Fastighetsbildning och bygglov - Fastighetsvetenskap - Lunds ...

Fastighetsbildning och bygglov6. SlutsatserInom detaljplaneområde kan det konstateras att att det saknas enhetliga riktlinjer förvilken betydelse ett bygglov skall få på efterföljande fastighetsbildning. Resultatet hardock i alla presenterade exempel i slutändan blivit detsamma, nämligen att bygglovethar efterföljts av fastighetsbildning, i vissa fall genom att en planändring genomförts.Fastighetsdomstolen har i de fall frågan prövats tillmätt ett bygglov större betydelseän vad lagstiftaren gett uttryck för i lagtextens utformning. Lantmäterimyndighetenslagstiftade möjlighet att göra en fristående prövning har i dessa fall helt utraderats.Lagstiftningen har inte tillämpats på tänkt vis i de fall större avvikelser tillåtits fråndetaljplan än vad PBL ger utrymme för. Dessa ärenden borde ha handlagts genom enplanändring, förslagsvis med enkelt planförfarande. I de fall som fastighetsbildninggenomförs först får byggnadsnämnden yttra sig vid fastighetsbildningen och möjligenfinns en risk för att byggnadsnämndens yttrande bidrar till att lantmäterimyndighetengodtar större avvikelser om byggnadsnämnden är positiv till åtgärden än om den ärnegativ. En risk finns då för att grannar beskärs från sin klagorätt och atträttssäkerheten minskar. För en fastighetsägare finns, trots risken för attbygglovsbeslut och fastighetsbildningsbeslut får olika utfall, en anledning att sökabygglov först eftersom byggnadsnämnden möjligen är mer benägen att tillåta störreavvikelser. Dessutom tyder tillämpningen på en stor sannolikhet för att ävenfastighetsbildning kommer att genomföras till följd av det beviljadebygglovet/förhandsbeskedet. Förutsatt att lagstiftarens avsikt med mindre/litenavvikelse efterföljs torde det inte spela någon roll vilken myndighet fastighetsägarenväljer att vända sig till först.Utom område med detaljplan får ett bygglovsbeslut eller förhandsbesked enavgörande inverkan på efterföljande fastighetsbildning, möjligen så avgörande attvissa andra villkor för fastighetsbildningen väger lättare. I de allra flesta fall ansökerfastighetsägaren om bygglov eller förhandsbesked först, vilket är ett billigt sätt attförsäkra sig om att åtgärderna går att genomföra. En genomförd fastighetsbildninginnebär enligt praxis att ett bygglov skall kunna påräknas inom de närmaste åren ochbyggnadsnämnden är då i viss mån bunden av sitt ställningstagande. Eftersomprövningar enligt FBL 4:25a sker relativt sällan, och handläggningen därmed inte hörtill rutinerna, finns en möjlighet att åtgärder som enligt byggnadsnämnden inte ärlämpliga kan slinka igenom p.g.a. brister i formalia. Även utom detaljplaneområde ärrisken med att fastighetsbildning genomförs först att klagorätten för sakägare enligtPBL beskärs.Konsekvenser av felaktig tillämpning av lagstiftningen består främst av en bristanderättssäkerhet och minskad respekt för detaljplanen som bindande planinstrument,vilket kan inverka menligt på den övergripande stadsplaneringen.En förändring av lagstiftningen tror jag inte är nödvändig för att uppnå samstämmigaresultat mellan bygglov och fastighetsbildning. Situationen torde kunna lösas genomett utökat samråd med lantmäterimyndigheten från byggnadsnämndens sida och enökad kompetens inom organisationerna bl.a. avseende tillämpningen av liten/mindreavvikelse.103