(1992:1528) om offentlig upphandling (LOU)

More documents

Recommendations

Info

Slavicek/Statliga bolag99-234yA.doc 29 (43) Datum Vår beteckning 2000-02-03 1999/0234-28 åtgärdsstyrning. Sedan starten 1974 har företaget svarat för samordning av räddningsuppdrag av bland annat polis, brandförsvar, ambulans, sjöräddning, jourhavande läkare, fjällräddning och militär. En särställning av betydelse är att SOS Alarms ägarstruktur gör att företaget står oberoende i förhållande till larminstallatörer, jourföretag och utryckningstjänster. Bolaget ansvarar på uppdrag av sina ägare för SOS-tjänsten i Sverige, genom att ta emot och förmedla larm på nödnumret 112. För kommunernas räkning alarmeras räddningstjänsten och för landstingen alarmeras och dirigeras ambulanstrafiken. På uppdrag av landstingen ansvarar SOS Alarm även för sjukvårdsupplysningen. Regeringen anger att SOS Alarms verksamhet delvis har en ensamställning på marknaden. Vidare ägs bolaget till hälften av staten och resten av Förenade Kommunföretag och Landstingsförbundet, vilket gör att NOU anser att bolagen är upphandlande enheter. Av utredningen framgår inte att dotterbolaget skulle tillgodose något annat syfte än moderbolaget. Även dotterbolaget skall anses utgöra upphandlande enhet. SOS Alarm anger att det finns bolag med motsvarande verksamhet i Norge och Danmark. Dessa anser sig inte vara upphandlande enheter. NOU har från danska och norska myndigheter fått svaren att de danska företagen är privatägda och således inte omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv medan flygambulans i Norge har upphandlats. Norska socialdepartementet genom Akut medicinsk kommando central koordinerar resurser i akutlägen. SP - SVERIGES PROVNINGS- OCH FORSKNINGSINSTITUT AB SMP Svensk Maskinprovning AB och SITAC AB (dnr 1998/0279-28) Företaget anser sig inte vara upphandlande enhet och anger följande. SP instämmer i att företaget är en juridisk person och uppfyller åtminstone ett av de uppställda kraven på ägande, tillsyn eller styrelserepresentation. SP anser sig vara en organisation som inrättats för att täcka behov i det allmännas intresse men övervägande skäl talar för att de behov som SP tillgodoser är av industriell eller kommersiell karaktär. SP anser att NOU sammanblandat arten av behoven och karaktären hos den upphandlande enheten. 130 SP hänvisar till uttalandena vid bolagiseringen av SP 131 och betonar att företaget skulle vara ett nationellt expertorgan "i enlighet med industrins behov" och förse "svensk industri med det underlag som krävs för att kvalificera produkter för de stora exportmarknaderna". Idag omfattar SP:s verksamhet alla de delar som är karakteristiska för ett forskningsinstitut. Tjänsterna kommer in i alla led från utveckling till användning av produkter och system. I teknikspridningen, vilken är speciellt inriktad mot små och medelstora företag, ingår aktiviteter som kunskapsförmedling och olika former av utbildning. De behov SP tillgodoser är därför av industriell eller kommersiell karaktär. 130 Rapportens bilaga E, sid. 10 - 11. NOU kommenterar detta ovan under rubriken "Behovens kommersiella eller industriella karaktär". 131 Prop. 1992/93:239.
Slavicek/Statliga bolag99-234yA.doc 30 (43) Datum Vår beteckning 2000-02-03 1999/0234-28 Dotterbolagen SMP - Svensk Maskinprovning AB och SITAC AB bör enligt SP bedömas var för sig och oberoende av SP. 132 SMP arbetar främst med besiktningar av entreprenadmaskiner, lyftanordningar, hissar, portar, m.m. Vidare utförs säkerhets-, kapacitets- och miljöprovningar av maskiner och utrustningar. Sitacs verksamhet består av certifiering/typgodkännande av byggprodukter samt certifiering av byggprodukter samt certifiering av personer. SP anger att de båda dotterbolagen arbetar på marknader som kännetecknas av stark konkurrens. Dotterbolagen bedriver ingen forskning utan aktiviteterna består av mer standardiserade tjänster. SP påpekar att företagen har vinstsyfte, ingen monopolsituation, inga anslag och inga särskilt angivna uppgifter. 133 SP anser att även dotterbolagen har inrättats i syfte att täcka behov i det allmännas intresse som är av industriell eller kommersiell karaktär. NOU kan inte godta SP:s bedömning och vidhåller sin bedömning från november 1998 att företaget är upphandlande enhet. Av utredningen framgår att SP erbjuder näringsliv och samhälle tjänster inom teknisk utvärdering, mätteknik, forskning och utveckling präglade av kompetens, effektivitet, opartiskhet och internationell acceptans och bidrar därmed till näringslivets utveckling och konkurrenskraft samt till säkerhet, resurshållning och god miljö i samhället. SP fungerar som en länk mellan den akademiska forskningen och företagens behov av teknisk kunskap. Verksamheten startade år 1920 under namnet Statens Provningsanstalt. Det nuvarande företaget bildades året 1993 sedan riksdagen beslutat att överföra verksamheten till det nybildade företaget. 134 De ekonomiska målen är formulerade i propositionerna som föregick bolagiseringen. Verksamheten skall generera de överskott som erfordras för investeringar och utveckling hos ett teknik- och forskning och utvecklingsinstitut på en europeisk nivå. Avkastningskraven skall ställas utifrån normala kommersiella bedömningar med beaktande av verksamhetens förutsättningar. Företaget skall bidra till näringslivets utveckling och konkurrenskraft samt till säkerhet, resurshållning och god miljö i samhället. 135 Dessa krav kan enligt NOU:s bedömning anses vara av allmänt intresse som saknar kommersiell karaktär. Företaget skall vidare utgöra en länk mellan den akademiska forskningen och företagens behov av teknisk kunskap. Även denna verksamhet synes vara allmännyttig genom att det ligger i samhällets 132 SP hänvisar till EG-domstolens domar och konstaterar att NOU i sin tidigare utredning inte gjort någon analys av dotterbolagen. 133 SP pekar i och för sig med rätta på att dessa kriterier för "kommersiellt bolag" är av begränsat värde genom att det främst avser karaktären hos det upphandlande bolaget. 134 Prop. 1992/93:239, bet. 1992/93:NU32. 135 Under 1998 har SP genomfört den andra etappen i uppdraget från regeringen gällande tekniköverföring till små och medelstora företag (SMF) omfattande 150 projektaktiviteter i samverkan med 450 företag, bland annat vad gäller utveckling och marknadsintroduktion av produkter, information om regler på olika exportmarknader och framtagning av produktdokumentation. Under hösten 1998 beslutade regering och riksdag att ge SP det samlade ansvaret för den grundläggande fysikaliska mättekniken i landet. Avsikten är att skapa ett nationellt metrologiskt institut enligt den modell som gäller inom andra EU-länder. Huvuddelen av verksamheten finns sedan tidigare samlad vid SP. Företaget deltar bland annat i bildandet av ett centrum för miljödriven företagsutveckling. Avsikten är att institutet skall bli en länk mellan forskning, utbildning och företagens konkreta miljöarbete. Efterfrågan på SP:s tjänster inom utvärdering, utveckling och forskning ökade under 1998 och förutses
Page 1 and 2: Datum Vår beteckning Michael Slavi
Page 3 and 4: 3 (3) Datum Vår beteckning 2000-02
Page 5 and 6: Slavicek/Statliga bolag99-234yA.doc
Page 31: Slavicek/Statliga bolag99-234yA.doc
Page 47 and 48: Datum Vår beteckning Michael Slavi
Page 49 and 50: Michael Slavicek/statliga bolag99-2

(1992:1528) om offentlig upphandling (LOU)

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?