Att stödja utan att styra - Svenska ESF-rådet
Att stödja utan att styra - Svenska ESF-rådet
Att stödja utan att styra - Svenska ESF-rådet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
UPPHANDLING<br />
ter samt byggsupport som är en form av enklare byggarbeten. I dessa fall<br />
har de sociala kriterierna formulerats som bör-krav istället för skallkrav,<br />
men det har ändå gett samma effekt. Detta arbete har analyserats<br />
av kommunens arbetsmarknadsförvaltning som tycker <strong>att</strong> det kan spridas<br />
inom hela Stockholms stad.<br />
Kommunerna löser på detta sätt två uppdrag samtidigt. Dels blir vissa<br />
tjänster utförda, dels bidrar upphandlingen till <strong>att</strong> främja integrationen<br />
och motverka långtidsarbetslösheten. Dessutom minskar kommunens<br />
kostnader när människor med försörjningsstöd får arbete.<br />
21. Kan det vara lagligt med sociala kriterier?<br />
Det har länge varit tillåtet <strong>att</strong> använda sociala kriterier, men få har vetat<br />
om det. Redan 2001 skrev Regeringen i en proposition <strong>att</strong> sådana kontraktsvillkor<br />
särskilt kan användas för <strong>att</strong> befrämja sysselsättning för<br />
människor som är socialt uts<strong>att</strong>a eller utslagna eller <strong>att</strong> motverka arbetslöshet.<br />
Möjligheten <strong>att</strong> ta sociala hänsyn har också skrivits in i LOU, men<br />
regeringen har nu gått ett steg längre. Sedan juli 2010 finns en ny skrivning<br />
i LOU: Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och<br />
sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar<br />
detta.<br />
I alla kommuner bör det finnas upphandlingar där det är lämpligt <strong>att</strong><br />
använda sig av sociala kriterier. Därför är det bra om detta beaktas i<br />
kommunala upphandlingspolicyer. Om en kommun använder sig av<br />
arbetsintegrerande sociala kriterier, bör det innebära en förmånlig situation<br />
för ett lokalt socialt företag som arbetar med uppgifter som efterfrågas<br />
i anbudsförfrågan. Samtidigt är det en konkurrensneutral situation i<br />
förhållande till övriga företag. Det är inte något hinder för andra företag<br />
<strong>att</strong> anställa personer med funktionsnedsättning, försörjningsstödstagare,<br />
nyanlända eller andra grupper som kan ingå i de sociala kriterierna.<br />
Sociala kriterier är ett bra instrument för <strong>att</strong> bekämpa arbetslösheten<br />
bland uts<strong>att</strong>a grupper och för <strong>att</strong> <strong>stödja</strong> det sociala företagandet.<br />
22. Vad säger EU om detta?<br />
Regeringens positiva syn på användning av sociala kriterier har inte<br />
kommit till trots riktlinjer från EU, <strong>utan</strong> tack vare rekommendationer<br />
från EU-kommissionen.<br />
37
Change language