lisbeth Johnson - WebNews
lisbeth Johnson - WebNews
lisbeth Johnson - WebNews
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
”Den upphandlande myndigheten<br />
skall ange hur sådana kriterier<br />
som avses i 1 § andra stycket<br />
kommer att viktas inbördes vid<br />
bedömningen av vilket anbud som<br />
är det ekonomiskt mest fördelaktiga.<br />
Kriterieviktningen får anges<br />
som intervall med en lämplig största<br />
tillåtna spridning.”<br />
Vad som exakt menas med ”viktas<br />
inbördes” framgår inte av lagtexten<br />
och inte heller av förarbetena. Jag<br />
anser dock att kravet måste förstås på<br />
så vis att kriterierna ges viss vikt och<br />
att denna vikt måste ställas i relation<br />
till något. Låt mig ta ett exempel.<br />
En kommun skall tilldela den<br />
anbudsgivare som lämnat det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga anbudet,<br />
utifrån kriterierna Pris och Kvalitet,<br />
kontrakt. För att anbudsgivarna<br />
skall kunna veta vad som kommer<br />
att tillmätas betydelse i upphandlingen<br />
och hur de bäst skall utforma<br />
sina anbud måste de få veta vilket av<br />
dessa kriterier som väger tyngst och<br />
också hur kriterierna väger i förhållande<br />
till varandra. Det enklaste och<br />
mest effektiva sättet att informera<br />
om detta är att ange vikten i procent;<br />
Pris 55 % och Kvalitet 45 %. Men,<br />
jag kan också tänka mig att detta kan<br />
anges genom andelstal på annat sätt,<br />
exempelvis genom att ange Pris 1/3<br />
och Kvalitet 2/3. Det viktigaste för<br />
anbudsgivarna är att dessa får veta<br />
hur kriterierna väger sinsemellan.<br />
Självklart måste den upphandlande<br />
myndigheten/enheten i sitt underlag<br />
nogsamt specificera vad den avser<br />
med Kvalitet och Pris. Klara och<br />
tydliga riktlinjer för utvärderingen<br />
är givetvis också en stor fördel för<br />
den upphandlande myndigheten/<br />
enheten.<br />
Den upphandlande myndigheten/enheten<br />
får också, se lagtexten<br />
ovan, ange kriterieviktningen i intervall<br />
med en lämplig största tillåtna<br />
spridning. Hur ett intervall skall<br />
anges om inte procent används är<br />
oklart. Vad begreppet ” intervall med<br />
en lämplig största tillåtna spridning”<br />
betyder är inte heller helt klart. I<br />
förarbetena anges dock att denna<br />
spridning inte får vara så stor spridning<br />
att det i realiteten innebär att<br />
informationen förlorar sin betydelse.<br />
Som exempel i förarbetena nämns<br />
intervallet Kvalitet 60-70 % och Pris<br />
40-30 %. Hur stort detta intervall<br />
tillåts vara utan att stå i strid med<br />
kravet på transparens kommer att få<br />
avgöras i praxis.<br />
Om den upphandlande myndigheten/enheten<br />
inte kan ange viktningen<br />
av de olika kriterierna skall<br />
dessa anges i fallande prioritetsordning.<br />
Lagtexten lyder:<br />
”Om det enligt den upphandlande<br />
myndigheten inte är möjligt<br />
att ange viktningen av de olika kriterierna,<br />
skall dessa anges i fallande<br />
prioritetsordning.<br />
Viktningen av kriterierna eller<br />
kriteriernas prioritetsordning skall<br />
anges i<br />
1. annonsen om upphandlingen,<br />
2. förfrågningsunderlaget, eller i<br />
www.offentligaaffarer.se | Offentliga Affärer 3 2008<br />
3. en inbjudan att lämna anbud<br />
eller att delta i förhandlingar.”<br />
Vilka situationer som avses här<br />
har jag svårt att se. Klart är dock att<br />
det är den upphandlande myndigheten/enheten<br />
som har bevisbördan<br />
för att det inte är möjligt att ange<br />
viktningen. Vilka situationer som<br />
avses kommer att få avgöras genom<br />
praxis.<br />
Sammanfattningsvis gäller alltså<br />
följande när grunden det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga anbudet används.<br />
Kriterierna skall viktas inbördes<br />
– detta sker lämpligen med angivande<br />
av procent kriterierna får<br />
anges som intervall med en lämplig<br />
största tillåtna spridning, och, men<br />
bara om det inte är möjligt att ange<br />
viktningen av de olika kriterierna, får<br />
kriterierna anges i fallande prioritetsordning.<br />
De nya reglerna om krav på<br />
viktning – förenklat förfarande<br />
och urvalsförfarande<br />
För upphandlingar med värden<br />
under de s.k. tröskelvärdena gäller<br />
reglerna i 15 kap. Nya LOU och<br />
Försörjningslagen. Av 15 kap. 16 §<br />
Nya LOU följer.<br />
”En upphandlande myndighet<br />
skall anta antingen<br />
1. det anbud som är det ekonomiskt<br />
mest fördelaktiga för den<br />
upphandlande myndigheten, eller<br />
2. det anbud som har lägst pris.<br />
Bedömningen av vilket anbud som<br />
är det ekonomiskt mest fördelaktiga<br />
skall göras enligt 12 kap. 1 § andra<br />
stycket.<br />
Den upphandlande myndigheten<br />
skall antingen ange hur de olika<br />
kriterierna som avses i 12 kap. 1 §<br />
andra stycket. viktas vid bedömningen<br />
av vilket anbud som är det<br />
ekonomiskt mest fördelaktiga eller<br />
ange kriterierna i fallande prioritetsordning.<br />
Kriterieviktningen får<br />
anges som intervall med en lämplig<br />
största tillåtna spridning.<br />
Kriterieviktningen eller prioritetsordningen<br />
skall anges i annonsen om<br />
upphandling, i ansökningsinbjudan<br />
eller i förfrågningsunderlaget.”<br />
I dessa typer av upphandlingar<br />
kan således den upphandlande<br />
myndigheten/enheten välja mellan<br />
att vikta kriterierna (intervall möjligt<br />
även här) eller ange kriterierna i<br />
fallande prioritetsordning.<br />
Avslutningsvis vill jag påpeka<br />
att alla har att vinna på tydliga och<br />
bra utvärderingsmodeller, i vilka<br />
jag inkluderar ordentliga viktningar<br />
– helst angivna i procent. Anbudsgivarna<br />
får möjlighet att lämna<br />
anbud som är bättre anpassade<br />
efter den upphandlande myndighetens/enhetens<br />
önskemål och behov,<br />
vilket leder till bättre affärer för de<br />
upphandlande myndigheterna/enheterna<br />
och ett bättre nyttjande av våra<br />
skattemedel.<br />
Anna Ulfsdotter Forssell<br />
Advokat och delägare<br />
Advokatfirman Delphi, Stockholm<br />
Översättning<br />
till alla språk<br />
Vi översätter allt, till och från alla språk<br />
och inom alla fackområden. Vi tar även<br />
översättningsuppdrag som kräver korta<br />
leveranstider.<br />
När du vänder dig till Semantix,<br />
vänder du dig till Nordens ledande<br />
översättningsföretag.<br />
info@semantix.se www.semantix.se<br />
Översättning<br />
08-506 225 00<br />
Språkvård och utbildning<br />
08-506 225 40<br />
Tolkning<br />
0770-457 400<br />
23