Büyük kararlar vermek kâfi değildir. Bu kararları cesaret ve kesinlikle ...

Savunma Sanayii Müsteşarlığı yeni
bir anlayış çerçevesinde hazırlamaya
başladığı ikinci faaliyet raporunu
tamamlamış bulunmaktadır. Önceki
yıllardan farklı olarak 2008 yılında
SSM, 2007-2011 Stratejik Planı’nda
belirlenen dört stratejik öncelik içerisinde
“Kurumsal Yapı” ve “Sanayi ve
Teknoloji Yönetimi” ile ilgili faaliyetlere
ağırlık vermiştir.
2008 Yılı Değerlendirmesi
SSM, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
Kurumsal yapının etkinleştirilmesine
yönelik önemli adımlar, özellikle mevzuat
altyapısının geliştirilerek deneyimlerin
kurumsallaştırılması adına
olmuştur. Başta 3238 sayılı Müsteşarlık
Kuruluş Kanunu olmak üzere,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
3b maddesi kapsamındaki istisna
şartlarının tanımlandığı Bakanlar
Kurulu Kararı, Proje Yönetim Yönergesi,
Savunma Sanayii İcra Komitesi
Yönergesi ve SSDF Yönetim Yönergesi
gibi önemli mevzuat çalışmaları
başlatılmış ve günümüz ihtiyaçları
çerçevesinde yeniden kaleme alınarak
ilgili tarafların görüşlerine açılmıştır.
Teklif Değerlendirme Yönergesi, Yüklenici
ve Alt Yüklenici Firmalardaki
SSM Ofisi Çalışma Usul ve Esasları ile
Son Kullanıcı Belgesi Usul ve Esasları
onaylanarak yürürlüğe girmiştir.
SSM’nin üzerinde en fazla durduğu
konulardan bir tanesi de projelerin
gerçekleşme sürelerinin kısaltılmasına
ilişkindir. Silahlı Kuvvetlerimizin
mümkün olan en kısa sürelerde, en etkin
sistemlerle donatılması yönünde
analizler yapılmış ve alınması gereken
tedbirler hususunda çalışmalar gerçekleştirilmiştir.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1.205 968 1.075 852 849 1.062 1301 1337 1591 1720 2010
2.317
Dolaysız Sektör Cirosu (milyon $)
2500
2000
1500
1000
500
0
1.205
968
1.075
852 849
1.062
Diğer taraftan; ülkemizin savunma ve
güvenliğine yönelik sistem ihtiyaçlarının
özgün tasarımlarla karşılanması
vizyonu istikametinde; Savunma Sanayii
ve Alt Sektör Stratejileri, Ar-Ge
Yol Haritası ve Yan Sanayi Entegrasyon
Prosedürü başlıkları altında çalışmalar
gerçekleştirilmiştir. SSM’nin
bilgi birikimi ile paralel olarak, tecrübelerin
yansıtıldığı bu dokümanlar,
savunma sanayiinde yön birliğinin
sağlanması açısından kıymetlidir.
Bununla birlikte, 2004 yılından itibaren
sürekli gelişim kaydeden savunma
sanayii için 2008 yılı önemli bir ilerleme
yılı niteliğindedir. Zira sektörün
cirosu bir önceki yıla göre %15 artarak
2,3 milyar ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.
Bunun yanısıra “savunma
ve havacılık ihracatı” toplamda 800
milyon dolar seviyesine yaklaşmış;
firmaların özkaynaklarıyla gerçekleştirdiği
Ar-Ge faaliyetleri ise %90 gibi
önemli bir artışla 228 milyon dolara
ulaşmıştır.
1.301
1.337
1.591
1.720
2.010
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2.317
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
34 41 42 43 24 49 58 64 79 90 120 228
34 41 42 43
24
Chart 1
Savunma Sektörü AR-GE Harcamaları (milyon $)
Öz kaynaktan AR-GE
Toplam AR-GE
49 58 64
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bu gelişmelerin sonucu olarak, Silahlı
Kuvvetlerimizin ihtiyaçlarının yurtiçinden
karşılanma oranı %44,2 olarak
gerçekleşmiş; dışa bağımlılığın azalmasına
ve ordumuzun caydırıcılığına
önemli katkı sağlamıştır. Bu sonuç
2010 yılı için %50 hedefinin yakalanacağına
olan inancı pekiştirmektedir.
Fikri mülkiyet haklarına sahip olduğumuz
özgün yurtiçi ürünlerle donatılmış
bir silahlı kuvvetlerin hem caydırıcılığı
artacak hem de ülkemizin bu
alandaki dışa bağımlılığı daha kabul
edilebilir seviyelere çekilebilecektir.
Silahlı Kuvvetlerimizin
ihtiyaçlarının
yurtiçinden
karşılanma oranı
%44,2 olarak
gerçekleşmiş;
dışa bağımlılığın
azalmasına ve
ordumuzun
caydırıcılığına önemli
katkı sağlamıştır.
79
Untitled 1 Untitled 2
2003 2006 2007 2008 2010 Hedefi
25 36,7 41,6
44,2
50
50
40
30
20
10
0
25
90
2003
120
345
228
510
600
500
400
300
200
100
Projeler kapsamında alınan offset taahhütlerinde
%100’ün üzerinde gerçekleşme
kaydedilmiş ve önceki yıllarda
görülen seyir sürmüştür. Halen
taahhüdü alınmış olan yaklaşık 4,2
milyar dolarlık offset yükümlülüğünün,
önümüzdeki yıllarda sektörün
büyümesinin sürdürülebilirliği açısından
önemli bir işlevi yerine getireceği
değerlendirilmektedir.
Müsteşarlık, Silahlı Kuvvetlerimizin
modernizasyon ihtiyaçlarının tedarikini
gerçekleştirirken yalnızca ihtiyaç
duyulan sistemin satın alınmasına
0
36,7
345 510
TSK İhtiyaçlarının Yurtiçinden Karşılanma Oranı (%)
2006
odaklanmamaktadır. Bir yandan tedarik
edilecek sistemin kullanıcı ihtiyaçlarını
en iyi şekilde karşılaması hedeflenirken
diğer yandan savunma sistem
ihtiyaçlarının yurtiçinden karşılanma
oranının artırılmasını hedeflemektedir.
Bu çerçevede; kalifiye edilmiş alt
yüklenici sayısının artırılması amacıyla
“Yan Sanayi Entegrasyon Prosedürü”;
planlı ve bilinçli bir teknoloji yönetimi
altyapısının tesisi için ilk adım
olarak “Savunma Ar-Ge Yol Haritası”
hazırlanmıştır. Yol haritası, Silahlı
Kuvvetlerimizin ihtiyaçları doğrultusunda
belirlenen kritik alt sistem, bileşen
ve teknoloji bazında bağımlılığın
azaltılması hedefiyle oluşturulmuştur.
Tahsis edilen kaynakların etkin olarak
kullanılmasına yönelik olarak, uygun
Ar-Ge projelerinin belirlenmesi, önceliklendirilmesi
ve planlı bir şekilde
yürütülebilmesi için kamuya yardımcı
olmak üzere şekillendirilen Mükemmeliyet
Ağları (MÜKNET) yaklaşımının
savunma sanayii ve teknoloji alt
yapısının gelişiminde önemli rol oynayacağı
değerlendirilmektedir.
2008 yılı içerisinde SSM’de herhangi
bir Ar-Ge projesi sözleşmesi imzalanmamış
olmasına rağmen, savunma
firmalarımızın özkaynaklarıyla gerçekleştirdiği
Ar-Ge faaliyetleri %90
gibi yüksek bir artışla 228 milyon do-
41,6
2007
44,2
2008
50
2010 Hedefi
70 Haziran 2009
Untitled 1 Untitled 2 Untitled 3
Savunma Sanayii Gündemi 71
Untitled 1 Untitled 2