Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011 - Centrul de Resurse Juridice ...

Protecţia datelor cu caracter personal
în contextul Dialogului privind liberalizarea regimului de vize şi negocierii viitorului Acord de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană
investi gare efi cientă; sau în ce măsură acoperă implementarea efi cientă a legii în întreaga Republică
Moldova; ori problemele legate de cooperarea internaţională.
Un alt punct criti c este alocarea de resurse umane efi ciente. Aceasta înseamnă nu doar creșterea salariilor
pentru atragerea candidaţilor (deocamdată este prevăzută doar modifi carea Legii cu privire la
sistemul de salarizare în sectorul bugetar, însă există doar propunerea Centrului în acest sens), dar și
formarea celor angajaţi pentru că rolul Autorităţii nu este doar crearea unui nou registru, ci înţelegerea
și promovarea problemati cilor legate de datele personale, inclusiv prin aplicarea legii. În contextul unei
experti ze reduse la nivelul Moldovei și a lipsei resurselor necesare pentru instruirea adecvată, suntem
extrem de circumspecţi cu privire la acest subiect pe termen scurt.
Referitor la implementarea legislaţiei, nivelul extrem de scăzut de conști enti zare a problemelor, deja
precizat, nu are cum să dispară atât de ușor, chiar și în condiţiile unui cadru normati v perfect. De altf el,
prezentul program pare a se concentra asupra Centrului ca singură insti tuţie ce trebuie să se ocupe de
aplicarea legii, când o abordare mult mai efi cientă ar fi implicarea acti vă a tuturor insti tuţiilor publice
care prelucrează datele personale prin adoptarea unor planuri interne coordonate de Centru, legate
de implementarea legislaţiei. Deși contextul specifi c al Programului de implementare este legat de accesul
la EUROJUST și EUROPOL, problemati ca nu trebuie redusă doar la acest aspecte și doar la Centru,
ca autoritate prevăzută de legea cu privire la datele cu caracter personal. Deși Centrul poate coordona,
oferi experti ză, evalua sau instrui insti tuţiile interesate, este rolul acestora din urmă să facă evaluarea
iniţială a situaţiei și implementarea măsurilor adecvate pentru protecţia datelor.
În acest context considerăm că problemati ca implementării legislaţiei ar putea fi mult mai efi cientă
prin:
• desemnarea, în mod voluntar, a unei persoane responsabile de protecţia datelor, cu ti tlu permanent,
în fi ecare din insti tuţiile cheie (Ministerul Justi ţiei, Procuratura Generală, Ministerul
Afacerilor Interne, Serviciul de Grăniceri, Serviciul Vamal, Serviciul de Informaţii și Securitate
etc.). Vezi în acest sens și referirile din Capitolul 5.3 la cadrul normati v european în domeniu; 3
• instruirea persoanelor responsabile de către Centru, poate ca parte a proceselor de instruire
deja identi fi cate în Programul pentru implementarea planul de acţiuni;
• coordonarea lor de către Centru și stabilirea de întâlniri operati ve de discutare a problemelor
identi fi cate și posibilele soluţii.
Deși înţelegem interesul deosebit al RM pentru îndeplinirea elementelor din planul de acţiuni (deja
remarcat la alte state care au trecut prin acest proces), am dori să subliniem în mod deosebit că există
riscul ca îndeplinirea acestor criterii să depășească interesul logic și natural de a avea o protecţie efi cientă
pe termen mediu și lung a datelor cu caracter personal. În acest context, dorim să reaminti m că:
• îndeplinirea standardelor cerute de UE poate să reprezinte un barem câteodată subiecti v și nicidecum
rezolvarea problemelor în acest domeniu;
• analizele de evaluare făcute de experţii europeni se bazează uneori doar pe chesti uni formale
și pe îndeplinirea unor criterii minimale și mai rar pe o implementare efi cientă ţinând cont și
de specifi cul naţional al RM. De asemenea, nimic nu împiedică RM să implementeze multe din
3 Vezi fn 175-176
44