<br />
1 repr. velges fra hver<br />
region og TfK.<br />
Kompetanse- /<br />
Referansegruppe<br />
Fagkompetanse fra Tfk, regional stat,<br />
konsulenter, forskningsinst.<br />
Brukerrepr. innhentes ved behov<br />
Kystråd (”planforum”)<br />
Ledes av leder i styringsgruppa<br />
Statlige og regionale organer samt<br />
berørte kommuner deltar<br />
Samordner og avklarer statlige,<br />
regionale og kommunale<br />
interesser.
Interkommunalt nivå<br />
Regional arbeidsgruppe<br />
Prosjektleder, regional og kommunal<br />
kompetansegruppe.<br />
Veilede og samordne de enkelte<br />
kommuneforslag.<br />
Brukerrepr. innhentes ved behov<br />
Arbeidsgruppe for hver kommune<br />
Planansvarlig og kommunal<br />
kompetansegruppe<br />
Utarbeider forslag, foretar høring og<br />
saksframlegg til kommunestyre i samarbeid<br />
med regional og fylkeskommunal<br />
arbeidsgruppe<br />
Regionnndeling
Noen viktige suksesskriterier<br />
• Kystsonen må prioriteres i kommunal planstrategi<br />
• Lokal forankring av prosjektet<br />
• At kommunene føler eierskap og allokerer de nødvendige<br />
ressurser<br />
• Felles ”planspråk” (samme format)<br />
• Fleksibilitet (ulike kommuner = ulike behov / prioriteringer)<br />
• Gode prosesser som gir planen(-e) legitimitet<br />
• At planen(-e) ferdigstilles og får juridisk virkning
No går båten snart – ska dokker<br />
være med
TAKK FOR MEG!
Change language