Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011 - Centrul de Resurse Juridice ...

More documents

Recommendations

Info

1. Sumar executiv Protecţia datelor cu caracter personal în Republica Moldova (RM) este un subiect relati v nou apărut în peisajul dezbaterilor din ulti ma vreme, îndeosebi prin perspecti va dată de Dialogul privind liberalizarea regimului de vize, dar și a negocierii viitorului Acord de Asociere între RM și Uniunea Europeană (UE). Dacă vedem însă datele personale în perspecti va mai largă a protecţiei vieţii private, situaţia actuală de protecţie efecti vă în RM este lacunară, dovadă fi ind numeroasele exemple fl agrante deja aduse pe agenda publică în special prin rapoartele anuale ale Centrului pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal din Republica Moldova (Centrul) și a Centrului pentru Protecţia Drepturilor Omului (CpDOM) 1 . În aceste condiţii și în lipsa unui interes la nivel politi c până în 2008 pentru domeniul protecţiei datelor personale, tradus în crearea unui cadru normati v corespunzător, nu este surprinzător că avem de a face cu multi ple cazuri de colectare excesivă a datelor, inclusiv a celor cu caracter special (cum ar fi cele privind starea de sănătate), precum și alte încălcări fl agrante ale principiilor colectării datelor personale. Vom începe raportul prin a face o incursiune în cadrul general de protecţie a datelor cu caracter personal la nivel european, cu o analiză mai detaliată a directi velor și altor acte normati ve din UE. De asemenea, ne propunem să trecem în revistă cadrul juridic actual din RM referitor la problemati ca adusă în discuţie, la nivel legislati v, insti tuţional și de implementare, punctând unele limitări actuale și evidenţiind posibile soluţii. Analiza asimetriilor existente pleacă de la premisa unei diferenţe istorice între cele două repere (cadrul UE și cel al RM). Astf el, cu toate eforturile Centrului și ale CpDOM, (principalele insti tuţii cu un cuvânt de spus în implementarea dispoziţiilor referitoare la viaţa privată), RM are un nivel nesati sfăcător de protecţie a datelor personale pe toate palierele. În același ti mp, dacă luăm în considerare planifi cările publice pentru remedierea acestora (în special Programul Naţional de implementare a Planului de Acţiuni RM – UE în domeniul liberalizării regimului de vize), putem esti ma o posibilă creștere substanţială a nivelului de protecţie. Acestea par însă a fi deja întârziate de diverși factori birocrati ci, iar planifi cările limitate la modifi cări legislati ve. Însă fără aceste modifi cări legislati ve esenţiale - actualizarea legii-cadru privind protecţia datelor, asigurarea măsurilor sancţionatorii adecvate pentru încălcarea acesteia și realizarea Registrului Operatorilor – protecţia efecti vă a datelor personale rămâne un deziderat pe hârti e, iar Centrul o insti tuţie-mediator fără puteri reale de intervenţie. Un real progres în ati ngerea în cele din urmă a unui nivel adecvat de protecţie a datelor personale pe termen mediu poate fi obţinut, în opinia noastră, doar prin alocarea de resurse fi nanciare și umane califi cate către insti tuţiile competente, dincolo de nivelul de subzistenţă și cu resurse inclusiv pentru 1 Rapoartele Centrului pentru anii 2009-2010 pot fi găsite la htt p://www.datepersonale.md/md/rapoarte , Rapoartele Cp- DOM, în special cel din 2010, vezi pag 25-42, la htt p://www.ombudsman.md/md/anuale/ 4
Protecţia datelor cu caracter personal în contextul Dialogului privind liberalizarea regimului de vize şi negocierii viitorului Acord de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană promovarea și conști enti zarea domeniului. Aceasta dincolo de modifi cările legislati ve preconizate și subliniate mai sus. În plus, considerăm a fi obligatorie implicarea mult mai acti vă din partea celorlalte insti tuţii ale statului care prelucrează date cu caracter personal, îndeosebi cele direct vizate de Dialogul privind liberalizarea regimului de vize. Insti tuţiile trebuie să-și conști enti zeze problemele legate de acest subiect și rolul lor intern în rezolvarea acestora în mod acti v, fără a aștepta de la Centru soluţiile perfecte. Până acum, reacţiile insti tuţiilor publice au fost în mare parte de ignorare a semnalelor de alarmă identi fi cate de autorităţile cu competenţe în domeniu, așa cum reiese din rapoartele lor publice. Pe de altă parte, Centrul, în condiţiile obţinerii modifi cărilor legislati ve și a resurselor necesare, trebuie să își asume un rol central în coordonarea, dar și instruirea personalului din insti tuţiile implicate în Dialogul privind liberalizarea regimului de vize. În același ti mp, considerăm că insti tuţiile competente în domeniul vieţii private și organizaţiile non-guvernamentale interesate ar trebui să profi te de deschiderea oferită de actuala poziţionare a RM și de susţinerea politi că necesară pentru îndeplinirea cerinţelor europene, pentru a obţine un efi cient cadru legislati v și insti tuţional de protecţie a vieţii private în RM, inclusiv prin crearea instrumentelor adecvate pentru implementarea acestora. Acesta rezultat concret ar putea juca un rol esenţial în ecuaţia protecţiei drepturilor omului, dincolo de interesele politi ce pe termen scurt sau mediu. Chișinău, Mai 2011 5
Page 1 and 2: Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011
Page 3: Cuprins 1. Sumar executi v ........
Page 7 and 8: Protecţia datelor cu caracter pers
Page 33 and 34: 5. Asimetrii între UE şi RM în d
Page 41 and 42: 7. Impactul negocierilor cu UE asup

Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011 - Centrul de Resurse Juridice ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?