Brott under ytan - Brottsförebyggande rådet

Sammanfattning
Hotade fornminnen?
Det finns en stark oro över att våra fornlämningar är hotade av plundring. Tydligast
har problemen varit på Gotland, där plundrare också gripits och straffats. I
övrigt är det tunnsått med bevisad brottslighet. Frågan är då hur stort problemet
är med plundring i Sverige.
En typ av plundring riktas mot skeppsvrak. Sverige har en unik skatt av vrak
till följd av den gynnsamma vattenmiljön som bevarar vraken. Sportdykarna är
de som bäst känner till vraken och visar ett stort engagemang för vrakens bevarande.
Det finns emellertid dykare som tar troféer och souvenirer från vraken. En
central fråga är hur detta marina världsarv ska skyddas.
Vid sidan av plundring och souvenirjakt finns andra fornminnesbrott. Det
gäller olika typer av åverkan som exempelvis kan uppstå vid jord- och skogsbruk
och andra former av exploatering. Till skillnad mot plundring är åverkan en
brottslighet som uppmärksammas lite. Det är därför angeläget att undersöka den
egentliga omfattningen av denna typ av fornminnesbrott.
Att undersöka brott under ytan
Fornminnesbrott är både bokstavligt och bildligt ett brott under ytan. Brotten är
svåra att upptäcka och utreda. Det har att göra med att fornminnen ofta finns på
platser där få människor rör sig. Många fornminnen är inte heller kända sedan
tidigare. Det innebär därför betydande svårigheter att få någon klar uppfattning
om fornminnesbrottens omfattning och struktur.
För att kunna göra denna undersökning har vi därför valt fyra metoder. En
genomgång har skett av samtliga domar rörande fornminnesbrott som meddelats
under åren 1973–2005. En enkätundersökning har genomförts om misstänkt
brottslighet under åren 2001–2005. Den riktades i huvudsak till länsstyrelserna
och länsmuseerna. Vidare har ett antal intervjuer gjorts. Slutligen har en undersökning
skett av gjorda polisanmälningar i fyra län.
Åverkan – fornminnesbrottens mängdbrottslighet
Den allmänna bilden är att fornlämningarna runt om i landet hotas av plundrare
och att kulturarvet skingras i jakten på skatter. Denna undersökning ger knappast
något stöd för denna hotbild. I själva verket är det stora problemet den
åverkan som hela tiden sker mot fornlämningarna genom vår markanvändning.
Skador uppkommer i samband med jord- och skogsbruk och andra typer av exploatering
och markanvändning.
Det finns få konstaterade fall av plundring och inte heller många misstänkta
fall. Det är dock ett faktum att det är svårt att upptäcka plundring. En grop i
marken kan vara det enda spåret, och endast jorden vet vad som där kan ha legat.
Trots svårigheterna att få en närmare kunskap om plundring är vår bedömning
att det är ett mindre problem än åverkansbrotten. Den plundring som sker
kan ändå vara nog så allvarlig, och vissa områden och objekt kan vara särskilt
utsatta.
Okunskap och nonchalans bakom de flesta brott
Bakgrunden till åverkansbrotten är ofta bristande kunskap och nonchalans. Till
detta kommer att brotten ofta sker i samband med exploatering som är underkastad
ekonomiska ramar med tidspress och effektivitetskrav. Dessa omständigheter
skapar särskilt goda förutsättningar för att förebygga dessa brott.
6