allmän vägledning för anläggningar - Utslappshandel.se
allmän vägledning för anläggningar - Utslappshandel.se
allmän vägledning för anläggningar - Utslappshandel.se
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
övervakning och rapportering från 2007 (MRG 2007) <strong>för</strong> utsläpp från och med<br />
den 1 januari 2013.<br />
Både kommissionen och medlemsstaterna har dock in<strong>se</strong>tt att en så komplex<br />
och teknisk lagstiftning som <strong>för</strong>ordningen om övervakning och rapportering<br />
måste kompletteras med ytterligare riktlinjer <strong>för</strong> att garantera en harmoni<strong>se</strong>rad<br />
tillämpning i alla medlemsstater och <strong>för</strong> att uppnå en smidig efterlevnad genom<br />
praktiska metoder.<br />
Kommissionen har dessutom offentliggjort en <strong>för</strong>ordning om verifiering och ackreditering<br />
av kontrollörer (<strong>för</strong>ordningen om ackreditering och verifiering 12 ).<br />
Kommissionen har utarbetat en <strong>se</strong>parat uppsättning riktlinjer <strong>för</strong> denna <strong>för</strong>ordning.<br />
3.2 Översikt av verifieringsomgångarna<br />
Den årliga övervakningen, rapporteringen och verifieringen av utsläpp samt de<br />
behöriga myndigheternas <strong>för</strong>faranden <strong>för</strong> att godkänna utsläppsrapporterna kallas<br />
ofta ”verifieringsomgången”. Bild 1 visar de viktigaste faktorerna i verifieringsomgången.<br />
Bildens högra sida visar ”huvudomgången”: Verksamhetsutövarna övervakar<br />
årets utsläpp. Vid utgången av varje kalenderår måste verksamhetsutövaren<br />
(inom tre månader) utarbeta en årlig utsläppsrapport, få den verifierad och<br />
lämna in den verifierade rapporten till den behöriga myndigheten. Den verifierade<br />
utsläppsrapporten måste överensstämma med de överlämnade utsläppsrättigheterna<br />
i registreringssystemet (korrelation) 13 . Här övergår principen ”ett<br />
ton måste vara ett ton” till att betyda ”ett ton är en utsläppsrätt”. Det betyder att<br />
utsläppsrättens marknadsvärde i detta skede jäm<strong>för</strong>s med kostnaderna <strong>för</strong> att<br />
uppfylla utsläppshandelssystemets miljömål. Därefter fortsätter övervakningen<br />
på det sätt som visas i bilden. Övervakningen pågår året om, utan avbrott.<br />
Övervakningsproces<strong>se</strong>n behöver en fast grund. Uppgifterna måste vara tillräckligt<br />
väl underbyggda <strong>för</strong> att skapa <strong>för</strong>troende <strong>för</strong> utsläppshandelssystemets till<strong>för</strong>litlighet,<br />
även <strong>för</strong> att skyldigheten att överlämna utsläppsrätter tillämpas på ett<br />
rättvist sätt, och proces<strong>se</strong>n måste dessutom vara kon<strong>se</strong>kvent mellan åren.<br />
Verksamhetsutövarna måste där<strong>för</strong> dokumentera övervakningsmetoden skriftligen<br />
och metoderna får inte ändras på ett godtyckligt sätt. I utsläppshandelssystemet<br />
har denna skriftliga metod formen av en övervakningsplan <strong>för</strong> anläggningen<br />
(<strong>se</strong> Bild 1). Övervakningsplanen är en del av det tillstånd 14 som alla <strong>anläggningar</strong><br />
som deltar i utsläppshandelssystemet måste ha <strong>för</strong> utsläpp av växthusga<strong>se</strong>r.<br />
Bilden visar också att övervakningsplanerna, även om de naturligtvis är specifika<br />
<strong>för</strong> varje enskild anläggning, måste uppfylla kraven <strong>för</strong> den EU-<br />
12 Kommissionens <strong>för</strong>ordning (EU) nr 600/2012 av den 21 juni 2012 om övervakning och<br />
rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv<br />
2003/87/EG. Kan laddas ned från<br />
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:181:0001:0029:SV:PDF<br />
13 För enkelhetens skull har överlämnanden av utsläppsrätter inte tagits med i bilden. Tilldelning<br />
och handel med utsläppsrätter har inte heller tagits med.<br />
14 Detta tillstånd som beviljas i enlighet med artikel 4 i direktivet brukar kallas utsläppstillstånd.<br />
Notera att övervakningsplanen <strong>för</strong> att <strong>för</strong>enkla <strong>för</strong>valtningen enligt artikel 6.2 c i direktivet<br />
kan behandlas <strong>se</strong>parat från tillståndet när det gäller formella ändringar av övervakningsplanen.<br />
13
Change language