lisbeth Johnson - WebNews
lisbeth Johnson - WebNews
lisbeth Johnson - WebNews
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
JUrIDIK<br />
Nya LOU och nya Försörjningslagen<br />
– Reglerna viktning av tilldelningskriterier<br />
Denna artikel handlar om reglerna<br />
om krav på viktning av utvärderingskriterierna<br />
när principen det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga anbudet<br />
används. Reglerna är desamma för<br />
alla upphandlande myndigheter och<br />
enheter. Jag kommer att presentera<br />
reglerna på ett så objektivt sätt som<br />
möjligt. Samtidigt lämnar jag mina,<br />
högst personliga, synpunkter på<br />
innebörden av dessa nyheter i sitt<br />
sammanhang.<br />
De nya reglerna om krav på<br />
viktning – öppet, selektivt<br />
och förhandlat förfarande<br />
När en upphandlande myndighet/<br />
enhet skall tilldela kontrakt i en<br />
upphandling finns två alternativa<br />
grunder för tilldelning; lägsta pris<br />
eller det ekonomiskt mest fördelaktiga<br />
anbudet. När jag nedan refererar<br />
till relevant bestämmelse i Nya LOU<br />
avses också motsvarande bestäm-<br />
22<br />
melse i Försörjningslagen. Jag citerar<br />
inte ur båda lagarna utan bara ur<br />
Nya LOU.<br />
Av 12 kap.1 § första stycket Nya<br />
LOU:<br />
”En upphandlande myndighet skall<br />
anta antingen<br />
1. det anbud som är det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga för den upphandlande<br />
myndigheten, eller<br />
2. det anbud som innehåller det lägsta<br />
priset.”<br />
Vad som menas med lägsta pris är<br />
ganska uppenbart och tillämpningen<br />
av den grunden vållar sällan problem<br />
i praktiken. Däremot uppstår ibland<br />
vissa svårigheter när grunden det<br />
ekonomiskt mest fördelaktiga<br />
anbudet används. Vissa aktörer<br />
på marknaden tror fortfarande att<br />
det ekonomiskt mest fördelaktiga<br />
anbudet är det med lägst pris. Detta<br />
är fel. När grunden det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga anbudet används<br />
behöver kriteriet pris inte tillmätas<br />
någon betydelse alls.<br />
Vilka kriterier kan då den<br />
upphandlande myndigheten/<br />
enheten använda sig av och tillmäta<br />
betydelse när utvärderingsgrunden<br />
det ekonomiskt mest fördelaktiga<br />
anbudet används? Svaret är att det<br />
avgör den upphandlande myndigheten/enheten<br />
på egen hand utifrån<br />
dess önskemål och behov.<br />
I 12 kap. 1 § andra stycket Nya<br />
LOU nämns följande exempel på<br />
kriterier och listan är således inte<br />
uttömmande.<br />
”Vid bedömningen av vilket<br />
anbud som är det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga, skall myndigheten<br />
ta hänsyn till olika kriterier<br />
som är kopplade till föremålet för<br />
kontraktet, såsom pris, leverans- eller<br />
genomförandetid, miljöegenskaper,<br />
Anna Ulfsdotter Forssell är advokat<br />
och delägare i Advokatfirman<br />
Delphi, Stockholm. Anna är ansvarig<br />
för Delphis grupp för Offentlig<br />
upphandling och Offentliga projekt.<br />
Inom gruppen bistår hon tillsammans<br />
med sina medarbetare såväl upphandlande<br />
myndigheter/enheter som leverantörer<br />
till den offentliga sektorn i<br />
alla upphandlingsrelaterade frågor.<br />
Gruppens verksamhet kring Offentliga<br />
projekt har utvecklats mycket under<br />
det senaste året och uppdragen från<br />
upphandlande myndigheter som vill<br />
investera i större projekt, exempelvis<br />
arenor och olika typer av friskvårdsanläggningar,<br />
ökar stadigt. Fokus för<br />
gruppens arbete liksom Delphis juridiska<br />
råd i allmänhet är att alltid<br />
finna den för klienten bästa lösningen.<br />
driftkostnader, kostnadseffektivitet,<br />
kvalitet, estetiska, funktionella och<br />
tekniska egenskaper, service och<br />
tekniskt stöd.”<br />
Det är viktigt att notera att<br />
de kriterier som myndigheten/<br />
enheten väljer att tillmäta betydelse<br />
måste vara kopplade till föremålet<br />
för kontraktet. Vidare gäller som<br />
en följd av transparensprincipen<br />
och likabehandlingsprincipen att<br />
den upphandlande myndigheten/<br />
enheten i annonsen om upphandlingen<br />
eller i förfrågningsunderlaget<br />
måste ange vilken grund för tilldelning<br />
av kontraktet som kommer att<br />
tillämpas.<br />
När den upphandlande myndigheten/enheten<br />
har bestämt vilka<br />
kriterier den avser att tillmäta betydelse<br />
i sin utvärdering gäller som<br />
huvudregel att dessa kriterier måste<br />
viktas inbördes. Av 12 kap. 2 § Nya<br />
LOU första stycket följer.<br />
Offentliga Affärer 3 2008 | www.offentligaaffarer.se