m KONKURRENSVERKET

KONKURRENSVERKET 6 Dnr198/2010 10(11.Swedish Competition Authority ' ^u iu UÖ ut> Dnr 198/2010 10(11)ingås mellan Vindkompaniet och kommunen, så är de inte relevanta för kvalificeringenav köpeavtalet rörande vindkraftverket.Av EU-domstolens dom i mål C-29/04 (Mödling) framgår att en kontraktstffldelningska bedömas med beaktande av samthga däri ingående moment jämte derassyfte och inte utifrån ett strikt kronologiskt förlopp (punkt 41). Oaktat att syftet idetta fall inte var att skapa en artificiell konstruktion för att kringgå upphandlingsreglerna,bör samma synsätt kunna tillämpas i detta fall vid bedömningen avsyftet med nu aktuell avtalskonstruktion.Enhgt Konkurrensverkets mening saknar eventuell på marknaden föreliggandesedvana och formell avtalsmotpart betydelse för den upphandlingsrätthga bedömningenav kommunens förvärv i detta fall. Av köpeavtalet framgår av punkten14 att kommunen förbinder sig att ingå en rad olika avtal. Kommunen är därmedavtalsrättsligt förpliktad att ingå de uppräknade avtalen. Några av avtalensinnehåll är dessutom bilagda köpeavtalet i färdig form. Det går således inte att sedessa avtal som separata i förhållande tffl köpeavtalet. Syftet med köpet kan därmedinte, utifrån dessa omständigheter, sägas vara att endast förvärva ett nyckelfärdigtvindkraftverk. Syftet torde närmast vara att förvärva miljövänlig el till ettlågt pris.Kommunen har anfört att Nämnden för offenthg upphandling (NOU) har tillämpatdet så kallade hyresundantaget i LOU för ett icke rent hyresavtal som innehölldiverse kringtjänster såsom konferensservice. NOU bedömde att kringtjänsternainte kan anses "ge avtalet en sådan karaktär att dess huvudsakliga innebörd avserutförande av konferenstjänster." NOU uttalade att "Avtalsförhållandet mellankommunen och Folkets hus omfattar en hten del tjänster som i sig, vid en tillräckligomfattning, normalt skall upphandlas enligt LOU. I det aktuella ärendet gernyttjanderätten tffl lokalerna kombinerat med kringtjänsterna dock avtalet en karaktärav avtal om nyttjanderätt tffl fast egendom." 6Kommunen har uppgett att vissa tjänster avseende underhåll och tillgänglighet ärabsolut nödvändiga för köpet av vindkraftverkverket. Enligt Konkurrensverketsmening visar detta, tvärtemot de omständigheter som förelåg i NOU:s beslutovan, att kringtjänsterna ger vindkraftsinköpet ett annat syfte än köp av byggnadoch att inköpet därmed inte är ett sådant avtal om förvärv av fast egendom ellerbyggnad som enligt 1 kap. 6 § LOU är undantagna från lagens tillämpningsområde.Undantaget motiveras med att dessa typer av inköp har särdrag som gör att reglernaför offenthg upphandling inte bör tillämpas. Enhgt Konkurrensverkets uppfattningär undantaget avgränsat till att omfatta de särskilda förhållanden sområder på fastighetsmarknaden. Det vill säga i de fall placeringen av fastigheten6 NOU:s beslut den 23 augusti 2007 med dnr 2005/0256-21.tji www.konkurrensverket.se