49 Licença Prévia (LP) - Licença que <strong>de</strong>ve ser solicitada na fase <strong>de</strong> planejamentoda implantação, alteração ou ampliação do empreendimento. Aprova aviabilida<strong>de</strong> ambiental do empreendimento, não autorizando o início das obras.Licença Instalação (LI) - Licença que aprova os <strong>projeto</strong>s. É a licença queautoriza o início da obra/empreendimento. É concedida <strong>de</strong>pois <strong>de</strong> atendidasas condições da Licença Prévia.Licença <strong>de</strong> Operação (LO) - Licença que autoriza o início do funcionamentodo empreendimento/obra. É concedida <strong>de</strong>pois <strong>de</strong> atendidas as condições daLicença <strong>de</strong> Instalação.Vale ressaltar que a solicitação <strong>de</strong> qualquer uma das licenças <strong>de</strong>ve estar <strong>de</strong>acordo com a fase em que se encontra a ativida<strong>de</strong>/ empreendimento: concepção,obra, operação ou ampliação, mesmo que não tenha obtido anteriormente a Licençaprevista em Lei (FEPAM, 2013).Após a emissão das licenças ambientais a empresa entra em fase <strong>de</strong>acompanhamento da operação em que os órgãos ambientais po<strong>de</strong>rão fazer vistoriasregulares para verificar o cumprimento das exigências pré-estabelecidas. Com isso,se for <strong>de</strong>terminado que as ativida<strong>de</strong>s não estão <strong>de</strong> acordo com o especificado, alicença po<strong>de</strong> ser cancelada e o empreendimento interditado. Além doacompanhamento realizado existe um prazo <strong>de</strong> valida<strong>de</strong>, estabelecido pelo órgãoambiental, que varia <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong> para ativida<strong>de</strong> <strong>de</strong> acordo com a tipologia, asituação ambiental da área on<strong>de</strong> está instalada, e outros fatores (FIRJAN, 2004). O(QUADRO 4) apresenta os prazos <strong>de</strong> valida<strong>de</strong> das diversas licenças.Prazo <strong>de</strong> valida<strong>de</strong> das Licenças AmbientaisLicença Prazo Mínimo Prazo MáximoLPO estabelecido pelocronograma do <strong>projeto</strong> Não Superior a 5 anosapresentadoLIDe acordo com ocronograma <strong>de</strong> Não superior a 6 anosinstalação da ativida<strong>de</strong>LO 4 anos 10 anosQUADRO 4 – PRAZO DE VALIDADE DAS LICENÇAS AMBIENTAISFONTE: FIRJAN (2004)
50Mesmo tendo um procedimento padrão, esse processo <strong>de</strong> licenciamentoambiental vem causando forte turbulência entre, setor privados, órgãos ambientais egoverno, criando dificulda<strong>de</strong>s crescentes para obtenção da licença. Segundo Souza(2009) a falta <strong>de</strong> diálogo entre as partes interessadas no curso do processo <strong>de</strong>licenciamento cria uma série <strong>de</strong> ruídos, dúvidas, insatisfações e incompreensõessobre o <strong>projeto</strong>. Sendo assim, as audiências públicas, obrigatórias nos processos <strong>de</strong>licenciamento, po<strong>de</strong>m ser transformadas em um espaço <strong>de</strong> embate e não <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate.Esse instrumento <strong>de</strong> gestão ambiental é sempre noticiado como um entrave ao<strong>de</strong>senvolvimento do país, com isso há um ambiente <strong>de</strong> crise formado. Sendo assim,há um gran<strong>de</strong> enfrentamento entre setores da socieda<strong>de</strong> da socieda<strong>de</strong> organizadaincluindo o Governo (SOUZA, 2009).3.2. SETOR ELÉTRICO BRASILEIROAcompanhando o crescimento econômico e populacional, o consumo <strong>de</strong>energia elétrica <strong>de</strong>ve aumentar nos próximos anos no Brasil. A indústria <strong>de</strong> energiaelétrica compreen<strong>de</strong> todas as etapas relacionadas com o fornecimento <strong>de</strong>eletricida<strong>de</strong> para consumidores finais, sendo assim, é possível segmentá-laconforme as diferentes ativida<strong>de</strong>s realizadas comumente <strong>de</strong>finidas como geração,transmissão, distribuição e comercialização (CORREIA et al., 2006).A geração do sistema elétrico brasileiro é fortemente pautada em fontesrenováveis, pois é muito <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte da hidroeletricida<strong>de</strong>, responsável, segundo aANEEL (2002), e segundo a IRN (2012) , além da hidroeletricida<strong>de</strong>, a energiaelétrica obtida através da biomassa (cogeração a partir do bagaço da cana-<strong>de</strong>açúcar)e em menor medida do gás metano biológico obtido nos aterros, confere aopaís uma singular participação das energias renováveis.Para garantir o crescimento e a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> manutenção e expansão doparque energético brasileiro, existem alguns órgãos responsáveis pelaregulamentação, fiscalização, distribuição e transmissão <strong>de</strong> energia elétrica no país,os quais serão apresentados a seguir:A Agência Nacional <strong>de</strong> Energia Elétrica (ANEEL) é uma autarquia emregime especial vinculada ao Ministério <strong>de</strong> Minas e Energia, foi criada pararegular o setor elétrico brasileiro, por meio da Lei nº 9.427/1996 e doDecreto nº 2.335/1997. A ANEEL iniciou suas ativida<strong>de</strong>s em <strong>de</strong>zembro <strong>de</strong>1997, tendo como principais atribuições:
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