Untitled - Institutt for samfunnsforskning (ISF)

42
Frivillig sektor i Norge 1997 - 2004
overraskende at det offentlige i så liten grad finansierer virksomheten. Forskjellen
er særlig tydelig hvis vi sammenligner med landene som tilhører de
europeiske velferdspartnerskapslandene. Her kommer i gjennomsnitt 58 prosent
av inntektene fra offentlig sektor, mens det i de nordiske landene bare er
rundt en tredjedel. I de nordiske landene genereres derimot rundt 60 prosent
av inntektene gjennom egne aktiviteter, mens det i de europeiske landene bare
er 35 prosent.
Inntektsfordelingen for den norske frivillige sektoren er i store trekk den
samme som den var i 1997, da frivillig sektor fikk 35 prosent av inntektene
fra det offentlige, 9 fra gaver og 56 var egengenererte inntekter. De totale
driftsinntektene til frivillig sektor anslås til ca 66,5 milliarder kroner i 2004,
mens de var 43,9 milliarder i 1997.
I hvilken grad har fortjeneste fra spilleautomater har bidratt til å opprettholde
de egengenererte inntektene? I 1996 var den totale omsetning for de
private lotterier og de statlig kontrollerte spill 17 milliarder kroner, og av dette
utgjorde spilleautomatene 6,5–7 milliarder kroner (NOU 1997:14). I 2004
spilte nordmenn for 40,8 milliarder, og av dette utgjorde spilleautomatene 26
milliarder. Når man trekker fra gevinster og kostnader ved å arrangere spillene,
var det imidlertid bare 5,4 milliarder av den totale omsetningen i 2004
som gikk til formålene, og av dette kom 2 milliarder fra spilleautomatene
(Lotteri og stiftelsestilsynet 2005). Dette er inntekter som i all hovedsak gikk
til frivillige organisasjoner slik det er definert her. 29 Automatinntektene utgjør
dermed bare 3 prosent av de totale driftsinntektene for sektoren som helhet.
De er imidlertid av stor betydning for enkelte organisasjoner, særlig innen
idrett, kultur og fritid, helse, sosiale tjenester og internasjonale aktiviteter.
Bortfall eller reduksjon av automatinntekter vil få store konsekvenser for enkelte
organisasjoner, men begrenset betydning for fordelingen av inntekter fra
ulike kilder for sektoren som helhet. Inntekter fra salg og deltagelsesavgifter
ville gå ned fra 43 til 41 prosent om vi tenker oss at automatinntektene hadde
falt helt bort.
Figur 4 viser fordelingen av inntekter fra ulike kilder for organisasjonsfeltene.
Bolig og økonomifeltet har størst andel egengenererte inntekter, siden
borettslag og arbeidslivsorganisasjoner får beskjedne økonomiske overføringer
fra det offentlige. Her er det hhv. leieinntekter og medlemskontingenter
som dominerer. Velferdsfeltet har mest inntekter fra det offentlige, noe som i
stor grad kommer av velferdstjenester som det offentlige betaler organisasjonene
for å utføre.
———————
29. Forskningen mottok ikke lenger midler fra Norsk Tipping i 2004.