lisbeth Johnson - WebNews

UpphAnDlInG
runt om i landet möts vi allt mer av ordet
avknoppning. Det är i denna blomstertid inte
bara ett ord för att möta sommaren utan även för
att beskriva en process där offentligt anställda
erbjuds en möjlighet att bli med eget företag.
något som tidigare har varit svårt för många av
dessa entreprenörer att förverkliga inom den
bransch de har varit verksamma då den ofta har
varit reglerad och tjänsten levererats av offentlig
sektor utan nämnvärd konkurrens.
Värderingsproblematiken
ger snett fokus
Nu när förändringens vindar blåser
liv i företagandet igen ser vi prov på
avknoppningar runt om i landet.
De avknoppningar som brukar få
mest uppmärksamhet är när det
gått snett eller när någon anser sig
blivit förfördelad. Ett exempel är
Täby kommun vars avknoppning
av Tibble Gymnasium satt fart på
debatten och diskussionen kring
värdering vid avknoppning. I diskussionen
kring värdering är det lätt att
glömma bort att personalen i sig,
vilka är villiga att knoppa av sin egen
verksamhet och ta ett utökat ansvar
att fortsatt leverera bra tjänster till
medborgarna, ingår i själva värderingen.
Dvs att den värdering som
en utomstående aktör är villig att
betala är ett överpris i förhållande till
det pris som den egna personalen bör
erbjudas som riktpris. Svårigheten i
att ta fram en helt objektiv värdering
är stor och kanske det till syveendes
och sist bör vara så att brukarna, dvs,
i skolans fall, föräldrarna, ska få fälla
26
I försommarens tid
knoppas det av
och blommorna slår ut
den avgörande rösten kring vem de
vill ha som leverantör av utbildning
om deras barns skola är i stånd att
knoppas av.
En framgångsrik metod
Stockholms stad har valt en annan
väg än många andra kommuner som
tillåter avknoppning och aktivt satsat
på sin personal för att stimulera dem
att våga ta steget och knoppa av
sin verksamhet. I Stockholms stad
budget återfinner vi målsättningen
som lyder;
Valfriheten ska öka med prioritet
på äldreomsorg, stöd och service till
personer med funktionsnedsättning,
förskola, skola, individ och familjeomsorg
samt inom vuxenutbildningen.
Staden ska stimulera tillkomsten
av fler alternativ inom dessa
områden. Ett sätt är att aktivt stödja
anställda som önskar att knoppa av
verksamhet.
Med denna målsättning i fokus
bildades ett avknoppningskansli
som genomförde ett antal inspirationsseminarium
vilka alla blev
fulltecknade. På dessa seminarium
kunde intresserade anställda ta del
av information kring olika former av
företagande, lyssna till erfarenheter
av tidigare avknoppare, få råd och
tips vart man kan vändas sig för att
finna mallar och hjälp med affärsplan,
finansiering mm. Mottagandet
var oerhört stort och positivt vilket
ledde till att kansliet genomförde en
upphandling av Startaeget-utbildning
och rådgivning för att stötta
alla de som är nyfikna på eller intresserade
av att knoppa av.
Upphandlade rådgivare
inom Avknoppning
En av dessa leverantörer är KompetensTorget,
vilka erbjuder tjänster
inom olika arbetsmarknadsåtgärder
och är en del av folkbildningsorganisationen
Medborgarskolan. Enligt
deras erfarenheter är uppdraget att
coacha och utbilda tjänstemän inom
kommunen till stor del detsamma
som att coacha de som vill starta eget
inom andra områden men det finns
några skillnader. Den största och
viktigaste är att dessa personer står
inför ett val att lämna sin mångåriga
trygghet, som det innebär att vara
anställd inom offentlig förvaltning,
till att själva ta det yttersta ansvaret
genom att erbjuda sina tjänster som
egenföretagare. Visserligen med
fördelen att man agerar inom en
bransch de både kan och redan är
kända inom, med en kund som är
ekonomsikt stark och trygg, men
med baksidan att när avtalet löper ut
är risken att de står där utan kund
och därmed utan tryggheten som
anställd. En situation som även gäller
andra företagare men är mer påtaglig
för en avknoppare då utbudet av
Fakta
Stockholms stads avknoppningskansli
har genomfört en
upphandling av utbildning
och rådgivning inom följande
områden; företagsekonomi, Affärsjuridik,
Arbetsrätt och inom
Offentlig Upphandling.
I och med att man allmänt
tillhandahåller utbildning och
erbjuder rådgivning till sina
tjänstemän inför en eventuell
avknoppning, vilken i de flesta
tjänsteområdena också innebär
en offentlig upphandling av
tjänsten, har Stockholms stad
gjort bedömningen att man
följer de kommunalrättsliga
bedömningarna om förbud mot
direkt understöd till enskild eller
enskilda företag liksom de EGrättsliga
statsstödsreglerna.
De två leverantörerna som vann
upphandlingen är Kompetenstorget
och Avknoppningsakademin.
Deras avtal löper tom
2010-12-31 med möjlighet till
förlängning ett år.
kunder är begränsat och den egna
säljinsatsen inte är särskilt påverkande
på kundens möjlighet att välja
alternativa leverantörer. Detta gör att
uppdraget att hjälpa dessa avknoppare
är extra utmanande, krävande
och viktigt vilket på ett bra sätt återspeglar
sig i vad KompetensTorgets
VD, Birgitta Wahlman säger:
– För oss på KompetensTorget
är uppdraget åt Stockholms Stads
avknoppningskansli både spännande
och stimulerande. Avknoppning
är en ny och viktig del i processen
mot en mer differentierad arbetsmarknad.
Många av de blivande avknoppare
vi träffar står inför ett stort
beslut av betydelse både för deras
arbetsliv men även deras liv i övrigt
på ett sätt som kanske inte alltid går
att överblicka i förväg. Därför känns
det meningsfullt för oss att hjälpa
till, och det är alltid en stor glädje
när ”våra” avknoppare till slut tagit
hem sin upphandling och avtalet är
undertecknat.
Resultaten låter inte
vänta på sig
Under det senaste halvåret som
Avknoppningskansliets verksamhet
har varit igång med stöd av sina
upphandlade leverantörer har 17 nya
företag startats och dessa har tagit
över 35 arbetsplatser. Med denna takt
på nyföretagande kan vi se fram mot
dryga hundratalet nya företag under
de närmsta två åren. Entreprenörsandan
inom Stockholms stad måste
därmed anses vara blomstrande.
Fredrik Tamm
Offentliga Affärer 3 2008 | www.offentligaaffarer.se