Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011 - Centrul de Resurse Juridice ...

More documents

Recommendations

Info

Protecţia datelor cu caracter personal în contextul Dialogului privind liberalizarea regimului de vize şi negocierii viitorului Acord de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană investi gare efi cientă; sau în ce măsură acoperă implementarea efi cientă a legii în întreaga Republică Moldova; ori problemele legate de cooperarea internaţională. Un alt punct criti c este alocarea de resurse umane efi ciente. Aceasta înseamnă nu doar creșterea salariilor pentru atragerea candidaţilor (deocamdată este prevăzută doar modifi carea Legii cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar, însă există doar propunerea Centrului în acest sens), dar și formarea celor angajaţi pentru că rolul Autorităţii nu este doar crearea unui nou registru, ci înţelegerea și promovarea problemati cilor legate de datele personale, inclusiv prin aplicarea legii. În contextul unei experti ze reduse la nivelul Moldovei și a lipsei resurselor necesare pentru instruirea adecvată, suntem extrem de circumspecţi cu privire la acest subiect pe termen scurt. Referitor la implementarea legislaţiei, nivelul extrem de scăzut de conști enti zare a problemelor, deja precizat, nu are cum să dispară atât de ușor, chiar și în condiţiile unui cadru normati v perfect. De altf el, prezentul program pare a se concentra asupra Centrului ca singură insti tuţie ce trebuie să se ocupe de aplicarea legii, când o abordare mult mai efi cientă ar fi implicarea acti vă a tuturor insti tuţiilor publice care prelucrează datele personale prin adoptarea unor planuri interne coordonate de Centru, legate de implementarea legislaţiei. Deși contextul specifi c al Programului de implementare este legat de accesul la EUROJUST și EUROPOL, problemati ca nu trebuie redusă doar la acest aspecte și doar la Centru, ca autoritate prevăzută de legea cu privire la datele cu caracter personal. Deși Centrul poate coordona, oferi experti ză, evalua sau instrui insti tuţiile interesate, este rolul acestora din urmă să facă evaluarea iniţială a situaţiei și implementarea măsurilor adecvate pentru protecţia datelor. În acest context considerăm că problemati ca implementării legislaţiei ar putea fi mult mai efi cientă prin: • desemnarea, în mod voluntar, a unei persoane responsabile de protecţia datelor, cu ti tlu permanent, în fi ecare din insti tuţiile cheie (Ministerul Justi ţiei, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Grăniceri, Serviciul Vamal, Serviciul de Informaţii și Securitate etc.). Vezi în acest sens și referirile din Capitolul 5.3 la cadrul normati v european în domeniu; 3 • instruirea persoanelor responsabile de către Centru, poate ca parte a proceselor de instruire deja identi fi cate în Programul pentru implementarea planul de acţiuni; • coordonarea lor de către Centru și stabilirea de întâlniri operati ve de discutare a problemelor identi fi cate și posibilele soluţii. Deși înţelegem interesul deosebit al RM pentru îndeplinirea elementelor din planul de acţiuni (deja remarcat la alte state care au trecut prin acest proces), am dori să subliniem în mod deosebit că există riscul ca îndeplinirea acestor criterii să depășească interesul logic și natural de a avea o protecţie efi cientă pe termen mediu și lung a datelor cu caracter personal. În acest context, dorim să reaminti m că: • îndeplinirea standardelor cerute de UE poate să reprezinte un barem câteodată subiecti v și nicidecum rezolvarea problemelor în acest domeniu; • analizele de evaluare făcute de experţii europeni se bazează uneori doar pe chesti uni formale și pe îndeplinirea unor criterii minimale și mai rar pe o implementare efi cientă ţinând cont și de specifi cul naţional al RM. De asemenea, nimic nu împiedică RM să implementeze multe din 3 Vezi fn 175-176 44
Protecţia datelor cu caracter personal în contextul Dialogului privind liberalizarea regimului de vize şi negocierii viitorului Acord de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană bunele practi ci ce reies din implementarea directi velor în diverse state membre și care merg dincolo de criteriile europene agreate de comun acord; • standardele UE vin după o experienţă de cel puţin câţiva ani buni de implementare a domeniul protecţiei datelor cu caracter personal și pe fondul unui context economic evident diferit. În acest sens este important în orice proces de negociere sau discuţie cu experţi din UE să se ţină cont de situaţia practi că din RM de astăzi. Un exemplu practi c în acest sens din domeniul protecţiei datelor personale este cel al condiţiilor minime de securitate pentru prelucrarea datelor, 4 unde obligaţii la un nivel prea ridicat faţă de condiţiile actuale din RM pot fi imposibil de implementat din punct de vedere practi c de toţi operatorii din cauza costului mult prea ridicat. • UE găzduiește discuţii amănunţite cu opinii diametral opuse referitor la multe dintre subiectele care sunt prezentate ca certi tudini în relaţiile directe cu statele ne-membre. În special, domeniul protecţiei datelor intră deseori în confl ict cu domeniul justi ţiei, al securităţii sau al poliţiei și procuraturii sau pe subiecte legate de vize și imigrări. 5 Dacă ar fi să privim doar Directi va privind păstrarea datelor de trafi c sau Propunerea UE pentru un sistem european de păstrare a datelor pasagerilor (EU PNR), ar fi sufi cient pentru a ati nge doua subiecte extrem de dezbătute la nivelul Uniunii în 2011, în special în ceea ce privește balanţa dintre securitate și viaţă privată. 4 Vezi pentru detalii pag 24-25 5 Vezi diversele opinii ale EDPS pe teme disti ncte htt p://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/ site/mySite/OpinionsC 45
Page 1 and 2: Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011
Page 3 and 4: Cuprins 1. Sumar executi v ........
Page 5 and 6: Protecţia datelor cu caracter pers
Page 33 and 34: 5. Asimetrii între UE şi RM în d
Page 41 and 42: 7. Impactul negocierilor cu UE asup
Page 43: Protecţia datelor cu caracter pers

Autor: Bogdan MANOLEA Mai 2011 - Centrul de Resurse Juridice ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?