Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

ESS 2006:2
kategorier. Detta sätt att mäta kvalitetsförändringarna genom förändringar
av den strukturella sammansättningen är dominerande
inom varuproduktionen. För att det skall fungera måste de enskilda
varorna eller tjänsterna vara oförändrade mellan två tidsperioder.
Däremot kan en betydande del av produkterna successivt bytas ut,
men då mäts prisutvecklingen bara för dem som fanns under bägge
perioderna, normalt två på varandra följande år. De produkter som
var nya ett visst år kommer sedan in i jämförelsen nästa år.
Kvalitetsutvecklingen hos konsulttjänsterna är svårfångad
Produktionen inom konsultbranschen består till stor del av unika
tjänster som skiljer sig från varandra i omfattning eller komplexitet.
Innan arbetet med att mäta priserna inom de olika delarna av
konsult- eller uppdragsbranschen påbörjades använde sig nationalräkenskaperna
av den genomsnittliga löneutvecklingen inom
branschen som mått på prisutvecklingen. Prismätningarna som nu
har införts innebär ett stort steg framåt jämfört med den tidigare
metoden. De priser som samlas in avser att mäta de faktiskt utdebiterade
timtaxorna uppdelade efter olika personalkategorier. Två
faktorer som tidigare påverkade den uppmätta prisutvecklingen kan
därigenom särskiljas. Dessa faktorer är förskjutningar i proportionen
mellan olika personalkategorier respektive förändringar i
vinstnivåerna till följd av att konkurrensen hårdnar eller minskar.
Ökar exempelvis andelen mer kvalificerad personal inom en sektor
så blir genomsnittslönen högre utan att det nödvändigtvis innebär
att priset på tjänsterna ökar. Det nya måttet fångar också upp de
förändringar som följer av att företagen kan ta ut mindre i ersättning
för sina kostnader när konkurrensen är hård, medan de kan
lägga på betydligt mer när efterfrågan på deras tjänster är stark.
Detta innebär i sin tur att den uppskattade prisutvecklingen för
konsultbranschen kommer att väsentligt skilja sig från det som den
tidigare metoden skulle ha gett, och därmed även den redovisade
volymutvecklingen.
Trots de betydande förbättringar som det nya sättet att mäta
prisutvecklingen för konsulttjänster innebär, kan produktivitetsutvecklingen
ännu inte beräknas på ett helt tillfredsställande sätt,
eftersom produktionsvärdet av en debiterad timme för en viss
kompetensnivå implicit antas vara oförändrat över åren. Det beror
på att måttet inte tar hänsyn till förändringar i kvaliteten på de
44