Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ESS 2006:2<br />
Enligt sina ekon<strong>om</strong>ichefer är k<strong>om</strong>munerna professionella byråkratier.<br />
K<strong>om</strong>pet<strong>en</strong>ta medarbetare samarbetar, rutiner <strong>och</strong> samordning<br />
fungerar <strong>och</strong> stabilitet präglar situation<strong>en</strong>. Dessut<strong>om</strong> anses<br />
ansvarsfördelning<strong>en</strong> vara klar. Under dessa förutsättningar råder <strong>en</strong><br />
utvecklingsori<strong>en</strong>tering s<strong>om</strong> dock är mindre utmärkande än de<br />
övriga eg<strong>en</strong>skaperna. K<strong>om</strong>munerna är mindre skickade att skapa ny<br />
verksamhet <strong>och</strong> framförallt s<strong>om</strong> tidigare nämnts så förefaller det<br />
finnas <strong>en</strong> oförmåga att formulera mål.<br />
Vad behöver k<strong>om</strong>munerna göra?<br />
En k<strong>om</strong>mun är <strong>en</strong> professionell organisation s<strong>om</strong> är allokativt<br />
effektiv. Det är <strong>en</strong> grov sammanfattning av de avrapporterade<br />
empiriska studierna. Häri ligger <strong>en</strong> motsägelsefullhet, <strong>en</strong> professionell<br />
organisation borde rimligtvis i första hand vara adaptivt<br />
effektiv <strong>och</strong> <strong>en</strong> organisation s<strong>om</strong> är allokativt effektiv borde i första<br />
hand var planeringsori<strong>en</strong>terad.<br />
En tolkning av situation<strong>en</strong> är att d<strong>en</strong> professionella organisation<strong>en</strong><br />
har stark fokus <strong>på</strong> uppgift<strong>en</strong> <strong>och</strong> att det inte finns något<br />
eller i alla fall begränsat utrymme för utveckling. K<strong>om</strong>munerna är<br />
bra <strong>på</strong> flera olika saker <strong>och</strong> kanske har de varit bra <strong>på</strong> ekon<strong>om</strong>i <strong>och</strong><br />
fokusering <strong>på</strong> verksamhet<strong>en</strong> när det krävts, m<strong>en</strong> i något längre<br />
perspektiv krävs mera för att verksamhet<strong>en</strong> ska svara upp mot de<br />
krav <strong>och</strong> behov s<strong>om</strong> finns. Strategier för adaptiv effektvitet förefaller<br />
vara angelägna att utveckla <strong>och</strong> tillämpa. Mer forskning krävs<br />
kring frågor s<strong>om</strong> varför <strong>en</strong> organisation får slagsida mot anting<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> adaptiv eller allokativ effektivitet.<br />
Effektivitet uppifrån <strong>och</strong> nedifrån<br />
Något s<strong>om</strong> inte diskuterats här i någon större utsträckning m<strong>en</strong><br />
s<strong>om</strong> likväl får tjäna s<strong>om</strong> inramning för mer sammanfattande<br />
slutsatser är att effektivitetsmätningar av k<strong>om</strong>muner <strong>och</strong> landsting<br />
s<strong>om</strong> initieras av stat<strong>en</strong> handlar <strong>om</strong> att hantera olika perspektiv.<br />
Resonemanget s<strong>om</strong> förts kan formuleras s<strong>om</strong> ett budskap både till<br />
d<strong>en</strong> s<strong>om</strong> mäter <strong>och</strong> d<strong>en</strong> s<strong>om</strong> mäts.<br />
För d<strong>en</strong> s<strong>om</strong> mäter effektivitet handlar det <strong>om</strong> att göra det <strong>på</strong> ett<br />
relevant sätt. En första slutsats är att oavsett i vilket effektivitetsbegrepp<br />
utgångspunkt<strong>en</strong> för diskussioner kring effektivitet i k<strong>om</strong>-<br />
28
Change language