SOU 2008:39 - Ekobrottsmyndigheten

Yttrande Sida 1 (3)Utvecklingsenheten 2008-09-10Ert DatumEBM A-2008/0160Er beteckningVice chefsåklagare Charlotte Dangården 2008-05-08 Ju2008/3540/PODatumDnrJustitiedepartementetEnheten för polisfrågor samtallmän ordning och säkerhet103 33 STOCKHOLMYttrande över delbetänkandet Framtidens polis (SOU 2007:39) och betänkandetFramtidens polisutbildning (SOU 2008:39)AllmäntDet är bra att det sker ett arbete med att kartlägga och analysera hur kraven på polisverksamhetenoch poliserna kommer att se ut i framtiden. Helt klart är att det kommeratt ställas höga krav på polisen när det gäller förmåga att snabbt förändra kompetens,verksamhet och organisation. Med tanke på den snabba samhällsutvecklingsom sker i Sverige och andra länder kommer det att ställas ännu fler krav än vad somframgår av betänkandet Framtidens polis (SOU 2007:39). Jag tycker att de resonemangsom förs i betänkandet kunde ha förts ännu längre och analysen djupare.Det är också bra att det sker en översyn av polisens utbildning. Polisen har en centralroll i rättsväsendet och har unika befogenheter att använda våld och tvångsmedel föratt skydda samhället och enskilda medborgare. Frågan om polisens utbildning ochdess innehåll är viktig för hela samhället och bör vila på vetenskaplig grund och beprövaderfarenhet.Poliserna vid Ekobrottsmyndigheten har flera arbetsuppgifter såsom brottsförebyggandearbete, kriminalunderrättelseverksamhet, spaning och som utredningsmän iåklagarledda förundersökningar. För Ekobrottsmyndigheten och hela åklagarväsendetär kompetensen hos poliserna av största betydelse och påverkar hela rättskedjan.GrundutbildningAtt grundutbildningen för poliser blir en högskoleutbildning och att antagningsreglernablir mer lika antagningsreglerna för andra högskoleutbildningar är en positivutveckling.Det är viktigt att det klart framgår vilka konkreta mål som ska vara uppnådda förpolisexamen och att utbildningen är lika oavsett var man studerar. Det är också viktigtatt formulera tydliga och enhetliga mål för den del av utbildningen som sker un-Postadress Gatuadress Telefon TelefaxBox 820 Hantverkargatan 15 08-762 00 00 08-762 01 02101 36 Stockholm

Yttrande Sida 2 (3)Utvecklingsenheten 2008-09-10 EBM A-2008/0160DatumDnrder praktiktjänstgöringen vid olika polismyndigheter. De förslag som utredningenhar lagt fram i dessa delar bör enligt min mening preciseras i det fortsatta lagstiftningsarbetetoch genomförandet.Den tänkta lösningen ställer också stora krav på ett nära samarbete mellan högskoloroch polismyndigheter. Praktikperioderna måste få ett sådant innehåll att praktikantenkan uppfylla de mål som högskolan har satt upp för utbildningen. En komplikationför polismyndigheterna blir att utforma praktikperioderna så verklighetsanknutet sommöjligt trots att praktikanten inte kan utföra konkreta polisuppgifter.SpecialistutbildningJag ställer mig även bakom förslaget att det ska finnas möjlighet till specialistutbildningbåde för dem som tagit polisexamen och andra personer med annan examen påhögskolans grundnivå.Det är nödvändigt att polisen har fördjupad kompetens på en mängd områden. Det ärdärför bra om personer som redan har en specialistkompetens inom ett område kanarbeta som polis efter en kortare utbildning. Detta kommer att innebära en kompetenshöjninginom polisen och underlätta en snabb rekrytering av specialister när behovetuppstår.En reflektion som kan göras är att specialistutbildningen inte bör komma för sent iförhållande till grundutbildningen. Vid Ekobrottsmyndigheten finns det goda exempelpå att relativt unga poliser väl kan uppfylla de krav som ställs på utredare i kompliceradeekobrottmål.Ekobrottsmyndigheten handlägger många svåra och komplicerade mål som bl.a.gäller ekonomiska förhållanden inom näringslivet. För att möta behovet av fördjupadekunskaper inom detta område finns flera ekorevisorer på varje kammare ochmyndigheten har på senare år även anställt flera finansiella specialister och analytiker.Det har varit mycket utvecklande för vår verksamhet och visar att det finns enstor dynamik i att låta personer med olika spetskompetens arbeta tillsammans. Behovetav specialistkunskap kommer med all sannolikhet att bli ännu större.I flertalet förundersökningar hos Ekobrottsmyndigheten deltar skattebrottsutredaresom är anställda på Skatteverkets skattebrottsenheter. De utför typiska polisiära uppgifterutan att vara poliser. Skattebrottsutredarna är ett exempel på specialister somhar kompletterat sin tidigare utbildning med kunskap om straff- och processrätt samthur förundersökningsarbete ska bedrivas. Modellen har fungerat mycket bra.Ekobrottsmyndigheten bidrar med kompetensutveckling till alla poliser i landet somarbetar med ekobrottsbekämpning. Myndigheten har både grundkurser och specialkurserinom olika områden. Ekobrottsmyndigheten anordnar även seminarier ochkonferenser av inom ekobrottsområdet. Flera av kurserna riktar sig till både åklagare,poliser, ekonomer och andra specialister. Erfarenheten visar att det finns fördelarav att yrkesgrupper som arbetar tillsammans har samma grundkunskaper. Därutöverfinns ett behov av specialisering och fördjupning för varje yrkesgrupp. I en framtid

Yttrande Sida 3 (3)Utvecklingsenheten 2008-09-10 EBM A-2008/0160DatumDnrfår det övervägas hur internutbildningen om ekobrottsbekämpning för poliser i Ekobrottsmyndighetenoch Polisen bör utformas sett i ljuset av den högskoleutbildningsom kommer att finnas inom området.Förslaget om den framtida polisutbildningen ligger i linje med de tankar om utbildningsom finns inom Ekobrottsmyndigheten. Myndigheten arbetar med att i störreutsträckning utforma utbildningar i samverkan med andra myndigheter, universitetoch högskolor. Vår förhoppning är att det ska leda till en bredare och djupare kunskapom våra centrala kunskapsområden, men också öppna för nytt tänkande när detgäller utveckling av arbetsmetoder och samarbete.Genom att knyta polisutbildningen och forskning till högskola och universitet kommerEkobrottsmyndigheten och andra myndigheter lättare kunna använda de kunskaperoch erfarenheter som kommer att utvecklas där både när det gäller utredning avbrott och brottsförebyggande arbete.Detta yttrande har beslutats av generaldirektören Gudrun Antemar. Vice chefsåklagarenCharlotte Dangården har varit föredragande. I ärendets beredning har även kriminalkommissarieUlf Colliander deltagit.Gudrun AntemarCharlotte Dangården

Yttrande Sida 4 (3)Utvecklingsenheten 2008-09-10 EBM A-2008/0160DatumDnr