Överenskommelsens nyckel - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering ...

• Pröva förutsättningarna för en differentiering av vägtullarna som
utan att äventyra finansieringen bidrar till att uppnå miljömålen
• Analysera den konstitutionella och rättsliga karaktären av vägtullarna
• Kartlägga rådande teknikläge
• Kartlägga och vid behov lägga förslag om vägtullarnas påverkan på
och påverkan av övrig beskattning
• Överväga om det är möjligt att införa helt automatiska debiteringssystem
• Belysa kostnaderna för olika former av avgiftssystem
• Redovisa tidsplaner för genomförande av vägtullsystem i Stockholms-
respektive Göteborgsregionerna
I praktiken innebär detta att Skogö måste starta om från början och revidera
det material som tagits fram och samtidigt också hantera vissa av
de politiska invändningar som vuxit sig allt starkare.
Vägtullsutredningen redovisar ett delbetänkande med dels den generella
lagstiftningen, dels lösningen för Stockholm i november 1994. Det
är alltså kommunikationsminister Ines Uusmann som mitt i arbetet
med att analysera Estonia-katastrofen får vägtullsutredningen i sitt
knä.
Utredningen redovisar mellan raderna många kritiska synpunkter
på det förslag till lösning som ingår i Dennisuppgörelsen. Man konstaterar
för det första att den koppling som finns mellan Norra länkens
öppnande för trafik och införandet av vägtullar innebär att dessa inte
kan komma att tas ut förrän tidigast 1999.
Till följd av opinionsyttringarna har utredningen också studerat alternativ
som innebär dels innerstadszoner i kombination med vägtullar
utanför Ringen, dels vägtullar innanför Ringen. Man konstaterar att
tullar innanför Ringen inte ger tillräckliga intäkter utan kräver därför
kompletterande finansiering. Vidare menar man att innerstadszoner
inte kommer att fungera om man inte har en fungerande kringfartsled.
Slutsatsen blir att man förordar en stegvis lösning som i första läget
innebär att man inför tullar utanför Ringen i enlighet med Dennisöverenskommelsen
för att därefter pröva ett införande av innerstadszoner.
Då kommer vägtullsystemet i än högre grad att fungera som styrmedel
för att minska trafiken i innerstaden.
En stötesten är också att man kommer fram till att vägtullar ”närmast
har karaktären av skatt”. Det innebär att riksdagen inte kan delegera
frågor rörande taxor m.m. till regeringen eller myndighet.
122