projeto fortalecer - Fundação Abrinq

eneficiários do projeto e outros interessados, com vista a identificar e
conceber iniciativas de desenvolvimento, apontar entraves à participação, e
fornecer feedback para melhorar os serviços e atividades.
4. Monitoramento e avaliação de caráter participativo. Envolve os atores
em diferentes níveis, trabalhando em conjunto para identificar problemas,
recolher e analisar informações, e produzir recomendações.
O modelo lógico e a hipótese de mudança
Todo programa social está baseado na hipótese da mudança, o fundamento
teórico sobre “como” e “porque” o programa vai funcionar e dar resultado.
A teoria pode ser explícita, ou estar implícita. Ela conecta o que está
acontecendo no projeto (as atividades) com o objetivo geral do mesmo.
Um “modelo lógico” ou “marco lógico” (logframe, de logical framework)
é uma fotografia da estrutura do projeto - uma representação gráfica
simplificada da hipótese de mudança. Ele mostra as relações entre o que
se coloca no projeto (inputs ou insumos ou recursos), o que o projeto faz
(atividades e produtos), e que resultados, em termos de impacto, ele produz.
São hipóteses de causa-efeito: “Se esta atividade acontecer, e se produzir os
produtos ou resultados esperados, teremos atingido este objetivo”, etc.
Para quais finalidades pode ser usado
Melhorar a qualidade dos modelos de projetos e programas, ao exigir a
especificação de objetivos claros, o uso de indicadores de desempenho e
uma avaliação dos riscos;
Resumir a concepção de atividades complexas;
Apoiar a preparação de planos operacionais pormenorizados;
Fornecer uma base objetiva para análise, monitoramento e avaliação
da atividade.
Vantagens:
Assegurar que os responsáveis pela tomada de decisões façam perguntas
fundamentais e analisem os pressupostos e os riscos;
Envolver as partes interessadas no processo de planejamento e de
monitoramento;
Quando utilizada com dinamismo, é um instrumento de gestão eficaz
para orientar a execução, monitoramento e avaliação.
Desvantagens:
Se for utilizada com muita rigidez, impede a criatividade e a inovação;
Se não for atualizada durante a execução, pode se tornar num
instrumento estático, que não reflete as condições em fase de mutação;
Formação profissional e acompanhamento subsequente são, muitas
vezes, necessários.
Avaliação baseada na teoria
A avaliação baseada na teoria tem muitas semelhanças com a abordagem
do marco lógico, mas permite uma compreensão muito mais profunda do
mecanismo de um programa ou atividade: a “teoria do programa” ou “lógica
do programa”. Em particular, este tipo de avaliação não precisa assumir uma
simples relação linear de causa a efeito.
Por exemplo, o sucesso de um programa governamental para melhorar os
níveis de alfabetização por meio do aumento do número de professores pode
depender de muitos fatores. Entre outros, a existência ou não de salas de
aulas e livros escolares; as prováveis reações dos pais, diretores das escolas e
alunos; as qualificações e o entusiasmo dos professores; os distritos em que
se localizam os professores adicionais; o financiamento governamental, etc.
Ao traçar os fatores determinantes ou causais considerados importantes
para o sucesso, e o modo como podem atuar entre si, é possível decidir quais
passos precisam ser monitorados à medida que o programa se desenvolve,
para avaliar como se comportam na realidade. Assim, permite-se que
os fatores críticos para o êxito sejam identificados. E, quando os dados
demonstrarem que estes fatores não foram alcançados, é razoável concluir
que o programa tem uma menor probabilidade de atingir seus objetivos.
Para quais finalidades pode ser usado
Projetar a concepção de atividades complexas;
Melhorar o planejamento e gestão.
Vantagens:
Oferece uma informação precoce sobre o que está ou não funcionando, e
por qual motivo;
Permite uma correção imediata dos problemas, assim que eles surgem;
Contribui para a identificação dos efeitos colaterais do programa, que não
estavam claros;
Ajuda a atribuir o grau de prioridade às questões que devem ser
investigadas com mais profundidade, utilizando, por exemplo, o
recolhimento mais focalizado de dados ou técnicas de monitoramento e
avaliação mais sofisticadas;
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