Årsredovisning+2014

asylPrövning av hindermot verkställighetInledningAvsnittet redovisar arbetet med lagakraftvunna avslagsbeslutavseende uppehållstillstånd. Reglerna om verkställighetshindersyftar till att säkerställa en möjlighet till attpröva nya omständigheter som inträffat efter ett ärendevunnit laga kraft. Reglerna riktar sig i första hand till händelsersom kan medföra ett skyddsbehov, men även andrahändelser kan tas i beaktande. Dessa kan vara att mottagarlandetinte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen,att det finns medicinska hinder att genomföra hemresaneller om det finns annan särskild anledning attbeslutet inte bör verkställas. Frågan om verkställighetshinderuppkommer således i slutskedet av processen närsökandes övriga möjligheter i alla instanser är uttömda.Ärendena är ofta mycket komplexa med inslag av svårasjukdomstillstånd, komplicerade familjeförhållanden ochså vidare. Mot den bakgrunden måste prövningen avverkställighetshinder ses som en viktig del i målsättningenatt skapa ett hållbart och effektivt system som värnarasylrätten och människors behov av skydd.När frågan om att pröva verkställighetshinder uppkommerhar berörda personer ofta redan relativ lång vistelsetidi landet. Det är därför viktigt att prövningen av verkställighetshindersker så skyndsamt som möjligt för att inte ionödan förlänga en oviss väntan och vistelsetid i mottagningssystemetför den sökande. För att snabbt kunnahantera ärenden som kräver skyndsam handläggning harMigrationsverket avdelat särskild personal för detta. Särskiltprioritet är ärenden där det finns en verkställighet planerad.InkomnaAntalet inkomna ärenden år 2014 var drygt 12 000 vilket ären ökning med cirka 7 procent jämfört med föregående år.Ökningen av ärenden beror på utvecklingen i Mellanösterndär säkerhetsläget försämrats under 2014 menäven utvecklingen av konfliken på Gazaremsan. Den 1 juli2014 förändrades också lagstiftningen vilket innebär attbarn kan beviljas tillstånd även om de omständighetersom kommer fram inte har samma allvar och tyngd somkrävs för att tillstånd ska beviljas vuxna. Detta medfördeen kraftig ökning av ärenden i juli månad. Därefter harantalet ärenden åter minskat men stabiliserats på en någothögre nivå än tidigare.Av alla inkomna ärenden avsåg 57 procent skyddsbehovenligt 12 kap. 19 § Utlänningslagen (SFS 2005:716)och resterande andel avsåg andra hinder mot verkställighetsom att mottagarlandet inte tar emot utlänningen,medicinska hinder eller annan särskild anledning enligt12 kap. 18 §.Flest ärenden har inlämnats avseende medborgare frånAfghanistan, Irak, Statslösa, Iran, Albanien, Somalia, Kosovosamt Ryssland. Dessa nationaliteter utgjorde sammantaget49 procent av samtliga inlämnade ärenden.AvgjordaAntalet avgjorda ärenden om verkställighetshinder var11 365 vilket var en ökning med cirka 3 procent jämförtmed föregående år. Den genomsnittliga handläggningstidenvar 54 dagar och 25 procent avgjordes inom envecka och 56 procent avgjordes inom en månad. Utvecklingenunder året medförde även att handläggningstidernaökade.Försämringen av säkerhetsläget i Mellanöstern medfördei praktiken handläggningsstopp för ärenden rörandeIrak och Gaza men även Libyen i avvaktan på analys av situationenoch nya rättsliga ställningstaganden från rätts-Figur 38Ärenden om verkställighetshinder 2012 - 20142012 2013 2014Inkomna V-UT totalt 13 112 11 251 12 047Prövade V-UT totalt 12 943 11 034 11 365handläggningstid,42 42 54genomsnitt dagarÖppna V-UT 31/12 1 154 1 325 1 907Figur 39 Relativ handläggningstid för verkställighetshinderRelativ handläggningstid för verkställighetshinder100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%Andelinom 0dagarAndelinom 7dagarAndelinom 14dagarAndelinom 30dagarAndelinom 60dagarAndelinom 90dagar20122013201486/ 198 årsredovisning migrationsverket 2014