LOV att välja - WebNews
LOV att välja - WebNews
LOV att välja - WebNews
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MilJÖ<br />
Miljö- och rättvisemärkta varor<br />
för 500 miljarder kronor om året<br />
Den offentliga upphandlingen i Sverige kan förändra världen.<br />
nästan alla kommuner, landsting och regioner<br />
i landet har miljö- och rättvisefrågor uppe till<br />
diskussion när en upphandling ska ske. Det är<br />
ett engagemang som påverkar vår omvärld,<br />
försäkrar peter Wenster, miljöexpert på Sveriges<br />
kommuner och landsting.<br />
– Marknaden styr. Och om alla vill<br />
ha miljöanpassade varor, plockar<br />
producenterna fram vad vi kräver,<br />
säger han nöjt.<br />
Det heller ingen liten pott pengar<br />
som den offentliga upphandlingen<br />
har <strong>att</strong> vifta med. 500 miljarder<br />
kronor, motsvarar nästan 25 procent<br />
av Sveriges bruttonationalprodukt.<br />
– Köper vi rätt grejer för dem,<br />
så flyttar vi fram positionerna. Det<br />
kommer <strong>att</strong> smitta av sig på det<br />
privata näringslivet, säger Peter<br />
Wenster övertygat.<br />
Men det har funnits en osäkerhet<br />
ute i kommunerna om vad som<br />
är tillåtet eller inte. Vilka krav får<br />
man ställa på leverantörerna och<br />
hur mycket får det egentligen kosta?<br />
Rädslan har varit stor över <strong>att</strong> göra<br />
38<br />
fel, och därmed orsaka långdragna<br />
tvister i länsrätterna.<br />
– Det gjordes också en del misstag<br />
i början, som var baserade på god<br />
vilja men där inte kraven var verifierade<br />
på ett särskilt bra sätt, säger<br />
Peter Wenster.<br />
Pionjärerna på området gjorde<br />
också en del dyrare upphandlingar<br />
än vad de gjort tidigare - vilket inte<br />
alltid sågs med blida ögon. Men de<br />
höga priserna har varit barnsjukdomar<br />
som nu är på väg <strong>att</strong> gå över,<br />
enligt Peter Wenster.<br />
– Det blev självklart dyrare när<br />
det fanns få miljövänliga produkter<br />
på marknaden <strong>att</strong> <strong>välja</strong> mellan. Men<br />
som alla andra processer är det här<br />
en förändring som tar tid <strong>att</strong> genomföra,<br />
förklarar han.<br />
Och som allt annat nytt, kräver<br />
miljöanpassad upphandling <strong>att</strong><br />
man faktiskt lär sig hur det går till,<br />
förklarar Peter Wenster. Att kraven<br />
som ställs är synliga och relevanta,<br />
och <strong>att</strong> de även följs upp ordentligt<br />
efteråt.<br />
– För om de inte efterlevs, så<br />
vaknar de andra leverantörerna till liv<br />
och blir förbannade fortsätter han.<br />
Miljöstyrningsrådet formulerar<br />
kriterier för miljökrav<br />
Till upphandlarnas hjälp finns<br />
Miljöstyrningsrådet som tar fram<br />
kriterier för miljökrav vid upphandlingar.<br />
Men under de senaste åren<br />
har även frågan om etiskt korrekta<br />
affärer kommit upp på agendan.<br />
Ambitionen är <strong>att</strong> de varor som<br />
upphandlas även ska vara producerade<br />
under rättvisa arbetsvillkor.<br />
Här har osäkerheten i många fall<br />
varit ännu större ute i kommuner<br />
och landsting - särskilt som EU<br />
inledningsvis ställde sig skeptiskt.<br />
Motivering var <strong>att</strong> de etiska kraven<br />
kunde leda till smygprotektionism.<br />
Men idag har opinionen svängt<br />
och det finns inte längre några<br />
fakta:<br />
enligt loU, lagen om offentlig<br />
upphandling är det tillåtet <strong>att</strong> ta<br />
hänsyn till miljö och etik.<br />
Det finns en eG-dom som kan tolkas<br />
som <strong>att</strong> kommunerna får ställa krav<br />
på rättvisemärkt. en annan eG-dom<br />
uppf<strong>att</strong>as som <strong>att</strong> kommtunerna<br />
också är skyldiga <strong>att</strong> kontrollera <strong>att</strong><br />
kraven efterlevs.<br />
först ut i landet med etiska krav vid<br />
offentliga upphandlingar var Mariestad<br />
och Örebro.<br />
Skåneregionen, Stockholm läns<br />
landsting och Västra Götalandsregionen<br />
har infört etisk upphandling<br />
inom fem områden, instrument och<br />
rostfria sjukvårdsartiklar, operations-<br />
och engångsartiklar, handskar,<br />
sprutor och kanyler, förbandsartiklar<br />
och textilier.<br />
i mars mottog Västra Götalandsregionen<br />
Miljöstyrningsrådets pris för<br />
”Utmärkt Grön Upphandlare 2008”.<br />
Källa: Göteborgsposten och<br />
Sveriges Kommuner och landsting<br />
hinder för <strong>att</strong> ställa rättvisekrav vid<br />
en offentlig upphandling. Och flera<br />
svenska kommuner och landsting<br />
har haft etiska hänsyn på sin kravlista<br />
sedan flera år tillbaka.<br />
– Ett exempel är Skåneregionen,<br />
Stockholms landsting och Västra<br />
Götalandsregionen som utgår från<br />
FN organet ILO:s grundläggande<br />
konventioner om rimliga arbetsvillkor,<br />
berättar Peter Wenster.<br />
De åtta kärnkonventionerna ska<br />
garantera <strong>att</strong> varorna inte har producerats<br />
genom tvångsarbete, straffarbete<br />
eller diskriminering. Även<br />
rätten till <strong>att</strong> organisera sig fackligt<br />
finns med som en viktigt punkt.<br />
Peter Wenster är dock medveten<br />
om <strong>att</strong> den etiska upphandlingen<br />
riskerar bli en kostnadskrävande<br />
process för de mindre kommunerna.<br />
Åtminstone till en början.<br />
– Det är klart <strong>att</strong> det kan vara<br />
komplicerat <strong>att</strong> kolla upp, om leverantören<br />
i Pakistan, till exempel<br />
uppfyller alla de krav som ställts<br />
upp, medger han. Men det kommer<br />
<strong>att</strong> lösa sig med tiden.<br />
Lotta Engelbrektson<br />
Offentliga Affärer 2 2008 | www.offentligaaffarer.se
Change language