allmän vägledning för anläggningar - Utslappshandel.se

1 SAMMANFATTNING
Övervakning och rapportering av utsläpp är en grundsten inom EU ETS 2 (EU:s
utsläpphandelssystem). Efter översynen av direktivet om EU:s utsläppshandelssystem
(nedan kallat ETS-direktivet eller direktivet) har uppdaterade regler
för övervakning och rapportering fastställts i en EU-förordning (nedan kallad
förordningen om övervakning och rapportering). Tillsammans med en ny förordning
om verifiering av växthusgaser och ackreditering av kontrollörer (förordningen
om verifiering och ackreditering) ersätter förordningen om övervakning
och rapportering de föregående riktlinjerna om övervakning och rapportering
(MRG 2007, nedan kallade riktlinjerna från 2007). Förordningen om övervakning
och rapportering gäller från den tredje handelsperioden och framåt (det vill
säga för utsläpp från och med den 1 januari 2013).
Denna vägledning är de första i en serie vägledningsdokument och elektroniska
mallar som tillhandahålls av kommissionen för att stödja ett harmoniserat genomförande
av förordningen om övervakning och rapportering i hela EU. I dokumentet
ges en introduktion till systemet för efterlevnad av EU:s utsläppshandelssystem
och förfaranden för övervakning och rapportering av stationära anläggningar.
Dokumentet innehåller också en mer detaljerad beskrivning av kraven
för de möjliga övervakningsmetoder som anges i förordningen om övervakning
och rapportering. Vägledningen utgör inte ett tillägg till de obligatoriska
kraven i förordningen, utan syftet är att bidra till en mer korrekt tolkning och att
underlätta genomförandet.
Vägledningen representerar kommissionens avdelningars synpunkter vid tidpunkten
för offentliggörandet. De är inte rättsligt bindande.
Observera att vägledningen inte omfattar krav för luftfartygsoperatörer. Information
om övervakning och rapportering av EU:s utsläppshandelssystem för luftfartygsoperatörer
ges i vägledningsdokument nr 2.
1.1 Var börjar jag läsa?
Detta dokument har tagits fram för att informera både läsare som inte känner till
EU:s utsläppshandelssystem och läsare som redan känner till systemet. De läsare
som redan känner till systemet bör fästa särskild uppmärksamhet vid avsnitt
som är märkta med ”NYTT” i dokumentet (en förteckning över vägledande
symboler finns i avsnitt 2.2). Avsnitt 1.2 i denna sammanfattning är en bra utgångspunkt
för att börja läsningen.
Läsare som inte har så mycket erfarenhet av EU:s utsläppshandelssystem och
reglerna för övervakning, rapportering och verifiering rekommenderas att läsa
kapitel 3 särskilt noggrant (om utsläppshandelssystemets verifieringsomgångar)
och kapitel 4 (begrepp och strategier). Läsare som ska övervaka en anläggning
och därför behöver utarbeta (eller uppdatera) en övervakningsplan bör läsa kapitel
5 om övervakningsplaner. Beroende på vilka övervakningsstrategier som
2 En förklaring av akronymer samt hänvisningar till rättsakter anges i bilagan till detta dokument.
5